Потенциал и перспективы инвестирования в туристско-рекреационную отрасль Республики Крым

Изменение политико-правового статуса Крыма весной 2014 г. отразилось на самых разных аспектах общественной жизни полуострова, в т. ч. на его инвестиционном климате. Фактически мы имеем дело с новыми социально-экономическими реалиями, когда по-прежнему сохраняют актуальность некоторые проблемы, традиционно снижавшие инвестиционную привлекательность Республики Крым и г. Севастополя, но, вместе с тем, возникают новые, отсутствовавшие ранее горизонты и перспективы. В значительной степени это касается туристско-рекреационной отрасли Крыма, для которой сезон 2014 г. стал временем нелегких испытаний. По данным Министерства курортов и туризма Республики Крым за 2014 г. Крымский полуостров посетили 3,8 млн туристов, средняя продолжительность пре- бывания которых составляла 13 дней [1]. Туристский контингент сезона 2014 г. отличался от предыдущих лет значительным увеличением числа граждан Российской Федерации, ростом платежеспособности туристов, активизацией спроса на организованный (путевочный) отдых, а также резким повышением роли авиационного транспорта и Керченской паромной переправы в процессе доставки рекреантов. Одновременно с этим в условиях т. н. «переходного периода» происходило формирование новой нормативно-правовой базы, способной существенно повлиять на инвестиционную привлекательность крымских проектов в туристско-рекреационной сфере. С учетом таких динамичных и радикальных изменений актуальным представляется попытка анализа текущей ситуации с инвестициями в туризм и рекреационное дело Крыма, поскольку именно сейчас формируются ключевые принципы и перспективные тренды развития данного направления экономической деятельности.

Целью статьи является анализ инвестиционного потенциала туристско-рекреационной отрасли Крыма в прошлом, настоящем и будущем с учетом современных геополитических и социально-экономических реалий. Существующие работы зарубежных [2–4] и отечественных [5–7] авторов, посвященные проблеме инвестирования в туризм на региональном уровне, не раскрывают крымскую специфику, поэтому основой исследования стали конкретные нормативно-правовые акты [8–10, 17] и официальные статистические материалы [1, 13–16]. Для достижения цели работы сформулированы следующие исследовательские задачи: 1) охарактеризовать реализованные и нереализованные инвестиционные проекты последних лет, связанные с развитием туризма и отдыха в Республике Крым; 2) описать наиболее значимые инвестиционные предложения, предлагаемые для реализации на территории Крымского полуострова; 3) оценить имеющийся на данный момент инвестиционный потенциал туристско-рекреационной отрасли Крыма с учетом открыва- ющихся перспектив и имеющихся рисков (SWOT-анализ).

Законодательство Российской Федерации определяет инвестиции как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, вкладываемые в объекты предпринимательской и/или иной деятельности в целях получения прибыли и/или достижения иного полезного эффекта [8]. Учитывая важность привлечения внутренних и внешних инвестиций в развитие региона, 11 сентября 2014 г. Председатель Совета министров Республики Крым Сергей Аксенов подписал «Инвестиционную декларацию Республики Крым». Этот документ гарантирует создание благоприятных условий для инвесторов и предоставление им государственной поддержки, а также устанавливает основные принципы республиканской инвестиционной политики — равенство, вовлеченность, «прозрачность», заимствование лучшего опыта других регионов РФ [9].

По данным Торгово-промышленной палаты Крыма, в 2014 г. на территории республики в стадии реализации находилось 25 инвестиционных проектов со стоимостью свыше $200 тыс. и имеющих туристско-рекреационную специфику. Более 90% из них расположены в традиционных центрах крымской рекреации — Алуште, Евпатории, Судаке и Ялте. Наиболее крупные среди реализованных или близких к реализации проектов — это реконструкция санаторно-курортного комплекса «Мрия» в с. Понизовка Симеизского поселкового совета за счет средств ОАО «Сбербанк России» ($186 млн), реконструкция санатория им. Розы Люксембург в Евпатории с созданием открытого аквапарка «У Лукоморья» ($20 млн), строительство гостинично-рекреационного комплекса «Золотые пески» в Евпатории ($7,5 млн) и создание отеля «Soldaya Grand Hotel» на базе реконструкции турбазы «Восход» в Судаке ($8,9 млн). Остальные проекты из этого перечня либо имеют значительно меньшие масштабы, либо находятся лишь на стадии разработки проектной документации [10].

На Инвестиционном портале Республики Крым и официальном сайте Торговопромышленной палаты Крыма в настоя- щий момент размещено описание около 30 проектов, предлагаемых к реализации с помощью инвесторов и непосредственно связанных с туристско-рекреационной сферой. Они могут быть классифицированы следующим образом:

• 1)    объекты размещения: создание новых и реконструкция уже существующих рекреационно-оздоровительных комплексов в Саки ($32 млн), Феодосии ($21,3 млн), Черноморском ($2,9 млн) и др.;

• 2)    объекты общекурортной инфраструктуры: строительство крытого оздоровительного комплекса «Ялтинский аквапарк» ($20,5 млн), возведение здания нового медицинского диагностического центра в Ялте ($5 млн), создание пляжей для людей с ограниченными физическими возможностями в Саки ($20 млн), оборудование пляжной инфраструктуры в Тихой бухте под Судаком ($1,9 млн) и др. К этой же категории могут быть отнесены некоторые транспортные проекты — реконструкция морских пассажирских причалов в Большой Евпатории, создание пассажирских канатных дорог «Бахчисарай — Чуфут-Кале» и «Соколиное — Ай-Петри»;

• 3)    объекты специализированного туризма: строительство горнолыжных курортов на горе Чатыр-Даг ($12,5 млн) и Демерджи ($14–20 млн), яхт-клубов в Керчи ($19 млн) и Алуште ($16 млн), яхтенных марин в с. Оленевка Черноморского района и пос. Орджоникидзе (9,4 млн), строительство гольф-клуба в Феодосии ($4,4 млн) и др.;

• 4)    развлекательные туристско-рекреационные центры тематической направленности. В этой группе, прежде всего, следует отметить амбициозный проект по созданию в Бахчисарайском районе гигантского тематического парка развлечений «Диноленд» стоимостью не менее $150 млн. Поиск инвесторов для реализации данного проекта осуществляется с 2007 г. (подробнее см. [5]). Концепция проекта предусматривает создание парка развлечений для различных возрастных и социальных категорий посетителей, разделенного на тематические зоны «Дикий Запад», «Космос», «Ярость Динозавров» и состоящего из различных современных

  аттракционов, точек общественного питания, магазинов и шоу-программ. Данный проект также предполагает создание гостиничного комплекса, казино, аквапарка, ресторана, СПА-центра, боулинг-центра, конференц-зала. Информация по данному проекту на «Инвестиционном портале Республики Крым» имеет дату обновления 30.05.2014 г., при этом степень реализации проекта характеризуется лишь наличием разработанного бизнес-плана [11]. В то же время, осенью 2014 г. в крымской прессе появилось большое количество материалов о другом грандиозном тематическом парке развлечений с рабочим названием «Meganom Park», который планируется создать в Симферополе на площади 40 га (район Жигулиной рощи). Общую стоимость данного инвестиционного проекта оценивают в $200 млн. Планируется, что его тематическая направленность будет связана с историей Крыма и помимо аттракционов, концертной площадки, искусственного скалодрома и точек общественного питания здесь будет находиться 3D-музей, лекторий и школа краеведов [12]. Очевидно, что место расположения инвестиционной площадки для реализации данного проекта предпочтительнее, чем у «Диноленда», по причине лучшей транспортной доступности, близости железнодорожного вокзала и международного аэропорта «Симферополь», а также благодаря большому количеству потенциальных посетителей из числа жителей и гостей города.

Что же касается лидерства по объему необходимых инвестиций ($300 млн), то на данный момент оно принадлежит проекту создания гоночного комплекса «Crimea GrandPrix» в Сакском районе. На площади 108 га планируется создание уникальной гоночной трассы в комплексе с трибунами для зрителей на 142 тыс. посадочных мест. По своим характеристикам гоночный комплекс «Crimea GrandPrix» должен соответствовать всем техническим регламентам, необходимым для проведения международных автогонок самого высокого уровня, в т. ч. мировых чемпионатов «Формула–1» [10].

Несмотря на большой интерес к Крыму как потенциальному месту отдыха российских туристов, события 2014 г. объективно отдалили перспективу создания т. н. «Крымской Анталии» — локально расположенному туристско-рекреационному мегакомплексу замкнутого цикла стоимостью не менее $1 млрд (подробнее см. [5]). На протяжении последних лет обсуждались проекты размещения такого мегакомплекса на территории, прилегающей к озеру Донузлав (Сакский район), в районе Балаклавы (Большой Севастополь), а также на территории Керченского полуострова возле Опукского природного заповедника (Ленинский район). До начала 2014 г. наиболее реалистичным представлялся проект по созданию круглогодичного курорта «Balaklava Green» в Юго-Западной части Крымского полуострова, недалеко от г. Севастополя и курорта Балаклава. Ориентировочная стоимость проекта оценивалась не менее чем в $1 млрд, а предполагаемый срок реализации составлял 7–15 лет. Концепция проекта предусматривала создание четырех рекреационных зон (Тав-рос, Кадыкой, Псилерахи, Гасфорт), часть которых предполагалось создать на месте рекультивированных карьеров по добыче строительного камня площадью более 750 га. Однако учитывая тот факт, что проект «Balaklava Green» находился на начальной, «бумажной» стадии осуществления, а его финансирование должно было проводиться украинской инвестиционной группой «Смарт Холдинг», то есть все основания предположить, что реализация данного проекта будет остановлена.

Следует отметить, что реализуемые в данный момент и предлагаемые к реализации в будущем проекты по-прежнему тяготеют к традиционным рекреационным центрам Южнобережного, Юго-Восточного и Западного Крыма. Остальная часть территории полуострова пока остается объектом «точечных» инвестиций в небольших объемах. Даже в случае успешной реализации таких проектов, например, создание рыбацкой деревни на реке Самарчик в Раз-дольненском районе ($200 тыс.), едва ли следует ожидать серьезного перераспре- деления туристских потоков. Под вопросом остается и судьба анонсированных ранее известным крымским предпринимателем Олегом Зубковым планов по созданию на территории Белогорского района парка развлечений «Белая скала» и ландшафтного парка «Суворовский».

Классический метод SWOT-анализа позволяет наглядно представить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы инвестиционного потенциала туристско-рекреационной сферы Крыма в новых условиях (табл. 1).

Частный капитал, предоставляющий инвестиции для реализации дорогостоящих и долгосрочных проектов, очень чувствителен к возможным рискам. Этот фактор оказал свое влияние и на объемы инвестиций в крымскую туристско-рекреационную отрасль. Так, если за 2013 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Крыма составил около $176,5 млн [13], то за первый квартал 2014 г. — $10,6 млн [14], за второй квартал 2014 г. — $4,8 млн [15], за третий квартал 2014 г. — $10,8 млн [16]. Однако следует учесть, что теперь в качестве иностранных не учитываются инвестиции из Российской Федерации, общий объем которых за предыдущие годы суммарно составил $338,9 млн [13]. Также для 2014 г. характерно практически полное прекращение инвестиционных потоков из стран, поддержавших санкции против российской экономики при одновременном увеличении инвестиций из оффшорных зон (Кипр, Белиз, Виргинские острова, о. Гернси) и ряда постсоветских стран (Белоруссия, Узбекистан).

В то же время возникают серьезные перспективы внутренних инвестиций, в т. ч. за счет бюджетных средств. Согласно утвержденной ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 г.» только из федерального бюджета планируется выделить 28,16 млрд руб. (около $700 млн) на развитие инфраструктуры шести туристско-рекреационных кластеров (ТРК) на территории Республики [17]. Выделение бюджетных средств может послужить позитивным сигналом для частных инвесторов и способствовать

Таблица 1

Результаты SWOT-анализа инвестиционного потенциала туристско-рекреационной сферы Крыма в новых условиях

привлечению многократно превосходящих их инвестиций представителей отечественного и зарубежного бизнеса.

На основе всего вышесказанного можно констатировать, что, несмотря на временные трудности переходного периода, Республика Крым в долгосрочной перспективе остается благоприятным регионом для инвестирования, в т. ч. в проек-ты,связанные с туризмом и рекреацией. Однако для улучшения инвестиционного потенциала туристско-рекреационной сферы Крыма необходимо принятие окончательного пакета документов по соз- данию на территории полуострова зоны приоритетного (опережающего) развития с льготной системой налогообложения, проведение экспертизы существующих инвестиционных проектов с точки зрения их соответствия новым перспективным программам развития Крымского федерального округа, а также поддержание общественно-политической стабильности в регионе. Выполнение этих условий позволит Крыму продолжить свое развитие в качестве одного из ведущих общероссийских и международных туристско-рекреационных центров.