Потенциал импортозамещения молочных продуктов в Орловской области

Необходимость увеличения доли продовольствия отечественного производства в общем балансе потребления (или, как сейчас принято говорить, – импортозамещения), в последнее время обсуждается предметно и на самом высоком уровне.

В своем выступлении на селекторном совещании по развитию животноводства и малых форм хозяйствования на селе (Москва, 17 октября, 2014 г.) Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев озвучил следующую стратегическую задачу: «Нам предстоит сократить зависимость внутреннего продовольственного рынка России от импортных поставок мяса, молока и молочной продукции»[8]. Поскольку решение этой проблемы является краеугольным камнем продовольственной безопасности страны, оно, безусловно, будет найдено.

Актуальность вопроса в масштабах Российской Федерации настолько высока, что мы сочли важным рассмотреть потенциал импортозамещения молочной продукции в Орловской области и пути его реализации.

Очевидно, что данный вопрос имеет несколько измерений. Важными условиями реализации поставленной задачи являются оперативность и прогнозируемость мер господдержки молокопроизводящих предприятий, поскольку без системной господдержки, ситуация, вероятнее всего, будет развиваться по негативному сценарию. Так, по прогнозам Счетной палаты, отраженным в отчете «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», больше всего проблем на отечественном продовольственном рынке ожидается с молочной продукцией. Минэкономразвития также прогнозирует, что производство молока в России в 2015 году останется на уровне 2014 года, при падении импорта на 10% до 8,5 млн. тонн. Ограничение предложения при этом неизбежно приведет к росту цен и снижению потребления молочной продукции [1, 3].

По сообщению министра сельского хозяйства РФ Н. Фёдорова за последние пять лет поголовье крупного рогатого скота в стране снизилось почти на 1,5 млн. голов. Также снизился объем производства молока в сельхозорганизациях – на 1,4%, в хозяйствах населения – более чем на 12%. Доля импорта в пересчете на цельное молоко достигла 60% [8].

Несмотря на то, что в 2013 году уровень свободных производственных мощностей в молочно-товарном производстве составил 41%, увеличить выпуск отечественной продукции отрасль пока не готова. По данным ассоциации «Союзмолоко», недостаточный уровень господдержки и высокая стоимость кредитов стали причиной отсутствия новых крупных проектов в отрасли. Также необходимо учитывать, что окупаемость проектов в молочном животноводстве составляет 10-15 лет [2].

С другой стороны, действующая Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы сегодня существенно корректируется. На 2015-2020 планируется освоить на 636 миллиардов больше, чем предполагала основная Программа. На развитие животноводства и молочной отрасли Правительством РФ предполагаются наибольшие ассигнования, уже начиная со следующего, 2015, года.

В целом, для решения задачи форсированного импортозамещения молочной продукции необходимо определить приоритетные регионы, имеющие потенциал ее реализации, и ввести защищенные статьи бюджета, финансирование по которым определить минимум до 2025 года. Необходимо отметить, что предполагаемый объем бюджетного финансирования молочной отрасли уже в ближайшие годы значительно превысит возможный объем финансирования в рамках, взятых на себя Россией обязательств в ВТО [2, 9].

Не менее актуальным, в контексте импортозамещения молочной продукции, на наш взгляд, является вопрос воссоздания производственной и племенной базы отрасли.

Общеизвестные конъюнктурные обстоятельства двух прошедших десятилетий привели к значительной утрате производственно-ресурсной и племенной базы молочного животноводства. Для ее восстановления, на наш взгляд, целесообразно выделить и обеспечить финансирование территориальных групп предприятий по типу региональных кластеров, располагающих наибольшим потенциалом увеличения производства молочной продукции.

Ключевыми показателями эффективности при этом должны стать высокая конкурентоспособность предприятий и организаций, хороший уровень развития производственной, транспортной и энергетической инфраструктуры, наличие свободных производственных площадей, развитая система специального профессионального образования и, наконец, общая инновационная направленность развития.

Результаты многолетних исследований показывают, что молочный подкомплекс Орловской области полностью соответствует всем перечисленным параметрам [5, 6, 7]. В числе регионально-инфраструктурных и инновационных конкурентных преимуществ можно выделить выгодное географическое расположение (Орловская область является одним из крупных транспортных узлов Центра России, что способствует развитию экономической интеграции).

Несмотря на свои относительно небольшие размеры, Орловская область по площади сельскохозяйственных угодий, приходящихся на одного жителя, занимает одно из ведущих мест в группе регионов Европейской части России. Это обстоятельство одновременно с благоприятными погодно-климатическими условиями предопределяет общую аграрно-промышленную направленность развития. В области в настоящее время имеется 430 тысяч гектаров свободных площадей, которые могут быть использованы для расширения производства молока. Урожайность зерновых в текущем году превысила 2,5 млн. тонн, что также положительно характеризует кормовые ресурсы области [4].

Нельзя не упомянуть значительный кадровый потенциал. На территории области функционирует аграрный университет и целая сеть средних специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку высококвалифицированных специалистов.

Решающим фактором формирования инновационной направленности аграрного производства в области стало успешное участие Орловского аграрного университета во Всероссийском конкурсе инновационных образовательных программ. Победа в конкурсе позволила завершить формирование в университете уникального научноисследовательского комплекса и, в конечном итоге, создать крупнейший региональный центр трансферта инновационных технологий в аграрное производство (ИНИИЦ ОрелГАУ).

Образовательная, научная, координационная и консультативная деятельность университета, осуществляемая посредством центра трансферта инноваций, весьма многогранна. При этом важнейшим направлением его деятельности является инновационное развитие молочного скотоводства.

Прогноз увеличения поголовья молочного стада в Орловской области при условии реализации мероприятий господдержки представлен в таблице 1.

Таблица 1 – Прогноз увеличения поголовья молочного стада в Орловской области до 2021 года

Годы
2015	2016	1     2017	2018	2019     1	2020	2021
Поголовье молочного стада, голов
53000	60500	1    66500	73100	80400     1	88400	97200
Продуктивность одной коровы, т молока
4,4	4,7	1        5,0	5,3	5,6        1	6,1	6,4
Валовой надой, т молока
242000	284000	1    332000	387000	450000    1	540000	622000
в т.ч. племенного скота основного стада, голов
12000	14000	1     16650	18400	20800    1	23700	27200
Ежегодное производство племенных нетелей на продажу, голов
3000	3600	1     4300	5100	6000     1	7000	8000

Системное развитие молочного животноводства позволит к 2021 году выйти на следующие целевые показатели: увеличить объемы производства племенного молодняка на предприятиях области – до 24 тыс. голов, в т.ч. 8,0 тыс. голов – на продажу; увеличить поголовье племенных коров – до 27,2 тысяч голов; достигнуть уровня удоя молока на корову – не менее 6,4 т в год; достигнуть выхода телят – не менее 80 голов на 100 коров; обеспечить удельный вес племенного поголовья – не менее 27 %.

Отдельно необходимо остановиться на состоянии племенной базы молочного скотоводства. Ни для кого не секрет, что в Российской Федерации в условиях возросшего импорта племенной продукции ослаблена собственная племенная база животноводства, во многих хозяйствах селекционная работа не ведется вообще или ведется с нарушениями. В тоже время, среди специалистов не прекращается полемика о целесообразности закупки импортного поголовья. Рыночная система покупки и продажи племенного материала, как правило, формируется стихийно с многочисленными посредниками. Обращение к импорту как к основному источнику пополнения племенных ресурсов постепенно размывает собственный потенциал, ставит отечественное производство в прямую зависимость от деятельности зарубежных селекционеров.

С другой стороны, даже приобретение качественного племенного скота без преобразования сложившихся технологий производства, не приносит ожидаемого результата, а одновременный с импортом скота ввод новых современных комплексов «под ключ» весьма высокозатратный и длительный процесс.

Проблема усугубляется тем, что в большинстве регионов отсутствуют единые подходы к селекционно-племенной работе, а её управление осуществляется одновременно из нескольких центров. Неравномерно распределены и недостаточны лабораторно-исследовательские ресурсы, что снижает эффективность работы селекционеров.

Перечисленные аргументы, а также поставленные руководством страны задачи по полномасштабному импортозамещению заставляют отечественных производителей молока переориентироваться на воссоздание собственной племенной базы.

В Орловской области сотрудниками ОрелГАУ, начиная с 1982 года, проводится плановая целенаправленная работа по совершенствованию местных молочных стад. В племенных хозяйствах накоплен значительный селекционный материал – созданы высокопродуктивные коровы черно-пестрой породы желательного типа с удоем за 1-ю лактацию 4500 кг молока жирностью 3,8% и по 3-ей лактации и старше - 6000 кг молока и жирностью 3,8%, что существенно (на 8,2–17,4%) выше, чем продуктивность чистопородных коров-сверстниц.

В настоящее время в базовых племенных хозяйствах насчитывается более 10 тыс. животных создаваемого типа, в т. ч. более 4000 коров, отвечающих целевому стандарту по продуктивности. Все это позволяет сегодня вести речь о создании нового «Орловского» заводского регионального типа черно-пестрого скота.

В целом, как следует из всего изложенного, Орловская область обладает чрезвычайно высоким потенциалом роста производства молока и, при соответствующих мерах и гарантиях господдержки, способна выполнить поставленные Правительством РФ задачи и занять достойное место на рынке импортозамещения молочной продукции.