Потребительские расходы населения как фактор продовольственной безопасности

Введение. Важнейшими условиями достижения продовольственной безопасности являются: потенциальная физическая доступность пищевых продуктов для каждого человека; экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами населения, в том числе и социально незащищенными, что достигается путем повышения жизненного уровня или реализации необходимых мер социальной защиты; потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для поддержания жизнедеятельности.

Потребительские цены, исходя из их непосредственного влияния на благосостояние граждан, является важнейшей составляющей индекса цен, поэтому выяснение причин их роста – актуальная научно-исследовательская проблема обеспечения социально-экономической и политической стабильности государства. Цена является одним из важнейших инструментов регулирования экономических процессов в государстве. В частности, с помощью цен производство подчиняется общественным потребностям, выраженным в форме платежеспособного спроса, цены стимулируют снижение издержек на производство и реализацию товаров, внедрение достижений научно-технического прогресса, повышение качества товаров. Все эти регулирующие функции цена может выполнять наиболее эффективно только при условиях свободного ценообразования, то есть тогда, когда она формируется под влиянием рыночных факторов. Однако, как показывает опыт, рынок и свободная (рыночная) цена не являются универсальными средствами регулирования экономики. Вмешательство государства в процесс рыночного ценообразования призвано обеспечить достижение определенных социальных и экономических целей. Социальная значимость такого регулирования проявляется через механизм государственного регулирования цен на продовольственном рынке [1].

Целью исследования является изучение и анализ влияния потребительских расходов на продовольственную безопасность.

Материалы и методы исследования. При написании статьи использовались статистические данные о потребительских расходах и уровне доступности продовольствия для населения в ДНР и Ростовской области. Методы исследования включают статистический анализ, экономические подходы и другие методологии для выявления взаимосвязей и понимания роли потребительских расходов в обеспечении продовольственной безопасности.

Результаты исследования. На сегодняшний день в ДНР, одной из самых острых проблем является рост цен на товары и услуги, что ведет к снижению уровня жизни населения и является своеобразным индикатором социально-экономического состояния развития страны, темпов роста экономики и колебания экономической конъюнктуры. Ценовая динамика на основные товары и услуги в области зависит от общеэкономических тенденций, которые имеют место на потребительском рынке ДНР.

В 2020 г. ДНР взяла курс на улучшения благосостояния населения до уровня Ростовской области к 2022 г. Для этого необходимо увеличить республиканские пенсионные выплаты, заработные платы бюджетной сферы и государственных служащих в три этапа: с 1 января 2021 года, 1 июля 2021 года и 1 января 2022 года. На каждом этапе пенсионные выплаты будут увеличиваться в среднем на 20%, заработная плата работников бюджетной сферы – на 28%, а государственных служащих – на 18%.

На рис. 1 отображена динамика индекса потребительских цен и реальной заработной платы за период декабрь 2020-декабрь 2022 гг. в ДНР и Ростовской области.

Рисунок 1 – Динамика индекса потребительских цен и реальной заработной платы (в % к предыдущему месяцу) [2-5]

В ДНР наблюдается изменение индекса потребительских цен в связи с сезонным подорожанием овощной продукции и наблюдается в осенний и зимний период. В Ростовской области за анализируемый период наблюдается большее снижение цен в летний период и повышение цен на продовольственные товары не такое значительное, как в ДНР.

По данным Госстата ДНР, рост номинальной среднемесячной заработной платы в декабре 2022 года ускорился до 17,6% м/м (46,5% г/г) после 1,4% м/м (40,1% г/г) в ноябре. В реальном выражении среднемесячная заработная плата ускорилась до 16,8% м/м (23,5% г/г) после 0,4% м/м (16,9% г/г) в ноябре. Положительное влияние на рост реальной заработной платы в декабре оказало замедление роста индекса потребительских цен, а также увеличение номинальной заработной платы (в декабре увеличилась на 17,6% м/м после 1,4% м/м в ноябре).

В Ростовской области средняя заработная плата в 2022 году выросла на 9,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По данным территориального органа государственной статистики, в денежном выражении этот показатель составил 37,82 тыс. рублей. В конце июля этот показатель был выше – 34,54 тыс. рублей, а положительная динамика была низкой: рост составил 6,3% по сравнению с июлем 2020 года. В то же время рост реальной заработной платы в регионе оказался ниже -3% по сравнению с январем-июлем прошлого года.

По рис. 1, можно сделать вывод о том, что темпы реальной заработной платы в Ростовской области и в ДНР превышают темпы роста индекса потребительских цен, что может говорить о защищённости населения. В связи с этим необходимо сравнить долю потребительских затрат на продовольствие в минимальных доходах населения ДНР и Ростовской области. Оценить данную возможность необходимо сопоставлением усредненных показателей норм потребления из потребительской корзины.

Таблица 1 – Расчет расходов на продукты в ДНР на месяц по продовольственной корзине [6-7]

Группа продуктов	Нормы потребления, кг/мес.	Цены		Расходы
		2017	2022	2017	2022
Мука пшеничная	3,67	16,14	23,49	59,23	86,21
Хлеб	5,17	20,16	37,96	104,15	196,11
Макаронные изделия	0,67	24,72	42,14	16,56	28,23
Крупа гречневая	0,33	41,83	107,17	13,80	35,37
Рис	0,58	43,26	60,69	25,09	35,20
Крупа пшеничная	0,17	9,94	18,22	1,69	3,10
Крупа овсяная	0,17	33,34	51,68	5,67	8,79
Фасоль	0,25	125,09	189,79	31,27	47,45
Капуста	3,33	10,09	56,51	33,60	188,18
Свекла	1,5	17,42	42,21	26,13	63,32
Картофель	7,5	17,05	48,69	127,88	365,18
Огурцы свежие	0,83	93,26	193,57	77,41	160,66
Помидоры свежие	0,83	79,53	190,69	66,01	158,28
Яблоки	4,17	49,49	68,40	206,37	285,23
Цитрусовые	0,5	98,53	107,86	49,27	53,93
Говядина	1,67	328,77	494,02	549,05	825,01
Свинина	1,5	289,82	337,45	434,73	506,18
Мясо птицы	2,58	122,29	188,06	315,51	485,18
Сыр	0,58	369,16	495,10	214,11	287,16
Молоко	8,33	39,72	56,53	330,87	470,86
Сметана	0,25	62,58	87,89	15,65	21,97
Творог	1,58	111,68	289,33	176,45	457,15
Масло сливочное	0,17	283	494,92	48,11	84,14
Рыбопродукты	1,83	147,32	180,47	269,60	330,26
Яйца куриные	21,67	40,76	63,81	883,27	1382,79
Масло растительное	1	64,93	140,06	64,93	140,06
Всего				4146,39	6705,98

В 2017 г. стоимость месячных затрат на продукты питания по потребительской корзине в ДНР составляли 4146,39 руб., а среднемесячная заработная плата составляла 6225 руб., средние пенсионные выплаты – 4 387 руб. (минимальный уровень – 2 730 рублей) [4]. Таким образом, на продукты питания в месяц население республики тратит 67% своих доходов, а пенсионеры (составляют около 29% населения) – 95%.

В 2022 г. затраты на продовольствие составили 6705,98 руб., при минимальной заработной плате – 7 460 руб., пенсии – 6 571 руб. В 2021 г. население тратило 90% на продукты питания, а для пенсионеров минимальная пенсия не покрывает затраты на группы продуктов для оптимальных норм потребления. То есть, основная статья расходов домохозяйства остаются расходы на продукты питания, к 2022 г. расходы возросли к 90%.

Для сравнения необходимо сопоставить доходы и расходы в Ростовской области по потребительской корзине. Данные представлены в табл. 2.

Таблица 2 – Расчет расходов на продукты в Ростовской области на месяц по продовольственной корзине [8-9]

Группа продуктов	Нормы потребления, кг/мес.	Цены		Расходы
		2017	2022	2017	2022
Мука пшеничная	5,33	30,27	44,32	161,41	236,40
Хлеб	8	43,10	53,65	344,80	429,20
Макаронные изделия	0,67	41,56	96,70	27,70	64,46
Крупа гречневая	0,33	65,49	105,58	21,83	35,19
Рис	0,58	50,72	70,56	29,59	41,16
Крупа пшеничная	0,33	28,32	38,90	9,44	12,97
Крупа овсяная	0,17	45,58	69,68	7,60	11,61
Фасоль	0,25	155,28	233,35	38,82	58,34
Капуста	3,33	13,00	56,46	43,33	188,21
Свекла	1,50	15,49	41,81	23,24	62,72
Картофель	7,50	20,16	47,45	151,20	355,87
Огурцы свежие	0,83	143,28	256,01	119,40	213,34
Помидоры свежие	0,83	121,14	231,86	100,95	193,22
Яблоки	4,17	77,47	73,15	322,80	304,81
Цитрусовые	0,50	81,38	148,50	40,69	74,25
Говядина	1,67	427,05	772,81	711,75	1288,02
Свинина	1,50	330,36	437,32	495,54	655,98
Мясо птицы	0,08	141,41	173,53	11,78	14,46
Сыр	0,58	456,23	588,95	266,14	343,56
Молоко	4,17	58,27	61,81	242,79	257,56
Сметана	0,25	73,33	113,52	18,33	28,38
Творог	0,75	257,37	370,29	193,03	277,72
Масло сливочное	0,17	408,58	589,79	68,10	98,30
Рыбопродукты	1,83	202,39	191,04	371,04	350,24
Яйца куриные	21,67	49,60	82,98	1074,72	1797,81
Масло растительное	1,00	93,06	128,95	93,06	128,95
Всего				4989,08	7522,74

В Ростовской области минимальный размер оплаты труда составлял 7800 руб. в 2017 г. и 15350 руб. в 2021 г. Минимальная пенсия в 2017 г. была 8488 руб., а в 2022 г. составляла 9445 руб. [5]. Затраты на продовольствие по потребительской корзине занимали 64% и 49% в 2017 г. и 2022 г. соответственно в минимальной заработной плате. Для пенсионеров затраты на продукты питания составляли 59% и 80% в 2017 г. и 2022 г. от минимальных выплат.

Таким образом, доля расходов на покупку продуктов питания в ДНР в 1,8 раза превышает аналогичный показатель в Ростовской области для работоспособного населения, а для пенсионеров – в 1,25 раза в 2022 г.

Опираясь на проведенный опрос ГБУ «Институт экономических исследований» ДНР, в структуре потребления продуктов питания населения ДНР с низким уровнем дохода в основном постоянно потребляют: крупу, мучные изделия (59% от общей численности этой группы), молоко и молокопродукты (67 %), свежее мясо, мясные полуфабрикаты, птицу (68%), чай, кофе (79%); очень редко приобретают: алкогольную продукцию 99 (58%), мясные консервы и паштеты (73%), рыбные консервы (79%). Население со средним уровнем доходов постоянно потребляют свежее мясо и птицу, фрукты, ягоды, овощи, консервы из овощей и фруктов, чай и кофе, а также рыбные консервы. Показательно, что «очень редко» или «иногда» население ДНР потребляют следующие продукты: колбасные изделия, шоколад и конфеты, рыбные консервы, рыбу и морепродукты, алкогольную продукцию [10].

В Ростовской области преобладает следующая структура расходов на продукты питания на одного человека: хлеб и хлебные продукты - 13,6%, картофель - 2%, овощи и бахчевые - 11,6%, фрукты и ягоды - 9,6%, мясо и мясные продукты - 29,6%, молоко и молочные продукты - 16,4%, яйца - 2,2%, рыба и рыбные продукты - 7,2%, сахар и кондитерские изделия - 6,1%, масло растительное и другие жиры - 1,7% [11].

В структуре затрат населения ДНР и Ростовской области преобладает ряд различий. Доминирующее место в затратах для жителей ДНР занимают крупы в то время, как для жителей Ростовской области эти затраты отсутствуют. Также, в затратах на продукты питания в Ростовской области есть пункт «рыба и рыбные продукты», а у населения ДНР данных пункт отсутствует. Население ДНР с низким уровнем дохода не употребляет свежих овощей и бахчевых, а также фрукт и ягод.

Число социально уязвимых групп населения в ДНР по-прежнему остается значительным (80%). Их покупательная способность довольно низкая, в результате чего существует дисбаланс между количеством и составом продуктов, которые приобретает население, и уровнем их потребления в соответствии с нормами. Данный вопрос важен, так как носит социально-экономический аспект, то есть в возможности покупки продовольственных продуктов в объёмах, предусмотренных нормами потребления для поддержания жизнедеятельности по установленным ценам всеми социальными группами населения. Недостаточность потребления продуктов питания вызывает появление ряда заболеваний. По статистическим данным, болезни вызваны неправильным питанием (ожирение, сахарный диабет, гипертония, атеросклероз, заболевания сердца, рак) обусловливают более 2/3 общей заболеваемости.

Таким образом, постоянный рост цен на продовольственные товары - одна из самых актуальных социально-экономических проблем экономики. Увеличение доходов граждан, занятых в частном и государственном секторах экономики, повышение пенсий, стипендий и других социальных выплат, и пособий периодически обесцениваются ростом потребительских цен, в первую очередь на продовольственную группу товаров.

В ДНР сохраняется высокая доля затрат на продовольствие в размере получаемых доходов. По сравнению с Ростовской областью, на которую был выбран вектор развития, население в ДНР тратит на продовольствие в 1,8 раза больше для работоспособного населения, а для пенсионеров - в 1,25 раза больше в 2022 г. в расчете по потребительской корзине. Затраты на продукты питания все еще остаются высокими в ДНР. Это обуславливает проблему низкого уровня жизни населения. По структуре потребительских затрат население ДНР предпочитает крупы и мучные изделия, молоко и молокопродукты, мясо птицы. По сравнению с Ростовской областью в структуре затрат отсутствует рыба и рыбные продукты, овощи и бахчевые, овощи и фрукты.

Проблема продовольственной незащищенности обуславливает необходимость вмешательства государства в поддержку социально-уязвимых групп населения, а также государственного регулирования цен в Республике и увеличения выплат.

Одной из главных причин роста потребительских цен ДНР является дефицит соответствующей продукции, а именно колебания в объемах производства продукции создает сезонные дефициты, которые более, чем на треть (35%) влияют на рост соответствующих цен. Не менее актуальной проблемой индуцирования инфляционных импульсов на внутреннем рынке является попытка ликвидировать дефициты отдельных потребительских, в том числе продовольственных, товаров с помощью импорта. При оптимальных условиях (положительное сальдо платежного баланса) импорт является дополнительным ресурсом, который помогает ликвидировать временные или постоянные дефициты отдельных товаров. Соответственно, цены на многие продукты и товары являются зависимыми от поставок и имеют волатильность. Закономерно, что высокая нестабильность данного рынка ассоциируется с высокими рисками хозяйственной деятельности и является причиной чрезмерной волатильности цен. Трудности с прогнозированием будущих объемов потребления, экспортноимпортных операций, эпизоотической ситуации и других условий вынуждают агентов рынка страховать непредвиденные риски более высокими ценовыми премиями.

Поэтому, необходимо выделить направления достижения продовольственной защищенности населения ДНР (рис. 2).

	Государственная поддержка в сфере кредитования
Содействие Н   “►        развитию I            агробизнеса т ф                               _ )^          Обеспечение I           финансовой поддержки о 0-       производителей §^    агропродовольственн О S         ой продукции С[ т ________________________________ о ф ----------------------- ? ™   Совершенствование X  *      земельных н         отношений о с:        ---------------------------------------- го     Совершенствование с"        безопасности и I       качества пищевых	Учет практического опыта стран относительно всесторонней поддержки деятельности фермеров Обеспечение условий для занятия фермерством молодежи и молодых семей Поддержка существующих и развитие новых отраслей производства агропромышленной сферы Создание способности агрострахования Закрепление приоритетности и пропорций в предоставлении прямой поддержки Разработка нормативно-правового обеспечения передачи в аренду земель государственных собственности Оптимизация процедуры приватизации земель Усиление институционной способности государства по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты прав потребителей Обеспечение возможности подачи в электронном
продуктов	виде жалоб потребителями о несоответствии продукции и их дальнейшем оперативном рассмотрении

Рисунок 2 – Направления достижения продовольственной защищенности населения ДНР

Данные мероприятия в совокупности позволят повысить обеспеченность Республики собственным продовольствием на 25%, в свою очередь развитие агробизнеса в ДНР позволит избежать волатильности цен на 10% на продуктовую корзину, а создание новых рабочих мест способно повысить занятость населения, снизить миграцию из сел и повысить уровень доходов населения.

Выводы. Предложенные направления совершенствования регулирования процессов продовольственного обеспечения населения ДНР заключаются в развитии республиканского агробизнеса, использовании агропромпромышленного потенциала региона, повышении покупательской способности населения, доступа населения к необходимым качественным продуктам питания, налаживании торговли агропродовольственной продукцией, рациональном использовании земельных ресурсов, развитии сельских территорий, создании достаточного количества рабочих мест.