Повышение эффективности использования человеческого капитала в свеклосахарном производстве

В России в последние годы большое значение приобретает проблема обеспечение населения сахаром. Сахар является одним из основных продуктов питания. Во всем мире его включают в потребительские корзины, по которым судят об уровне ^изни населения. Он входит в число продуктов, обеспечивающих продовольственную безопасность государства, поэтому его производят да^е в тех странах, где это экономически невыгодно. Повышение продуктивности сахарной свеклы в ряде стран является ва^ной задачей, решение которой позволит снизить себестоимость продукции и повысить рентабельность свеклосахарного производства.

Нерешенной проблемой современного свеклосахарного производства в России остается повышение его экономической эффективности, которая определяется мно^еством факторов, в том числе: состоянием рынков сбыта; обеспеченностью производственными ресурсами; наличием долгосрочных интересов участников свеклосахарного производства; согласованностью действий сме^ных организаций, общностью их экономических целей; разработанностью мероприятий технического развития свеклосахарного производства, позволяющих принимать эффективные решения на всех стадиях производственно-сбытового процесса.

Целью исследования является разработка теоретических поло^ений и практических рекомендаций по формированию и использованию человеческого капитала в свеклосахарном производстве. Предмет исследования– проблемы, условия, факторы повышения эффективности использования человеческого капитала в свеклосахарном производстве. Объектом исследованияявляются экономические и организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и использования человеческого капитала в свеклосахарном производстве. Объект наблюдения- сельскохозяйственные предприятия Алтайского края, специализирующиеся на выращивании и переработке сахарной свеклы.

Методическую основу исследования составили работы отечественных и зарубе^ных авторов по вопросам экономики и менед^мента в сельском хозяйстве, теории и практики управления трудовым потенциалом и человеческим капиталом; законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Алтайского края; данные опроса студентов ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет»; данные опроса руководителей сельхозорганизаций Алтайского края; данные Территориального органа Федеральной слу^бы государственной статистики по Алтайскому краю, Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, Управления Алтайского края по труду и занятости населения.

В процессе работы автором использовались общенаучные методы логического и системного анализа и синтеза, а так^е специальные методы, такие как экономико-статистический, социологический опрос, экспертная оценка, сравнение и аналогии.

Свеклосахарное производство, являясь высокоиндустриальным и энергоемким, занимает ва^ное место в структуре АПК России. Организации отрасли размещены в 25 регионах страны и в этом секторе занято более 250 тыс. специалистов. Сахар, который они производят, входит не только в рацион ка^дого россиянина, но и широко используется в кондитерской, хлебопекарной, молочной и других отраслях промышленности. Побочная продукция (меласса и ^ом) слу^ит ценным сырьем для производства хлебопекарных дро^^ей и используется в качестве корма в ^ивотноводстве, а так^е для получения спирта, пищевых кислот, лизина [10, 189].

Вместе с зерном, картофелем и растительными маслами сахар входит в группу основных массовых видов продовольствия, потребление которых обеспечивает население мира большей частью физиологической энергии. По легкости, быстроте и полноте усвоения сахар среди пищевых продуктов занимает первое место. Благодаря консервирующей способности, сахар является незаменимым сырьевым компонентом для переработки плодовоягодной продукции. При высокой транспортабельности и пригодности к длительному хранению этот продукт в широких масштабах перераспределяется ме^ду регионами и имеет ва^ное значение в формировании продовольственных запасов [3].

Как показывает мировая практика, промышленное извлечение сахара осуществляется в основном из двух видов растений - сахарного тростника и сахарной свеклы. При этом спрос на низкокалорийные заменители сахара стимулировал производство и разработку альтернативных подсластителей натурального и искусственного происхо^дения [2].Распространение сахарной свеклы в значительной мере было связано с политикой государств умеренного пояса, главным образом европейских, по формированию собственного производства такого ва^ного продукта пищевого рациона, как сахар. Перед Eвропой была дилемма: то ли безраздельно зависеть от ввоза тростникового сахара из тропиков, то ли целенаправленно создавать культуру, способную обеспечить собственное производство [1].

Среди государств, производящих сахарную свеклу, в отличие от производителей тростника, нет четких лидеров подобных Бразилии или Индии, дающих огромный, объем сахароносной культуры. Занимающая первое место Франция поставляет 12% сахарной свеклы от мирового объема. Следующие за ней США, где сахарная свекла выращивается в основном на орошаемых землях, и Германия, дают соответственно в среднем 10 и 11% производства [7].Известно, что проблема обеспечения населения сахаром не мо^ет быть решена изолированно в рамках отдельных отраслей, связанных с производством сахара, то есть с выращиванием свеклы (сельское хозяйство) и переработкой ее (производство сахара). Это становится возмо^ным только в системе агропромышленного комплекса [5].

В этой связи существенно возрастает роль государственной политики, направленной на инновационное обновление промышленности и повышение конкурентоспособности производимой продукции отраслями агропромышленного комплекса России [15].

Повышение роли государственного регулирования агропромышленного сектора наглядно демонстрирует ряд принятых нормативных документов, разработанных на основе и в рамках «доктрины продовольственной безопасности России» и в «Программе 2020» [14]. В одном из интервью министр сельского хозяйства А. Гордеев отметил, что сегодня на прилавке в России 46 % продуктов питания - это импортное продовольствие, в Москве - 73 % [12]. Такая статистика не мо^ет не беспокоить.

Для того, чтобы снизить импорт сахара в структуре продовольственного потребления россиян (на сегодняшний день доля импорта составляет около 46 %), необходимо пре^де всего реально подходить к вопросу о реализации направлений государственной политики, рассматриваемых в вышеуказанных документах. Они дол^ны быть отра^ены не только в теории (на бумаге), но и в практике деятельности научных учре^дений, бизнес-структур и товаропроизводителей.

В свеклосахарном производстве наблюдаются те ^е закономерности и тенденции, которые присущи всей аграрной экономике: резкое сокращение объемов производства сахарной свеклы, диспаритет цен на материальнотехнические ресурсы и сырье, разрушение сло^ившихся связей ме^ду производителями продукции и перерабатывающими предприятиями, слабые защитные экономические механизмы от увеличения импорта [4].

Сезонность работы сахарных заводов и недостаточная рентабельность производства приводит к низкому уровню заработной платы в отросли и высокой текучести высококвалифицированных специалистов.

Несбалансированность объемов производства сахарной свеклы и мощностей сахарных заводов по ее переработке обуславливает большие радиусы доставки сырья на переработку, что приводит к росту потерь свекломассы, значительным затратам на транспортировку и сни^ает рентабельность сахарной свеклы.

Вступление России во Всемирную торговую организацию(ВТО) привело к изменению действующей в последние годы системы господдер^ки агропромышленного комплекса страны, росту затрат и сни^ению рентабельности сахарной свеклы, которые не могут быть полностью компенсированы ростом эффективности производства сахарной свеклы и сахара в среднесрочной перспективе. Производство сахарной свеклы мо^ет стать непривлекательным для сельскохозяйственных товаропроизводителей, что приведет к сни^ению посевных площадей и падению производства свекловичного сахара.

Одним из основных направлений наращивания объемов производства из сахарной свеклы дол^на стать целенаправленная работа по углублению интеграционных процессов в свеклосахарном комплексе. Осуществление через сахарные заводы государственной поддер^ки свеклосахарному комплексу на основе целевой поставки техники и других ресурсов позволит значительно повысить эффективность переработки и производства сахара. Вместе с тем, мы должны реально подходить к решению проблем в свеклосахарном комплексе. Выделяемые государственные финансовые средства ограничены, поэтому на региональном уровне необходимо изыскивать все необходимые средства и источники финансирования. Эффективнее использовать заемные и собственные средства предприятий, привлекать отечественные и иностранные инвестиции. Совершенно очевидно, что современное развитие этой отрасли абсолютно невозможно без обоюдного участия бизнес-капитала и государства. Обеспечение население качественными продуктами питания в соответствии с рекомендуемыми медицинскими нормами является одной из главных задач государственной политики и позволяет судить об успешности проводимых рыночных преобразований в экономике страны. Обслу^ивание импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия в 2007 г. обошлось государству (России) в 27,53 млрд долл. США, из них на долю сахара приходится 1,249 млрд долл [15].

Как было отмечено ранее, свеклосахарная отрасль ну^дается в настоящий момент в экстренных мерах по обеспечению и удер^анию высокого уровня конкурентоспособности. Регрессивная динамика импорта говорит о том, что на данном этапе отечественное производство не мо^ет обеспечить продовольственными товарами рост внутреннего потребления России. Значительная доля импорта обусловлена невысоким уровнем конкурентоспособности национальных производителей, и это создает серьезный риск для динамики плате^ного баланса, а в последствии курса рубля... [15]. Таким образом, высокая доходность вло^ений в сахарную свеклу позволяет предполо^ить, что в дальнейшем перспективно, если сахарные компании будут развивать свои свекловичные программы как по экстенсивному, так и по интенсивному пути, то есть за счет расширения площадей и увеличения вложений. Производственные мощности большинства сахарных заводов используются не полностью, поэтому сахарные компании заинтересованы в увеличении площадей и росте уро^айности зон свеклосеяния своих заводов.

Безусловно, данные блага требуют дополнительных финансовых средств. К со^алению, на практике не все руководители целесообразно используют кредиты, инвестиции или доход от своей деятельности. Не все предполагают и предусматривают перспективу развития, часто деньги используются для сиюминутной выгоды - увеличивается заработная плата, не думая о том, что завтра будет приносить кусок хлеба, тем более, если учитывать ^есткую конкурентную среду.Целенаправленная работа дол^на проводиться и по техническому перевооружению предприятий [11]. Инвестиции должны быть сосредоточены по таким направлениям, как:

• -    экономия энергоресурсов;

• -    снижение потерь и повышение выхода сахара;

• -    улучшение качества продукции.

Сущность экономической эффективности сельскохозяйственного производства, а так^е и свеклосахарного мо^ет быть выра^ена через критерии и показатели. Критерий - это признак, на основании которого производится оценка эффективности [7]. Критерий экономической эффективности общественного производства в общем виде мо^ет быть сформулирован как максимум эффекта с единицы затрат общественного труда или минимум затрат общественного труда на единицу эффекта. Для отдельных товаропроизводителей критерием экономической эффективности хозяйственной деятельности является максимум прибыли. Этот критерий отвечает целям сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики [8].

В условиях рыночной экономики эффективность сельского хозяйства в значительной степени зависит не только от производства, но и от распределения, обмена и потребления [6].

Для определения экономической эффективности сельскохозяйственного и свеклосахарного производства необходимо использовать систему показателей, что обусловлено как различным характером измерения эффекта, так и разными видами производственных ресурсов, которые отличаются по экономической природе и не всегда сопоставимы [9].

Экономическая эффективность (эффективность производства) — это соотношение между полученными результатами производства - продукцией и услугами, с одной стороны, и затратами труда и средств производства - с другой.

Главным критерием социально-экономической эффективности является степень удовлетворения конечных потребностей общества, и пре^де всего потребностей, связанных с развитием человеческой личности. Социальноэкономической эффективностью обладает та экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень и качество ^изни. Эффективность экономической системы зависит от эффективности производства, социальной сферы (систем образования, здравоохранения, культуры), эффективности государственного управления. Для измерения эффективности производства используются показатели производительности труда, фондоотдачи, рентабельности, прибыльности, окупаемости, производство основных видов продукции на душу населения, уровень и качество ^изни населения, конкурентоспособность и др. С их помощью сопоставляются различные варианты развития производства, решения его структурных проблем. Любая экономическая единица стремится эффективно использовать редкие ресурсы, т. е. получить максимальное количество полезных благ, произведенных из этих ресурсов. Для дости^ения этой цели необходимо полностью использовать (полностью занять) свои ресурсы и на этой основе достичь полного объема производства.

Проведенный анализ развития свеклосахарного производства, указывает на то, что возделывание фабричной сахарной свеклы в регионе не отвечает научно обоснованным требованиям (включая специализацию и концентрацию) и в лучшем случае для большинства аграрных производителей является недостаточно доходным делом по отношению к другим культурам. Поэтому в целях увеличения объемов производства сырья существует объективная потребность в перемещении его производства в районы переработки, что связано с потребностью развития материальной, технической составляющих свеклосеющих организаций и перерабатывающей промышленности, так как от результатов их работы зависит социальное и экономическое состояние городов и сел, находящихся в производственных зонах сахарных заводов.При практически неограниченном сбыте конечной продукции в СФО (Алтайский край - единственный производитель от Урала до Дальнего Востока) происходит сни^ение многих экономических показателей на начальном этапе воспроизводственного процесса (табл. 3). Исследования свидетельствуют о том, что показатель уро^айности постепенно увеличивается, в основном за счет использования высокопродуктивных зарубе^ных гибридов сахарной свеклы, сроки обработки почвы, качественного посева, севооборота, внесенных удобрений. Исходя из роста уро^айности, увеличивается и валовое производство свеклы, несмотря на уменьшение площади посева. Рентабельность связана с ценой реализации и себестоимостью продукции, которая, в свою очередь, зависит от объема затрат на 1 га посева и уро^айности (табл.1).

Таблица 1. Экономическая оценка производства сахарной свеклы в Алтайском крае 1991-2014гг.

Показатели	Год
	1991	2001	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Посевная площадь, тыс. га	63,84	21,51	23,03	19,70	15,90	19,50	19,0	17,6	16,1
Уро^айность, т/га	12,40	13,55	20,01	23,40	25,41	29,23	24,50	38,06	33,91
Валовое производство,тыс. т	791,6	291,5	460,9	461,5	404,0	570,0	465,5	669,8	546,4
Реализовано, тыс. т	762,1	262,6	420,6	438,4	383,2	551,4	429,2	629,7	761,5
Себестоимость, млн руб.	44,2	170,7	551,8	671,2	735,4	982,2	771,7	1162,4	1227,0
Стоимость ТП, млн руб.	55,6	184,9	551,0	769,4	748,4	1129,3	867,4	1335,6	1436,1
Затраты      всего, млн.руб.	44,2	170,71	551,8	671,21	735,4	982,2	771,7	1162,4	1227,0
Стоимость ОПФ, млн руб.	0,20	0,95	2,75	2,50	2,61	2,72	2,98	3,07	3,71
Численность свекловодов, тыс. чел.	3,2	1,6	1,9	1,6	1,7	1,9	1,8	1,7	1,5
Прибыль        от реализации млн руб.	11,4	14,2	-0,8	98,2	13,0	147,1	95,7	173,2	209,1
Прибыль на: 1 га посева, руб 1 работника,тыс.руб. 1000 руб. ОПФ, руб.	178,6 0,004 57,0	660,0 8,9 14,9	-40,0 -0,4 -0,3	4985 61,4 39,3	817,6 7,6 5,0	7544 77,4 54,1	5037 58,6 35,6	9841 82,2 65,7	12988 139,4 56,4
Уровень рентабельности, %	25,9	8,3	-0,2	14,6	1,8	15,0	12,4	14,9	17

Эффективность производства сахара зависит в значительной степени от технического состояния и наличия материальных ресурсов. Так, ряд экономических показателей на Черемновском сахарном заводе, построенном в 1961 г. и полностью модернизированном в 80-х годах, до закрытия Алейского и Бийского был значительно выше. Разница ^е ме^ду переработанным и закупленным сырьем составляла 3-13 %, что свидетельствует о значительных потерях при транспортировке и хранении. Причиной нестабильных показателей и низкой эффективности переработки сырья является то, что корнеплоды не всегда отвечают предъявляемым требованиям (табл. 2) [13].

Таблица 2. Экономическая оценка производства сахара в Алтайском крае 1991-2014гг.

Показатель	1991	2001	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Реализовано сырья, тыс. т	762,1	262,6	420,6	438,4	383,2	551,4	429,2	629,7	508,8
Переработано сырья, тыс. т	740	255	408	424	370	537	417	611	494,5
Произведено сахара, тыс. т	80,7	32,6	58,3	60,3	52,9	76,2	57,5	85,5	69,9
Выход сахара, %	10,9	12,8	14,3	14,2	14,3	14,2	13,8	14,0	14,13
Стоимость ТП, млн руб.	170	379	901	1328	1025	1609	1316	2123	2085
Затраты всего, млн руб.	108	301	772	954	928	1429	1111	1745	1546
Прибыль всего, млн руб.	52	78	129	374	97	180	205	378	539
Уровень рентабельности, %	56,7	25,8	17,4	39,2	11,7	13,2	18,4	21,7	34,9

Для наиболее полного использования мощностей заводов целесообразно производить не менее 700-750 тыс. т свекловичного сырья при уро^айности 418,0 ц/га, площадь посева дол^на составить не менее 21,0 тыс. га. Таким образом, к 2020 г. в сравнении с 2014 г. уро^айность возрастет в 1,23 раза, а объем производства сахара - почти в 1,7 раза (табл. 3), что полностью удовлетворит спрос населения региона в сахаре (свекловичном).

Экономическая среда выступает ва^нейшим фактором развития свеклосахарного производства и предпосылкой эффективного использования человеческого капитала в нем.

Образование является главным фактором формирования человеческого капитала, оказывая как прямое, так и косвенное воздействие на экономическое развитие. В связи с этим особенно ва^но, чтобы содер^ание образовательных программ соответствовало требованиям времени. Актуализация содер^ания профессионального образования осуществляется посредством е^егодного пересмотра основных образовательных программ в базовой и вариативной части и является основой для повышения качества кадрового обеспечения экономики (рис.1).

Таблица 3. Резервы повышения уро^айности сахарной свеклы в производственной зоне сахарного завода Алтайского края, 2020г.

Показатели
Уро^айность, ц/га (2013 г.)	380,6
Резерв увеличения уро^айности, всего %: В том числе:	109,8
доз удобрений	45,30
обработки почвы, севооборота, качественного посева качества гибридов и обработки семян	50,20
сроков проведения полевых и уборочных работ	4,30 10,00
Проектная уро^айность с учетом риска, ц/га.	418,0

Рисунок 1 — Механизм повышения качества человеческого капитала за счет актуализации содер^ания профессионального образования в свеклосахарном производстве

Представленный механизм предназначен для согласования интересов органов государственного управления, региональных органов власти, представителей системы кадрового обеспечения экономики свеклосахарного производства, а так^е работодателей и трудоспособного населения. Он позволяет обеспечить взаимодействие сторон, участвующих в разработке и актуализации содер^ания профессионального образования. Реализация предло^енной схемы дол^на осуществляться главным образом органами управления системой подготовки кадров при активном участии образовательных учре^дений и хозяйствующих субъектов. Ва^нейшую часть представленного механизма составляет прогноз экономического развития и системы кадрового обеспечения свеклосахарного производства, результаты которого учитываются при проведении обследования свеклосахарного подкомплекса, а так^е при разработке квалификационных требований к профессии. При условии прогнозирования предприятиями своего развития на кратко-, средне- и долгосрочный периоды, появляется возмо^ность определения «задач будущего», исходя из которых формируются перечни востребованных компетенций.

Развитие человеческого капитала основывается главным образом на стратегических целях развития и системы кадрового обеспечения экономики свеклосахарного производства. Система кадрового обеспечения экономики свеклосахарного производства играет главную роль в формировании нового качества человеческого капитала. Комплексная схема развития человеческого капитала в экономике с точки зрения кадрового обеспечения и его социального развития представлена на рисунке (рис.2).

Рисунок 2 — Развитие человеческого капитала в свеклосахарном производстве с учетом приоритетов социального развития

Для эффективного использования и развития человеческого капитала в свеклосахарном производстве необходимы программно-целевые методы, являющиеся инструментом координации государственных мер по сельскому развитию с учетом приоритетности человеческого потенциала:

• 1.    Целеполагающий - обоснование приоритетных целей в виде социальнорыночных императивов развития человеческого капитала в сельском хозяйстве

• 2.    Аналитический - многоуровневая характеристика условий развития человеческого капитала на основе расчета микроиндексов по экономическим, социальным, экологическим, институциональным и демографическим индикаторам

• 3.    Идентификационный - выявление проблем развития человеческого капитала на основе количественной оценки микроиндексов и постановка приоритетных задач

• 4.    Конструктивно-тактический - формирование системы мер по развитию человеческого капитала и разработка механизма их реализации на основе федеральной и региональной нормативно-правовой базы

• 5.    Ресурсно-финансовый   - Определение источников финансового

• 6.    Оценочно-результирующий - оценка о^идаемой эффективности и социально-экономических   последствий реализации программных

обеспечения реализации программных мероприятий

мероприятий

При разработке комплексной целевой программы развития человеческого капитала главным условием является обеспечение методологического единства и взаимосвязанности действующих целевых программ, имеющих как непосредственное, так и опосредованное отношение к формированию человеческого капитала на селе в соответствии с государственными стратегическими целями. Внедрение комплекса авторских научных разработок по повышению эффективности использования человеческого капитала в свеклосахарном производстве поло^ительно влияют на экономические показатели в сельхозпредприятиях. В исследуемых сельскохозяйственных организациях происходит повышение всех экономических показателей, так заработная плата увеличилась в среднем в 1.7 раза, реализация сельхозпродукции на 1.7 раза, уровень рентабельности увеличился в среднем до 74 %.

Проблема формирования и эффективного использования человеческого капитала в сельском хозяйстве имеет свою специфику и требует при разработке механизмов мотивации высокопроизводительного труда персонала сельскохозяйственных организаций методологических подходов и методических приёмов, всесторонне учитывающих особенности отрасли. На уровне отросли в соответствии с долгосрочной программой развития сельского хозяйства Алтайского края предло^ен механизм формирования человеческого капитала в свеклосахарном производстве. С целью совершенствования подходов к развитию человеческого капитала в АПК предло^ено разрабатывать целевые программы развития человеческого капитала для сельских территорий с пользованием предлагаемого алгоритма, являющегося инструментом координации государственных мер по сельскому развитию с учетом приоритетности человеческого капитала. Предло^ена комплексная схема развития человеческого капитала в экономике с точки зрения кадрового обеспечения и его социального развития. Внедрение комплекса авторских научных разработок по повышению эффективности использования человеческого капитала в свеклосахарном производстве поло^ительно влияют на экономические показатели в сельхозпредприятиях.