Повышение эффективности механизма импортных товаров

Повышение эффективности механизма импортных товаров

Импортерам становится все сложнее осуществлять деятельность в России. С точки зрения сведений Росстата, темп роста импортных операций в 2018 году понизился до 3,8%. Структура импортных операций в 2018 году почти не менялась. Отечественный бизнес работает, главным образом, с дальним зарубежьем и СНГ. Стоит отметить лишь незначительные замещения: ряд государств, попавших под санкции или создавших их, выбывает, но их тут же их замещают государства, которые не связаны с санкциями (рис.).

• ■    Китай

• ■    Германия

• ■    Нидерланды

• ■    Турция

• ■    СНГ

Рисунок – Объемы импортного товарооборота в 2018 году, млрд $1

2019 год стал для импортеров еще более тяжелым. Здесь выделим рост НДС до 20%. Этот момент затронул почти всех бизнесменов, право не платить данный налог существует у определенных организаций с оборотом до 2 млн рублей за 3 месяца и у пользователя специального налогового режима. В связи с ростом НДС становится дороже продукция. Удорожание относится и к смежным услугам.2

При учете того, что увеличение цены сказывается и на инфляции, по итогу рост НДС увеличивает затраты населения РФ на 5000 рублей в год. Как следствие, имеет место рост стоимости логистических издержек — по всей цепочке до потребителей растет цена доставок. В 2020 году удорожание будет усилено. Так, будет увеличиваться себестоимость товаров.

Кроме того, ужесточился таможенный контроль за товарами, проходящими через границу с любым транспортом (исключение – самолет). С 2019 года из-за границы можно ввозить продукцию без уплаты пошлины с общей стоимостью не больше €500 и весом не более 25 кг — это в 2 раза меньше, чем ранее. Появился лимит на беспошлинный ввоз и для интернет-посылки.

Стала действовать маркировка, которая является обязательной для всей ввозимой в страну импортной продукции. Ступенчато процедуру вводят последние 5 лет. Она связана с затратами на приобретение программного обеспечения, поиск и наем персонала, на закупку акцизной и иной марки и приобретение оборудования для наклейки этого знака на продукцию.

В связи с представленными моментами отметим, что всегда должен быть вариант оптимизации — импортеры должны искать большую численность поставщиков. Мониторинг рынка позволит найти более дешевое предложение в логистике, транспорте или аренде склада. Это требуется осуществлять на регулярной основе. Также, необходимо рассматривать хорошие иностранные новинки, к ним отечественный рынок достаточно восприимчив. Требуется брать за основу еду, различные новые напитки и современную технику — к ним интерес существуетпостоянно3.

При создании предложений по улучшению таможенного администрирования брали за основу радикальные корректировки имеющихся технологий. Цель предложений- улучшить собираемость таможенных пошлин и налогов, усилить достоверность таможенных деклараций с упрощением процедуры и снижением предпринимательских расходов. Эти предложения заключаются в следующем:

• —    перенести контроль в фискальных целях на ступени до ввоза продукции и после ее выпуска для внутреннего потребления; заменить физический контроль продукции на изучение сведений о ней;

• —    установить сквозной контроль за движением продукции и совершить сделку с ней с начала ввоза до конечного потребления или реализации в розничную сферу;

• —    разделить контрольный фискальный и нефискальный функционал и перераспределить его между контролирующими инстанциями.

Предпосылка данных предложений связана с тем, что таможенная пошлина является обыкновенным налогом, который можно брать результативнее (на основании собираемости) и менее затратно для предпринимательства. Для достижения такого результата требуется скорректировать бизнес-процессы, последовательность административных процедур и разделить функционал между таможней и налоговыми органами.

В пункте пропуска необходимо осуществлять следующее:

• —    фиксация факта ввоза продукции и перевозящего транспорта, осуществление первичного контроля с целью недопущения запрещенной продукции. Он реализуется на основе полученных от перевозчиков сведений и их рассмотрения в системе риск-менеджмента;

• —    идентификация ввезенной продукции и импортера с обязательным предварительным декларированием. Сущность процедуры заключается в отражении в информационной системе фискального органа факта ввоза некоторой продукции в адрес определенного импортера (сейчас предварительную декларацию проводят на добровольной основе)⁴;

• —    различные виды контроля в нефискальной цели: санитарнокарантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный, транспортный.

• 2.    Сведения для выпуска продукции представляют и анализируют до их ввоза. Рассматривается информация, представленная перевозчиком (через личный кабинет в ФТС-ФНС), и из таможенного декларирования, предоставляемого импортером. Сразу же реализуются мероприятия в сфере реагирования на «нетипичное поведение» и другой риск искажения сведений о продукции. Больше внимания надо уделять новому отправителю, перевозчику, импортеру, в первый раз задействованному в цепочке поставки продукции.

• 3.    Выпуск продукции осуществляют в пропускном пункте под генеральную финансовую гарантию импортера, размер которой определяется заранее, на основании изучения риска уклонения от уплаты таможенного платежа.

• 4.    Оформление завершают после принятия продукции к бухгалтерскому учету и подтверждения правильности расчетов и уплаты платежа во внутреннем таможенном органе. После реализации необходимых организационных мер, представленные операции вместо таможни может взять на себя налоговый орган по месту регистрации импортера.

Его требуется реализовывать в рамках одного окна. Это предложение связано с однократным представлением информации в электронной форме в единую базу данных российских контролирующих органов, а также с использованием информации, получаемой из идентичной системы государства — торгового партнера;

— выборочная проверка /досмотр продукции при координирующем значении таможни. Осмотр продукции в пропускном пункте проходит и на данном этапе, однако анализ рисков и формирование контроля должны быть настроены, чтобы проверялась лишь продукция с высокими рисками нарушений, а процедура должна производиться однократно для нужд всех форм государственного контроля. На сегодняшний день досмотр можно осуществить несколько раз — как таможне, так и иным представителям в государственном контроле.

Также устанавливаем наличие и достаточность размеров финансовых гарантий для выпуска продукции. Гарантия сможет обеспечить обязательства импортеров принять продукцию к бухгалтерским учетам. Генеральная гарантия может покрывать уплату таможенных платежей в максимальной форме, если обязательство не будет осуществлено5. Для всех конкретных поставов гарантия будет меньше, если исходить из разумных предположений и расчета риска уклонения от уплаты таможенного платежа за определенное время.

Предлагаемые бизнес-процессы в таможенном администрировании логически сонаправлены и пересекаются с действующим подходом федеральной таможенной службы, представленным для участников ВЭД, отнесенных к группе с низкими рисками. К примеру, здесь применяют минимальный уровень контроля, кроме контроля за соблюдением запрета и ограничения на ввоз продукции, а определенные процедуры реализуются на ступени после выпуска продукции. Заметим, что для организаций с низкими рисками в текущих планах федеральной таможенной службы сохранены главные элементы таможенного администрирования. Для того же, кто причислен к группе средних и высоких рисков, контроль не только сохранится, но и может быть увеличен, что соответствующе повиляет на стоимостные и временные издержки на ступени выпуска продукции.