Повышение экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий в системе земельно-имущественных отношений Российской Федерации

В процессе производства сельскохозяйственной продукции почва превращает органические вещества    в пригодные для питания сельскохозяйственных растений соединения.

Способность почвы изменять свои природные характеристики в нужном для сельскохозяйственного производителя направлении в ответ на его действия определяет экономическую значимость плодородия и является объективной основой для интенсификации земледелия.

Таким образом, перед государством стоит стратегическая задача вовлечения данных земель в хозяйственную деятельность и повышения эффективность управления данной категорией земель, для того что бы обеспечить их надлежащую охрану, и вовлечь в экономическое поле в качестве дополнительного источника государственного дохода и в полной мере получить экономическую отдачу от их использования в виде земельной ренты, налоговых поступлений или арендной платы.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции на современном этапе развития сельскохозяйственного производства, возможно, добиться, развивая производство по двум направлениям: интенсивному и экстенсивному.

Развитие производства по экстенсивному пути предполагает расширение посевов сельскохозяйственных культур только за счёт освоения новых земельных участков без совершенствования технологии производства, что может быть оправдано только при условии наличия свободных земельных участков которые могут служить средством производства в сельском хозяйстве и в этом случае расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве, как правило, осуществляется за счёт освоения новых земельных участков и повышения интенсивности использования уже существующих земельных участков[2].

Очевидно, что возможности экстенсивного пути развития сельскохозяйственного производства ограничены и в определённый момент окажутся полностью исчерпанными. Следовательно, основным направлением производства сельскохозяйственной продукции будет повышение его интенсификации[2].

В настоящее время, преимущественное использование интенсивного или экстенсивного метода определяется уровнем развития производительных сил и производственных отношений, развития агрономической науки и техники, и экономической целесообразностью. В будущем у интенсивного метода сельскохозяйственного производства альтернативы не будет, а следовательно возрастёт уровень антропогенного воздействия на окружающую среду, что безусловно потребует дополнительных средств для её охраны.

Для создания рациональной системы земледелия в Российской Федерации, в настоящее время, необходимо принимать во внимание такие факторы как качественные характеристики земельного участка, в целях использования для размещения производственной инфраструктуры менее ценных участков земель сельскохозяйственного назначения близость потребителей сельскохозяйственной продукции; обеспеченность внутрихозяйственными дорогами, мелиоративными сетями и т.д.

Наиболее продуктивные земельные участки целесообразно использовать исключительно для производства сельскохозяйственной продукции, однако данное правило сложно применить к земельным участкам сельскохозяйственного назначения находящимся вокруг крупных населённых пунктов, по причине постоянного роста их населения вызывающего необходимость экспансии населённых пунктов на земельные участки, используемые для производства сельскохозяйственной продукции.

В этой связи необходимость поиска возможности сохранения и увеличения площади наиболее продуктивных земельных участков – сельскохозяйственных угодий, непосредственно используемых в сельскохозяйственном производстве - очевидна.

Однако, в любом случае возможности экстенсивного роста аграрного производства ограничены площадью земельных участков способных служить средством производства в сельском хозяйстве, а следовательно, увеличение производства сельскохозяйственной продукции в будущем может осуществляться только за счёт интенсификации сельскохозяйственного производства.

Под интенсификацией производства в данном случае следует понимать не только, увеличение трудовых и материальных затрат на фоне общего увеличения производства сельскохозяйственной продукции и снижения её себестоимости, но и увеличение дополнительных вложений в средства производства, совершенствование технологии производства, повышение уровня квалификации кадров и т.д.

Дополнительные инвестиции в сельскохозяйственное производство позволят не только усовершенствовать процесс извлечения полезных свойств из уникального природного объект, каковым является земля, но и с одновременно повысить качественные характеристики используемых в сельскохозяйственном производстве земельных участков, т.е. увеличить экономическое плодородие почвы.

Но повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения требует совершенствования существующих экономических механизмов управления земельными ресурсами на основе экономических методов управления, и разработку методики и критериев оценки эффективности такого управления[1].

Вопросы оценки эколого-экономической эффективности использования земельных ресурсов в системе природопользования региона, подробно исследованы в ряде научных работ Дудник Д.В., в частности разработан и предложен механизм такой оценки, основанный на экономической оценке эффективности затрат на мероприятия по снижению риска здоровью человека, связанного с реализацией принимаемых управленческих решений[3].

Для оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения предлагаем использовать методику[2], основанную на применении результативных показателей эффективности использования земель и показателей интенсификации использования земель сельскохозяйственного назначении.

При этом для полноты определения эффективности экономического управления земельными ресурсами предлагаю использовать совокупный индексный показатель, представляющий собой среднюю геометрическую величину с участием факториальных и результативных показателей.

I= R1+R2+R3 ,

F1+F2+F3

где в числителе индексные результативные показатели валовой продукции и чистого дохода, на 1 га, а в знаменателе индексные факториальные показатели основных факторов определяющих эффективность управления земельными ресурсами.

А поскольку земли сельскохозяйственного назначения являются уникальным природным ресурсом, то ко всем показателям эффективности сельскохозяйственного производства необходимо применять коэффициент экологического вреда, который должен представлять собой отношение полученного с единицы площади земель сельскохозяйственного назначения или пашни, в частности с гектара, дохода за отчётный период, к сумме всех платежей за негативное воздействие на окружающую среду и к затратам необходимым для на восстановления естественного состояния земли как природного объекта и природного ресурса.47

Кэв = В\га     ,

(ПНсум + Зв)\ га где,

Кэв – коэффициент экологического вреда;

В – доход с единицы площади (валовой или чистый);

ПНсум – сумма всех платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

Зв – затраты необходимые для восстановления естественного состояния земли как природного объекта и природного ресурса.

Поскольку воздействие, осуществляемое на землю в процессе её эксплуатации в качестве средства сельскохозяйственного производства может приводить как к ухудшению её качественных характеристик, так и к их улучшению в результате применения современных систем обработки почвы и различных средств мелиорации (химической, гидротехнической и т.п.), повышающих плодородие почвенного слоя, то данный коэффициент может свидетельствовать как о степени неблагоприятного воздействия на земельные ресурсы, так и о благоприятном воздействии на землю повышающем её капитализацию.