Повышение качества жизни населения региона как приоритетная задача социальной политики (на примере Республики Каракалпакстан)

Повышение уровня жизни населения страны определено в качестве одного из главных приоритетов государственной социальной политики в условиях рыночной экономики.

В Республики Узбекистане Государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека и общества (статья 14) [1].

Реформы, идущие в Узбекистане в последние года, изменили не только социально-экономические отношения в обществе, но и характер общественной среды, привычные устои бытия, психологическую атмосферу общества, жизненные стратегии людей, а также их отношение к качествам жизни.

Категория «качество жизни» является общепринятой в международной практике, высокоэффективным методом оценки социального благополучия населения, представляющим собой комплексную характеристику факторов и условий существования личности в обществе, оценку этих факторов. Качество жизни как система включает в себя качество человека, качество образования, качество культуры, качество среды обитания (экологии), качество социальной, экономической, политической организации общества и др [2].

Руководством страны и Правительством в последние три года принят ряд документов, направленных на устранение диспропорций в развитии регионов, имеющихся социальных, экологических и экономических проблем и повышение уровня жизни населения Республики Каракалпакстан.

Стратегия повышения благосостояния населения Каракалпакстана является – среднесрочный документ принятие постановления Президента «О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан в 2020-2023 годах» [3].

Основной целью развития социальной-экономической сферы на среднесрочную перспективу является - эффективного использования имеющегося социально-экономического, в том числе производственного и инвестиционного потенциала Республики Каракалпакстан, улучшения инженерно-коммуникационной, социальной и производственной инфраструктуры в регионе, стабильного развития отраслей экономики, обеспечения на этой основе занятости и повышения уровня жизни населения [4].

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены следующие основные приоритетные направления по развитию отраслей социальной сферы:

• -    развития инженерно-коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры; развития социальной инфраструктуры;

• -    возведение 235 современных многоквартирных жилых комплексов на 7 004 квартиры, а также улучшение жилищных условий для молодых семей и малообеспеченных граждан путем организации строительства 36 доступных жилых домов на 2 084 квартиры;

• - активного привлечения инвестиций и развития экспортного потенциала региона, в рамках региональных инвестиционных проектов в 2020–2022 годах запуск 1 359 проектов общей стоимостью 12,3 трлн сумов, создание 17,5 тысячи новых рабочих мест, а также освоение прямых иностранных инвестиций в размере 523 млн долларов;

• -    создание новых мощностей по производству промышленной продукции, в том числе налаживание производства 9 новых видов промышленной продукции, создание 27 промышленных кластеров, запуск не менее 50 новых промышленных предприятий в Тахтакупырском, Бозатауском и Шуманайском районах с низким уровнем индустриализации;

• -    развития сельского хозяйства, в частности, организации животноводческих, рыбоводческих кластеров, а также кластеров по выращиванию и переработке риса и кунжута;

• -    увеличение объемов обслуживания не менее, чем в 2,5 раза посредством поддержки создания ежегодно 900–950 новых объектов обслуживания; доведение количества иностранных туристов до 80 тысяч, экспорта туристических услуг – до 45 млн долларов, а также увеличение количества внутренних туристов до 800 тысяч, строительство новых гостиниц на 210 мест и доведение количества турагентов до 45;

• -    выведение населения 45 махаллей и аулов с тяжелыми условиями из тяжелой категории за счет улучшения их условий жизни и благоустройства территорий, а также усиление места и роли махалли, в частности, строительство и реконструкция комплексов «Центры махалли» в 12 районных центрах, строительство 157 административных комплексов махаллей и аулов; трудоустройство 19,7 тысячи граждан, обеспечение повышения доходов 15,5 тысячи семей, внесенных в «Железную тетрадь», посредством обучения профессии 6 тысяч граждан, обеспечение непревышения 4 процентов доли таких семей в регионе;

• -    создание необходимых условий для молодежи, в частности, трудоустройство 14 тысяч молодых людей, внесенных в «Молодежную тетрадь», обучение профессии 1,6 тысячи юношей и девушек, привлечение 8 тысяч безработных молодых людей к оплачиваемым общественным и сезонным работам путем создания «Отрядов самоотверженной молодежи», возведение 3 коворкинг-центров молодых предпринимателей, 7 комплексов «Трудовой гузар молодежи»;

• -    усиление роли женщин в обществе, их всесторонняя поддержка, развитие женского предпринимательства, трудоустройство 8,4 тысячи женщин, внесенных в «Женскую тетрадь»; в целях обеспечения занятости вновь прибывающих на рынок труда граждан трудоустройство 9 тысяч граждан, вернувшихся из трудовой миграции, а также обучение

граждан востребованным специальностям для отправки их за границу для осуществления трудовой деятельности [5].

Эксперты ЦЭИР представили основные изменения социально -экономического развития региона, которые произошли в течении последних лет активных реформ.

Валовой внутренний продукт региона (ВРП) за пять лет увеличился на 23% составил 21,9 трлн сумов, промышленное производство выросло с 4,3 трлн сумов до 14 трлн. сумов (рост 22%)

Производство сельского хорзяйства увеличилось на 16%, с 4, 1 трлн сумов в в 2016 году до 10, 4 трлн сумов в 2020 году.

Число действующих предприятий в регионе выросло на 54% с 17,2 тыс. в 2016 году до 26,4 тыс. в 2020 году.

В сфере развития инфраструктуры за 2016-2020 гг. было проложено и отремонтировано водопроводных сетей 1719 км.

В плане социальной защиты населения и создания достойных условий жизни имеет большое значение решение таких задач, как обеспечение населения достойным жильем. В частности, за последние пять лет в регионе было введено в строй 3 595 тыс. кв.м. жилья, создано 12,3 тыс. мест в дошкольных учреждениях, 27,7 тыс. мест в школах. За этот же период было создано порядка 105 тыс. рабочих мест [6].

Одной из крупнейших глобальных экологических катастроф в мире является трагедия Аральского моря, ее экологические, климатические, социально-экономические и гуманитарные последствия представляют прямую угрозу устойчивому развитию, здоровью, генофонду региона и будущему проживающих в нем людей. На национальном уровне Узбекистаном предпринимаются огромные усилия для борьбы с негативными последствиями высыхания Арала на окружающую среду и здоровье населения.

18 января 2017 году Президентом Республики Узбекистан принято Постановление «О государственной программе по развитию региона

Приаралья на 2017 — 2021 годы», предусматривающее реализация комплекса мер, направленных на улучшение экологической и социальноэкономической обстановки, условий проживания населения в регионе Приаралья, своевременной и эффективной реализации инвестиционных проектов по смягчению последствий экологической катастрофы Аральского моря.

Государственная программа, направленная на улучшение условий и качества жизни населения Приаралья, предусматривает следующее: осуществление комплексных мер по созданию новых рабочих мест, обеспечению занятости населения, а также повышению инвестиционной привлекательности региона;

развитие системы водоснабжения и повышение уровня обеспечения населения чистой питьевой водой, улучшение систем канализации, санитарии и утилизации бытовых отходов;

мероприятия  по дальнейшему развитию  в регионе системы здравоохранения и сохранению генофонда населения;

дальнейшую реализацию мер, направленных на улучшение жилищных условий проживающего в регионе населения, ремонту внутридомовых инженерных коммуникаций и мест общего пользования в многоквартирных домах, а также благоустройство прилегающих к домам территорий с созданием детских и спортивных площадок;

развитие транспортной, инженерной и коммуникационной инфраструктуры населенных пунктов региона, совершенствование оросительной сети и сетей наружного освещения, улучшение систем теплоснабжения городов Нукус и Ургенч, предусматривающее внедрение современных энергосберегающих технологий [7].

На основе этой программы в 2017 году проведены строительномонтажные работы, реконструкции, капитальный ремонт и благоустройства всего по 167 объектам, в том числе по улучшению системы дренажа – 35 объектов, по развитию системы водоснабжения и повышение доступа населения к чистой питьевой воде и услугам канализации – 73 объектов, по ремонту мест общего пользования и внутридомовых инженерных коммуникаций в многоквартирных домах жилищного фонда городов Нукуса и Ургенча, районных центров, а также благоустройство прилегающих к домам территорий с созданием детских площадок – 31 объектов, по реализацию мероприятий по благоустройству населенных пунктов, городов Нукуса и Ургенча, а также районных центров, включая ремонт внутриквартальных улиц, площадей и бульваров, скверов и совершенствование сетей наружного освещения –  17 объектов, по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, театров, парков культуры и отдыха, детских площадок и информационно-ресурсных центров – 5 объектов, по другим - 6 объектов [8].

Таким образом, основным инструментом регулирования качества жизни населения, на наш взгляд, является социальная политика, представляющая собой систему целей, задач, принципов, методов, институтов и приоритетов развития отношений, с помощью которых обеспечивается необходимое качество жизни.