Повышение конкурентоспособности индустриального региона за счет поддержки малого и среднего бизнеса на примере Свердловской области

На сегодняшний день развитие предпринимательства играет важную роль в российской экономике. Предприятия малого и среднего предпринимательства (МСП) оказывают существенное влияние на функционирование экономики, развитие регионов и страны в целом.

Актуальность темы статьи обусловлена тем, что развитие малого и среднего бизнеса (МСБ) способствует устойчивому развитию региональной экономики, а также ее диверсификации, поскольку предприятия малого и среднего предпринимательства функционируют в самых разнообразных отраслях экономики. В связи с этим федеральным и региональным органам власти крайне необходимо поддерживать развитие данных субъектов экономки для осуществления наиболее эффективной экономической политики, поддержания конкурентоспособного положения региона.

О значимости субъектов малого и среднего бизнеса для экономики РФ можно судить по ряду показателей. По данным на конец 2023 года в Российской Федерации зарегистрировано 6,3 млн представителей малого и среднего предпринимательства [1]. Предприятия МСБ выпускают более 10 тысяч наименований продукции; в данной сфере занято 40% от всей численности занятого населения.

Целью выполненного исследования является оценка текущего состояния и роли малого и среднего бизнеса в Свердловской области; анализ существующих нормативноправовых актов и организаций, нацеленных на поддержку предпринимательства индустриального региона.

Теоретической основой и методологической базой послужили нормативные правовые акты Свердловской области в области поддержки предпринимательства, научные издания российских и зарубежных ученых, статистические данные единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Прежде всего, необходимо оценить изученность проблемы. Еще в 1725 году французский экономист Ричард Кантильон в книге «Очерки о природе коммерции вообще» указывал на особую значимость взаимодействия людей, действующих в условиях риска, или предпринимателей, для экономики [2].

Вопрос развития малого и среднего предпринимательство раскрывается российскими авторами достаточно полно. В.Д. Грибов в учебнике «Менеджмент в малом бизнесе» пишет: «…, развитие такого бизнеса поддерживает здоровую конкуренцию и способствует повышению конкурентоспособности товаров и услуг. Благодаря малому и среднему бизнесу экономика приобретает необходимую гибкость, ... Наиболее значимую роль субъек- ты малого и среднего бизнеса играют в настоящее время, обеспечивая дополнительную занятость населения» [3, с. 49].

Разделы о МСБ есть в книге Баженова Ю.К. и Баженова А.Ю. «Малое предпринимательство». Авторы пишут, что малый и средний бизнес является конкурентом крупным предприятиям, поскольку зачастую его специализация достаточно узкая. Более того, он чаще использует современные технологии, чем предприятия-монополисты [4, с. 89].

Авторы учебника «Малое предпринимательство. Организация, развитие и управление малым предприятием» – Багиев Г.Л., Буров В.Ю., Дондокова Е.Б., Завьялов Д.В., Рунова Н.Ю., Сагинова О.В – отмечают, что развитие МСП – важнейший показатель успешности рыночных реформ, уровня эффективности конкурентной экономики. В то же время они говорят о том, что «в России использование экономического потенциала малого предпринимательства и его ориентация на обеспечение устойчивого развития страны и её регионов пока не являются реальным приоритетом государственной политики» [2].

Малый и средний бизнес играет важную роль в развитии экономики всей страны и каждого отдельно взятого субъекта РФ. В статье рассмотрено малое и среднее предпринимательство Свердловской области, одного из крупнейших индустриальных регионов Российской Федерации.

По состоянию на январь 2024 года в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области числится 208426 субъектов, из них 7621 – малые предприятия, 634 – средние предприятия. Среднесписочная численность работников этих предприятий составляет 516714 человек [1]. Общее количество субъектов МСП Свердловской области и количество малых предприятий возросло в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, в то время как количество средних предприятий осталось неизменным, а количество занятого в этой сфере населения и вовсе сократилось. По состоянию на январь 2023 года в реестре Свердловской области числился 201015 субъект малого и среднего предпринимательства, из которых 7490 – малые предприятия, 634 – средние предприятия. Среднесписочная чис- ленность работников составляла 519581 человек [5]. Сокращение численности работников может быть связано с автоматизацией производства, изменением технологий производства, оптимизацией управленческих процессов.

Безусловно, власти региона осознают все преимущества, которые они смогут получить, посредством поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, поэтому всячески стараются помочь бизнесу, разрабатывают различные меры поддержки, предоставляют льготы и преференции.

Так, в 2015 году был принят основной стратегический документ, определяющий приоритеты, цели и задачи социальноэкономического развития региона – Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы. Одной из приоритетных концепций развития региона является «Умная специализация», которая в свою очередь делится еще на несколько приоритетов, среди которых – «Развитие инфраструктуры поддержки частной инициативы». Цель властей региона в этом приоритете – создать условия, которые позволят компаниям успешно реализовывать свои инвестиционные планы. Ключевые задачи этого направления: развитие инструментов поддержки субъектов инвестиционной деятельности, предпринимательства, доступности мер поддержки бизнеса [6].

Для планомерного достижения результатов Правительством региона разработан еще один нормативно-правовой акт – Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на период до 2035 года.

Цель Стратегии – вхождение Свердловской области в ТОП-3 регионов РФ по уровню развития МСП к 2035 году. Один из показателей достижения цели – «доля занятых граждан в сфере МСП составляет 42% от общего числа занятых граждан в Свердловской области к 2035 году». Также оценивается доля субъектов МСП в валовом региональном продукте и доля экспорта субъектов МСП в несырьевом экспорте [7].

На момент утверждения стратегии, а именно на 2019 год, Свердловская область занимала пятое место среди всех субъектов РФ. Также в Стратегии определены основные прин- ципы государственной политики в отношении развития МСБ: системность и комплексный подход; соответствие мер поддержки потребностям предпринимателей; непрерывность поддержки; обеспеченность ресурсами; равный доступ и равные права; технологичность; прозрачность; первоочередная помощь тем, кто способен самостоятельно заниматься бизнесом; партнерские взаимоотношения [7].

В вышеуказанной Стратегии перечислены основные мероприятия, способствующие достижению целей документа по четырем направлениям, планируемые результаты и сроки их реализации. Этими направлениями являются: улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Свердловской области; расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе; популяризация, обучение навыкам предпринимательской деятельности и акселерация субъектов МСП [7].

Следует заметить, что Свердловская область планомерно движется в сторону достижения цели Стратегии. Это выражается в следующем: по данным информационноаналитического агентства УралБизнесКонсал-тинг уже к 2023 году доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых Свердловской области составила 48,2%. Это значение уже превышает целевое значение показателя, запланированное на 2035 год [8]. С каждым годом этот показатель растет. Показатель занятости населения в Свердловской области в сфере МСП выше, чем средний по стране (43,1%). Свердловская область с результатом 48,2% занимает десятое место по вовлеченности населения в МСБ среди всех регионов Российской Федерации [8].

Наибольший оборот малого и среднего бизнеса РФ приходится на следующие отрасли: торговля, гостиницы и общественное питание, здравоохранение и социальные услуги. Именно на три эти отрасли приходится ¾ от всего оборота малого и среднего бизнеса. Тем не менее, активная деятельность МСБ не ограничивается только этими тремя отраслями, субъекты малого и среднего предпринимательства функционируют во всех отраслях экономики, от креативных индустрий до машиностроения.

МСБ имеет весомое значение в развитии промышленности индустриального региона – Свердловской области, поскольку помимо крупных производственных предприятий необходимо наличие малых и средних более гибких компаний - производителей, разработчиков, сервисных компаний. Небольшие компании способны достаточно быстро адаптироваться к меняющимся условиям рынка, в отличие от гигантов промышленности. С помощью этих более подвижных компаний повышается гибкость крупных производителей, повышается их способность и скорость приспосабливаться к новым условиям. Очевидно, что кооперация и сотрудничество крупных заводов, комбинатов, промышленных предприятий с субъектами малого и среднего бизнеса позволяет повышать конкурентоспособность обоих, быстрее внедрять инновационные технологии, повышать качество производимой продукции, тем самым, повышая конкурентоспособность индустриального региона.

В силу своей гибкости предприятия малого и среднего предпринимательства участвуют и в реализации программы импортозамещения. В конце 2022 г. Правительством РФ названы основные направления импортозамещающей экономической политики, среди которых базовые промышленные отрасли, продовольственный комплекс, энергетический сектор, здравоохранение, транспорт, инфраструктура и жилищное строительство [9]. Предприятия, функционирующие в этих отраслях, вынуждены проводить политику импортозамещения в достаточно сложных ограниченных условиях. Предприятиям необходима поддержка более мелких компаний - предприятий МСБ. Именно они способны быстро встроиться в цепочки; заменить недостающие звенья в производственных цепочках; рационально использовать ресурсы, не попадающие под использование крупными компаниями, чтобы не допустить их уничтожения; ускорить процесс внедрения инноваций [9].

Так, роль малого и среднего бизнеса в экономике Свердловской области как индустриального региона нельзя недооценивать. Малое и среднее предпринимательство позволяет экономике региона оставаться устойчивой и стабильно конкурентоспособной; помогает развиваться крупным предприятиям; способ- ствует удовлетворению потребностей общества; способствует повышению качества товаров, работ и услуг на существующем рынке; придает экономике гибкость и адаптивность; создает рабочие места для населения и снижает уровень безработицы; предоставляет населению возможность реализовывать свой потенциал; ускоряет развитие научнотехнического прогресса региона [2]. Этот перечень не является исчерпывающим, поскольку количество преимуществ, которое получает регион, способствуя развитию МСБ, весьма значительное. Возможности для развития малого и среднего предпринимательства - одно из важнейших условий успешного социальноэкономического развития и экономической безопасности отдельно взятого региона -Свердловской области - и страны в целом.

Помимо разработки нормативно-правовых актов, создаются также организации и структуры, целью которых является поддержка малого и среднего бизнеса региона. Так, в Свердловской области функционирует Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (СОФПП) - одна из крупнейших организаций, созданная для финансового обеспечения развития МСБ. На сегодняшний день фонд уже оказал финансовую поддержку 1892 компаниям региона. На помощь из бюджета было выделено 4,2 млрд рублей. СОФПП курируется Министерством инвестиций и развития Свердловской области. На базе фонда действуют региональная гарантийная и микрофинансовая организации, центр поддержки экспорта, центр «Мой бизнес», центр инноваций в социальной сфере и другие.

Также при поддержке правительства Свердловской области на Урале создано бизнес-сообщество - Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области. Сообщество объединило более 5000 предпринимателей со всей области. Целью Союза является оказание поддержки и помощи субъектам МСБ, содействие его членам в осуществлении их предпринимательской деятельности, защита их прав и интересов. Для наиболее точного координирования помощи в рамках Союза МСБ создан 21 комитет, каждый из которых занимается вопросами определенного направления.

Помимо стратегий и организаций существует портал малого и среднего бизнеса Свердловской области, с помощью которого предприниматели могут найти всю необходимую информацию, узнать обо всех своих возможностях. Так в разделе «Реестр организаций поддержки» представлены 9 федеральных, 8 региональных и 40 муниципальных институтов развития, 8 бизнес-инкубаторов, 5 общественных объединений предпринимателей и 1 технопарк. Цель создания такого количества различных институтов - развитие предпринимательства в регионе, поскольку, чем лучше условия для бизнеса, тем более экономически развит и стабилен регион, а значит, и более конкурентоспособен.

Все меры поддержки МСП, представленные на портале малого и среднего бизнеса Свердловской области, разделены на 3 вида: сервисы и услуги, деньги для бизнеса, интерактивный сервис.

«Сервисы и услуги» включают в себя: биз-нес-миссии, программы обучения, доступ к закупкам крупных государственных компаний, компенсация затрат на логистику, различные консультации, помощь на старте, документальное сопровождение и другое.

«Деньги для бизнеса» содержат в себе следующие меры поддержки: льготные займы, поручительства по финансовым обязательствам перед банками, льготные кредиты и ипотеки, поддержку российского экспортного центра.

«Интерактивный сервис» предполагает предоставление возможности оформления необходимых для бизнеса документов удаленно, в режиме онлайн; удаленного получения информации и расчета стоимости патентов, микрозаймов; создания личных кабинетов на различных бизнес-платформах.

Судя по тому, какое количество организаций создается в Свердловской области для поддержки малого и среднего бизнеса, сколько возможностей предоставляется для предпринимателей, можно сделать вывод, что это - один из основных приоритетов региона. Региональные власти уделяют данному вопросу значительное внимание, осознавая важность малого и среднего бизнеса, его значимость для функционирования крупных промышленных предприятий и экономики всего региона. Предприниматели, в свою очередь, пользуют- ся мерами поддержки, которые им предоставляются от федеральных и региональных властей, поскольку это дает им возможность реализовать свой потенциал, расширить бизнес, сделать его успешным.

В Свердловской области проводится активная политика по поддержке малого и среднего предпринимательства: разрабатываются Стратегии; создаются различные организации, объединения и платформы; предо- ставляются льготы и преференции. Несмотря на то, что Свердловская область уже входит в ТОП субъектов РФ по развитию МСБ, необходимо по-прежнему уделять этому вопросу значительное внимание с целью поддержания имеющегося уровня, совершенствования механизмов поддержки предпринимателей и повышения конкурентоспособности индустриального региона.