Повышение конкурентоспособности образовательных организаций России на основе развития предоставляемых услуг

Вопрос формирования стратегий развития образовательных организаций в современных социально-экономических условиях инновационных преобразований в национальной экономике становится одним из важнейших направлений дальнейшего регулирования и управления системой высшего образования. Демографический кризис, высокий уровень конкуренции на рынке образовательных услуг на национальном и мировом уровне дик- туют необходимость проведения реформ по повышению конкурентоспособности образовательных организаций в России. Высокая конкуренция среди образовательных организаций, коммерциализация деятельности по предоставлению образовательных услуг в условиях демографического кризиса в стране, в условиях интеграции в европейское и мировое образовательное пространство диктуют необходимость проведения реформ высшего образования.

Необходимость повышения конкурентоспособности образовательных организаций на современном этапе социально-экономического развития страны во многом продиктована новыми требованиями со стороны быстро изменяющихся тенденций развития внутреннего и внешнего рынка образовательных услуг и рынка труда. Поэтому как никогда остро стоит вопрос подготовки высококвалифицированного кадрового потенциала для успешного и динамичного социально-экономического развития страны в условиях стремительных изменений рынка, как внутренних, так и внешних.

За последние десятилетия в системе образования России произошли существенные изменения [1]:

• •    возникли новые типы негосударственных образовательных организаций, предоставляющих образовательные услуги на коммерческой основе;

• •    появился негосударственный сектор образования, в том числе в отдаленных регионах и местностях;

• •    появился новый подход к подготовке высококвалифицированных кадров.

Данные изменения привели к большей доступности получения высшего образования широкими массами; возможности получения дополнительного образования и переподготовки кадров в связи с повышением требований рынка труда во всех регионах России [2].

Применительно к современному этапу социально-экономического развития России можно сформулировать следующие особенности развития образовательных услуг в нашей стране:

• •    доступность высшего образования;

• •    создание системы непрерывного образования, повышения уровня знаний и квалификации;

• •    создание многоуровневой системы подготовки и переподготовки кадров по содержанию, формам, срокам и методам личностно-ориентированного обучения;

• •    международное признание российских документов об образовании и присуждении ученых степеней и званий;

• •    признание образовательных услуг одной из ключевых точек роста национального экономического развития на пути инновационных преобразований и повышения конкурентоспособности кадрового потенциала страны;

• •    развитие современных методов образования и получения знаний на основе консолидации ценностей и целей при творческом сотрудничестве педагогов и учащихся.

Многие международные показатели образовательных организаций в области оказания образовательных услуг доказывают значительное отставание России от зарубежных стран.

В рейтинге стран по индексу развития человеческого потенциала Россия находится всего лишь на 67 месте [3]. Индексные показатели, которые характеризуют систему образовательных услуг в странах «большой восьмерки» в 2013 г., представлены в таблице 1. Многие индексные показатели России особенно существенно не отличаются от показателей зарубежных стран. Например, индекс уровня образования в России и Германии составляет 0,956 и 0,953 соответственно, уровень грамотности населения в данных странах составляет 99 и 99%. Нет никакой разницы в доле расходов от ВВП на образование в России и Японии 3,6 и 3,6% и доле расходов на образование от общих расходов государства в России (12,9%) и Канаде (12,5%) соответственно.

Вместе с тем, многие показатели доказывают значительное отставание России от других стран. Например, индекс развития человеческого потенциала составляет 0,802 у России и 0,961 у Канады. Большой разрыв в показа- теле ожидаемой продолжительности жизни при рождении – 65 лет в России и 82,3 года в Японии. ВВП на душу населения в России 5336 долл. и 41 890 долл. в США. Разница в 7,9

раза вряд ли может быть уменьшена в ближайшее время. К сожалению, огромные различия в расходах на образование: в России 27,49 млрд долл., а в США в 26,6 раза больше [3].

Таблица 1

Индексные показатели системы образовательных услуг в странах «большой восьмерки» в 2013 году

Показатели	Россия	Канада	США	Япония	Англия	Франция	Германия	Италия
Индекс развития человеческого потенциала, доли	0,802	0,961	0,951	0,953	0,946	0,952	0,935	0,941
Индекс уровня образования	0,956	0,991	0,971	0,946	0,970	0,982	0,953	0,958
Уровень грамотности взрослого населения, %	99,4	99	99	99	99	99	99	98,4
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	65	80,5	77,9	82,3	70,9	80,2	79,1	80.3
ВВП, млрд долл. США	763,7	1113,8	12 416,5	4534,0	2198,8	2126,6	2794,9	1762,5
ВВП на душу населения, долл.	5336	34 484	41 890	35 484	36 509	34 936	33 890	30 076
Доля расходов на образование от общих государственных расходов, %	12,9	12,5	15,3	9,8	12,1	10,9	9,8	9,8
Доля расходов на образование от ВВП, %	3,6	5,2	5,9	3,6	5,4	5,9	4,6	4,7
Расходы на образование, млрд долл. США	27,49	57,92	732,57	163,22	118,74	125,47	128,57	82,84

Выявленные проблемы необходимо решать, сформулировав следующие основные направления деятельности образовательных организаций [4]:

• •    повысить конкурентоспособность отечественного образования на внутреннем и внешнем рынках труда, сформулировав и внедрив стандарты получения качественного образования, отвечающего современным запросам рынка при развитии экономики по пути инновационных преобразований;

• •    повысить уровень самостоятельности и финансово-хозяйственной ответственности образовательных организаций при оказании образовательных услуг;

• •    проводить на федеральном и региональном уровнях власти политику, направленную на работу с молодежью по пропаганде полу-

• чения образования, повышения уровня образования и получения новых знаний для того, что бы быть востребованным на рынке труда в условиях быстро меняющейся конъюнктуры рынка;

• •    преодолеть разрыв между получением теоретических знаний и опыта применения их на практике, что может быть достигнуто образовательными организациями путем повышения уровня научной и научно-методической работы, сотрудничества с научными учреждениями фундаментальной науки и предприятиями экономики.

Существенной проблемой развития образования во всех регионах страны является недостаток профессорско-преподавательских кадров и отсутствие либо недостаточность материально-технической базы, что приво- дит к снижению уровня получаемого образования. Аналитики отмечают, что в последние годы наблюдается низкий уровень подготовки абитуриентов и зачисление их на получение образования на платной основе отрицательно сказывается на их образовании [5].

В целом, как отмечают ведущие отечественные ученые и аналитики [5], для повышения конкурентоспособности образовательных организаций необходимо осуществить следующие мероприятия:

• •    иметь объективную оценку потребностей экономики в трудовых ресурсах по всем направлениям деятельности, предоставляя выпускникам образовательных организаций возможность устройства на работу по полученной специальности;

• •    создать программы государственных образовательных стандартов с целью эффективного использования трудовых ресурсов;

• •    создать эффективные системы взаимодействия системы образования органов государственной и региональной власти, науки и бизнес-сообществ с целью выявления подготовки необходимых высококвалифицированных кадров для динамичного развития инновационной экономики;

• •    создать систему подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров с учетом стремительно изменяющихся условий внутреннего и внешнего рынка труда, преодолев узкопрофильность в образовании;

• •    создать условия для развития творческого потенциала кадров и умения приспосабливаться к быстро изменяющимся условиям внешней среды.

Данные мероприятия необходимо провести в самые сжатые сроки, так как необходимо гибко реагировать на изменения тенденций развития мирового рынка образования и занять достойное место в мировом образовательном пространстве.

Но главным шагом на пути повышения конкурентоспособности образовательных организаций в России является поддержка государственных органов власти.

В целях обеспечения развития образовательных организаций и повышения их конку- рентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров государственным органам власти необходимо:

• 1.    Разработать программу по повышению конкурентоспособности образовательных организаций, которая должна включать следующие основные мероприятия:

• •    формирование кадрового резерва руководящего состава образовательных организаций и привлечение на руководящие должности специалистов, которые имеют опыт работы в ведущих иностранных и российских образовательных и научных организациях;

• •    привлечение в образовательные организации молодых научно-педагогических работников, которые имеют опыт работы в научно-исследовательской и образовательной сферах в ведущих иностранных и российских образовательных и научных организациях;

• •    реализация программ международной и внутрироссийской академической мобильности научно-педагогических работников в форме стажировок, повышения квалификации, профессиональной переподготовки и в других формах;

• •    совершенствование деятельности отделов аспирантуры и докторантуры в образовательных организациях;

• •    внедрение в образовательных организациях новых образовательных программ совместно с ведущими иностранными и российскими образовательными организациями и научными организациями;

• •    привлечение студентов из ведущих иностранных университетов к обучению в российских образовательных организациях, в том числе путем реализации партнерских образовательных программ с иностранными образовательными организациями и ассоциациями университетов.

• 2.    Сформировать Совет по повышению конкурентоспособности ведущих образовательных организаций России, который должен осуществлять следующие функции:

• •    рассматривать перечень требований к отбору образовательных организаций для получения ими государственной поддержки в целях их развития и повышения конкурентоспособности;

• •    рассматривать программы повышения конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров и образовательных организаций;

• •    формировать для Министерства образования и науки Российской Федерации предложения по развитию образовательных организаций, рекомендованных для предоставления государственной поддержки;

• •    рекомендовать образовательным организациям международные рейтинги для формирования показателей результативности достижения целей и планов мероприятий по реализации ими программ повышения конкурентоспособности;

• •    рассматривать отчеты образовательных организаций по реализации планов мероприятий;

• •    ежегодно на основании представленных отчетов готовить для Министерства образования и науки Российской Федерации рекомендации о продолжении оказания государственной поддержки образовательной организации при наличии бюджетных ассигнований в данный период на указанные цели.

Современный уровень социально-экономического развития России предполагает наличие высококвалифицированного кадрового потенциала. Высокий уровень развития производства требует получения не только базовых профессиональных знаний и умений, но и постоянного роста уровня высшего образования, совершенствования и получения нового опыта. Компетентные специалисты способны видеть перспективы и тенденции развития, гибко реагировать на изменения окружающей среды, а также создать задел для инновационного развития науки и бизнеса, развивая собственный потенциал, что наиболее ценно.

Управление системой предоставления образовательных услуг образовательными организациями в новых экономических условиях должно быть ориентировано на получение конечного результата. Конечным результатом системы высшего образования в условиях информационного общества является личность, способная обеспечить конкурентоспособность экономики, уровень высокотехнологичного развития, высокий уровень материальной и духовной составляющих жизни населения. Поэтому в целях развития образовательных услуг и повышения конкурентоспособности образовательных организаций необходимо применить методы стратегического управления, сформулировав цели и задачи, провести маркетинговые исследования с целью определения спроса и предложения, сформировать «портфель заказов», определить основные направления предоставления образовательных услуг, предлагая сбалансированные цены на образовательные услуги высокого качества, гибко реагируя на изменения внешней среды. Стратегические методы управления сферой образовательных услуг позволят решить проблемы, как внутри самой системы, так и устранить внешние несоответствия и диспропорции. Поэтому система управления по предоставлению образовательных услуг должна быть организована на принципах стратегического управления с учетом изучения удовлетворения потребительского спроса образовательных услуг, модель управления должна быть целостной и обеспечивать эффективное управление образовательным процессом, направленным на подготовку высококвалифицированного трудового потенциала для эффективного и динамичного социально-экономического развития страны.

По мнению автора, в целях повышения конкурентоспособности российских образовательных организаций необходимо создать эффективную систему предоставления образовательных услуг, соответствующих современным требованиям. Следует также создать систему стандартов отечественного образования, соответствующую мировым стандартам, которая позволит российским образовательным организациям развить научный и экономический потенциал страны и позволит занять достойное место в рейтинге ведущих мировых научно-образовательных центров и университетов.