Повышение квалификации работников образования Крыма и г. Севастополя

В связи с включением в состав Российской Федерации Крыма и Севастополя, на территории которых действовали отличные от россий- ских образовательные стандарты, необходимо было проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение квалификации и переподготовки управленческих и педагогических кадров.

Программа курсов повышения квалификации в Республике Крым стартовала 2 июня 2014 года и состояла из двух этапов. Проект1 реализовывался при поддержке Министерства образования и науки РФ, Министерства образования, науки и молодежи республики Крым, Управления образования и науки г. Севастополя совместно с «Федеральным институтом развития образования», Крымским республиканским институтом последипломного педагогического образования (КРИППО), Севастопольским городским гуманитарным университетом (СГГУ).

Основные направления и программы повышения квалификации были разработаны в апреле – мае 2014 года специально созданной рабочей группой под руководством директора ФИРО, действительного члена Российской академии образования, члена Президиума Российской академии образования Александра Асмолова.

Основные направления программы повышения квалификации были построены с учетом Федерального закона об образовании, ФГОСов общего образования, дошкольного образования, концепции и методологии социокультурной модернизации образования [1; 2; 3; 4]. В период с 02 июня по 17 июля 2014 года в Крымском Федеральном округе прошли курсы повышения квалификации и охватили все категории работников системы общего образования [5] . Общее количество слушателей в республике Крым составило 24 092 человека. В городе Федерального значения количество слушателей ‒ 4188 человек.

Для обеспечения курсовой подготовки было разработано 28 программ, по которым слуша- тели успешно прошли итоговую аттестацию и получили удостоверения установленного образца. О масштабном характере поставленных и осуществленных задач можно судить по представленному ниже плану повышения квалификации и оценке кадровых потребностей в обеспечении курсов.

План реализации проекта повышения квалификации управленческих и педагогических кадров системы общего образования Крыма и Севастополя

• 1.    Разработка и согласование координационной схемы реализации проекта, включая учебно-методический и организационно-административные блоки.

• 2.    Определение Координаторов реализации проекта:

• ‒ от Министерства образования, науки и молодежи Крыма – Крымский республиканский институт последипломного педагогического образования (КРИППО);

• 3.    Формирование списков слушателей по категориям в КФО, определение места обучения.

• 4.    Определение количества слушателей в Крыму (далее определено ‒ 15 985 тыс. человек), в Севастополе (далее определено – 4235 тыс. человек), некоторые из них должны пройти обучение по нескольким программам.

• 5.    Обучение в Крыму и Севастополе 30 категорий специалистов системы общего образования.

• 6.    Формирование лекторских групп, определение график их заездов на места обучения.

• 7.    Разработка программы повышения квалификации по всем категориям специалистов системы общего образования.

• 8.    Составление расписания обучения по первому этапу (инвариантная часть программ) и второму этапу (вариативная часть по категориям специалистов).

• 9.    Создание штаба по координации проекта в Симферополе на базе КРИППО, с участием сотрудников ресурсного центра и координаторами проекта от ФИРО.

• 10.    Проведение установочного семинара-совещания (было проведено 28 мая 2014 г.) с

• 11.    Проведение установочного семинара-совещания (проведено 29 мая 2014 г.) с региональными координаторами Севастополя с участием руководителей Управления образования и науки.

• 12.    Подготовка пакетов документов для документального сопровождения проекта, проведение обучения администраторов групп по работе с документами и организационному сопровождению групп.

• 13.    Организация информационного портала crimea.firo.ru на официальном сайте ФГАУ ФИРО.

• 14.    Организация «горячей линии» проекта.

• 15.    Комплектование групп преподавателей, бронирование билетов для преподавателей, подготовка места проживания.

‒ от Управления образования и науки Севастополя ‒ Севастопольский городской гуманитарный университет;

‒ от Министерства образования и науки РФ;

– ФГАУ «Федеральный институт развития образования».

региональными координаторами Республики Крым с участием сетевого координатора, руководителя ресурсного центра и куратора проекта от МОНМ РК.

При оценке потребности в необходимых ресурсах (кадровых ресурсов, научно-методического обеспечения, материально-технического обеспечения, финансового обеспечения) для организации курсов повышения квалификации была определена следующая потребность в кадрах для подготовки всех категорий специалистов:

• ‒    руководители и специалисты органов управления образованием – 3 преподавателя на 3 группы;

• ‒    директора школ – 12 преподавателей на 21 группу;

• ‒    заместители директоров школ – 14 преподавателей на 31 группу;

• ‒    заведующие детскими садами – 10 преподавателей на 18 групп;

• ‒    заместители заведующих детскими садами – 10 преподавателей на 10 групп;

• ‒    преподаватели системы повышения квалификации, тьюторы – 3 преподавателя на 3 группы;

• ‒    методисты муниципальной методической службы – 4 преподавателя на 4 группы;

• ‒    преподаватели, которые будут вести курс ОРКСЭ (основы религиозных культур и светской этики) – 10 преподавателей на 21 группу;

• ‒    учителя русского языка и литературы – 44 преподавателя на 88 групп;

• ‒    учителя истории – 14 преподавателей на 29 групп;

• ‒    учителя географии – 14 преподавателей на 14 групп;

• ‒    учителя начальной школы (1–4 классов) – 150 преподавателей на 10 групп;

• ‒    учителя иностранных языков (английский, французский, немецкий, испанский) – 70 преподавателей на 71 группу;

• ‒    учителя математики – 22 преподавателя на 45 групп;

• ‒    учителя физики – 9 преподавателей на 18 групп;

• ‒    учителя химии ‒ 7 преподавателей на 15 групп;

• ‒    учителя биологии ‒ 10 преподавателей на 21 группу;

• ‒    учителя физкультуры ‒ 18 преподавателей на 18 групп;

• ‒    учителя изобразительного искусства – 4 преподавателя на 8 групп;

• ‒    учителя информатики – 7 преподавателей на 13 групп;

• ‒    учителя технологии – 19 преподавателей на 38 групп;

• ‒    учителя ОБЖ – 2 преподавателя на 4 группы.

Анализ кадровых ресурсов повышения квалификации показал, что для проведения курсов необходимо организовать обучение в 576 учебных группах при наполняемости 30‒40 человек. При нагрузке каждого преподавателя в 144 часа на 4 группах (очное обучение) потребность в кадровых ресурсах составляет 380 человек (из расчета 2 преподавателя на группу). Средняя продолжительность работы одного преподавателя на курсах повышения квалификации – 4 недели.

На коллегии Министерства образования и науки РФ, проводившегося 24.04.2014 была поставлена задача подготовить в сжатые сроки научно-методическое обеспечение повышения квалификации в системах общего образования и профессионального образования Республики Крым и города федерального значения Севастополя: для очного обучения – 19 мая 2014 г., для заочного обучения – 30 июня 2014 г.

В рамках подготовки научно-методического обеспечения повышения квалификации в системах общего образования и профессионального образования Республики Крым и города федерального значения Севастополя в Федеральном институте образования были подготовлены 24 модульных программы повышения квали- фикации (6–8 модулей в каждой программе); 24 учебно-методических комплекта для очного этапа обучения и 24 учебно-методических комплекта для обучения в заочный период [6].

Далее приведем примеры содержания модулей программ повышения квалификации по основным направления подготовки специалистов. I Модуль был посвящен вопросам регламентации образовательной деятельности. Кратко представим их содержание².

Направление подготовки: Нормативноправовое регулирование (тематика и содержание). «Законодательство РФ в сфере образования.

Структура правовой регламентации образовательной деятельности»: законодательство об образовании; отраслевое законодательство в системе образования; источники права; иерархия нормативных правовых актов; структура федерального законодательства об образовании.

«Система образования в Российской Федерации»: структура системы образования; уровни образования; документы об образовании и (или) квалификации.

«Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе образования»: государственные гарантии реализации права на образование; полномочия федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; переданные полномочия РФ в сфере образования.

«Образовательная организация и ее правовой статус»: типы образовательных организаций; изменения в типологии в связи с новым законом; право заниматься образовательной деятельностью о организаций, не отнесенных к образовательным; пределы правоспособности образовательных организаций (гражданское законодательство и образовательное законодательство); типы государственных (муниципальных) учреждений – автономные, бюджетные, казенные; основные отличия; право заниматься образовательной деятельностью – лицензирование; государственная аккредитация и последствия ее отсутствия (в т. ч. финансовые).

«Управление образовательной организацией»: руководитель образовательной организации; система органов управления образовательной организацией; советы обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

«Финансирование образовательной организации»: управление качеством образования через инструменты государственного (муниципального) задания, программы развития, публичные конкурсы; переход на финансирование по заданию – история внедрения Федерального закона № 83-ФЗ, основные сложности и проблемы; определение качественных и количественных показателей в задании, влияние разработанных заданий на сеть учреждений; задания как инструмент управления; распределение заданий, в т. ч. конкурсные процедуры; ответственность за невыполнение задания; субсидия на выполнение задания – целевой характер и вытекающие из этого сложности; определение нормативов, нормативных затрат – сложности с формированием методик расчета; программы развития как инструмент управления деятельностью образовательной организации; финансирование частных образовательных организаций: вопросы конкуренции за бюджетные средства; возможности образовательной организации по оказанию платных образовательных услуг и ведению иной платной деятельности; финансирование данной деятельности, определение цен; потенциальные правовые ограничения; политические задачи в данной сфере.

«Правовое регулирование реализации образовательных программ»: правовые требования к разработке образовательных программ. понятие и структура ФГОС, ФГТ; формы обучения и формы получения образования; статус примерных основных образовательных программ; промежуточная и государственная итоговая аттестация.

«Работники образовательной организации: основные права, обязанности, требования к квалификации. Управление коллективом образовательной организации в условиях действия трудового законодательства»: ЕКС и профессиональный стандарт – квалификационные требования к педагогам и последствия их введения для комплектования коллектива образовательной организации; изменение должностных обязанностей работников, пе- ревод с учетом требований российского трудового законодательства; повышение квалификации работников; защита прав работников, профсоюзы и взаимодействие с ними; вопросы социальных льгот и преимуществ педагогических работников; пенсионное обеспечение и отпуска педагогических работников, гарантии в сельской местности.

«Обучающиеся образовательной организации: основные права, обязанности, формирование контингента»: права обучающихся в образовательных организациях; обязанности обучающихся, ответственность; решение конфликтных ситуаций в группе обучающихся; прием в образовательную организацию - организация приема, общедоступный и конкурсный прием (случаи), вопросы дискриминации при приеме.

«Государственная регламентация образовательной деятельности»: контроль и надзор в сфере образования; прокурорский надзор; пожарных, санитарный и другой надзор; права образовательных организаций при проверках, возникающие проблемы и сложности; лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности.

«Управление образовательными организациями в переходный период»: ФГОС РФ общего образования; требования к ООП школы и ее разработка с учетом примерных программ; разработка ОП начальной школы в соответствии с требованиями ФГОС с учетом примерных программ; разработка учебных планов начальной, основной и средней школы в соответствии с ФГОС и учебными планами для Крыма и Севастополя переходного периода; проведение тарификации кадров, определение учебной нагрузки учителей с учетом новых учебных планов; подходы к решению вопросов учителей украинского языка и др. предметов, преподавание по которым должно быть завершено к началу 2014-2015 года; разработка рабочих программ учителей-предметников с учетом примерных; требования к качеству программ, проведение экспертизы программ; особенности примерных учебных программ в начальной, основной и средней школы, рекомендуемые технологии обучения; общий обзор учебников, программ, систем контроля за преподаванием; управление качеством образования в образовательной организации; построение системы кон- троля образовательного процесса процессом в переходный период; методическая работа с учителями школы в переходный период: содержание, методы, организация, планирование; план профессионального роста и развития учителя; ведение школьного делопроизводства в переходный период; создание мотивационной среды школы, благоприятной для деятельности педагогических кадров в переходный период; карьера учителя, планирование и отслеживание карьеры учителя; управление организацией в условиях высокой неопределенности; разработка портфолио проектов по переходу школы на Российское законодательство.

Зачетное мероприятие: индивидуальные проекты по выбору обучающихся: разработка проекта (или плана) первоочередных действий по подготовке школы к организованному началу учебного года; организация деятельности педколлектива по реализации проектов перехода школ на Российское законодательство и др.

Реализация II Модуля программы повышения квалификации руководящих, педагогических и других работников образовательных организаций Республики Крым проводилась по вариативной части курсов повышения квалификации, которая включала в себя особенности преподавания учебных предметов в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего общего образования.

Направление подготовки: Дошкольное образование в условиях переходного периода. «ФГОС дошкольного образования РФ»: ФГОС дошкольного образования; культурно-исторический подход Л. С. Выготского как основа ФГОС, реализации его основных положений при работе по ФГОС; особенности планирования работы с детьми, методы поддержки детской инициативы; игровая, исследовательская, продуктивная творческая деятельность в развитии дошкольников; роль общения с педагогами и сверстниками в развитии дошкольников; методы общения; речевое развитие; социально-коммуникативное развитие ребенка; формирование первичных математических представлений дошкольников; развитие творческих способностей дошкольников; формирование представлений об окружающем мире, технике и экологии; сохранение и укрепление здоровья дошкольников; документирование и наблюдение, его роль и методы;

Научные сообщения 3             S

ЧИППКРО методы партнерского взаимодействия с родителями; переход в школу, решение проблем перехода и адаптации в начальной школе; сетевое взаимодействие в работе детского сада Компетенции педагогов, необходимые для работы по стандартам; подготовка кадров дошкольных образовательных организаций; методическая работа с воспитателями в детском саду: содержание, методы, организация; управление детским садом в переходный период.

Зачетное мероприятие: индивидуальные проекты по выбору обучающихся; разработка проекта (или плана) первоочередных действий по подготовке детского сада к организованному началу учебного года; организация деятельности педколлектива по реализации проектов перехода детских садов на Российское законодательство.

Направление подготовки: Учителя начальных классов. «Преподавание в начальной школе»: методология развития системы Российского образования; ФГОС общего образования, начальной школы; программы и технологии реализации образовательного процесса в начальной школе на основе ФГОС; особенности программ по учебным предметам начальной школы; разработка рабочих программ учителя начальной школы; Реализация деятельностного подхода в преподавании учебных предметов начальной школы; формирование универсальных учебных действий (УУД) учащихся; оценка достижений учащихся; разработка и отбор контрольноизмерительных материалов (КИМов); методика разработки и реализации проекта «Календарнотематического планирование предметных учебных курсов», «План профессионального роста и развития учителя» и др. по выбору обучающихся.

«Преподавание основ религиозных культур и светской этики (ОРКСЭ)»: содержание и методы преподавания; организация обучения в 4 классе начальной школы, взаимодействие учителя с родителями при выборе курса.

Зачетное мероприятие: «Календарно-тематического планирование предметных учебных курсов», «План профессионального роста и развития учителя» и др. по выбору обучающихся.

Направление подготовки: Учителя-предметники основной и средней школы. Методология развития системы Российского образования. ФГОС общего образования; управление качеством в системе российского образования;

формы государственного контроля качества: ГИА, ЕГЭ; программы и технологии реализации образовательного процесса по учебным предметам с 5 по 11 класс в основной и средней школе; профильное обучение в средней школе; обучение по индивидуальным учебным планам: методы организации; рабочие программы учителя: требования к качеству программ, методы разработки. Методика разработки и реализации проекта «Календарно-тематического планирование предметных учебных курсов», «План профессионального роста и развития учителя» и др. по выбору обучающихся.

Зачетное мероприятие: «Календарно-тематического планирование предметных учебных курсов», «План профессионального роста и развития учителя» и др. по выбору обучающихся.

Направление подготовки: Информационнокомпьютерные технологии. Создание информационно-образовательной среды образовательной организации; использование информационных технологий в управлении образовательной организацией; использование ИКТ в образовательном процессе; техносфера образовательной организации: общего/дошкольного образования. Реализация проектной и исследовательской деятельности в соответствии с ФГОС ООО с использованием современных образовательных информационных технологий; управление проектами в сфере образования; реализация новых моделей и форм образовательного процесса в ДОУ в соответствии с новым ФГОС ДОУ; использование современного интерактивного оборудования и технологий оперативного контроля знаний в образовательном процессе и подготовке к итоговым аттестациям; использование современных образовательных информационных технологий для создания условий реализации инновационных образовательных программ.

Направление подготовки: Экономика образования, финансово-экономическая деятельность руководителя образовательной организации дошкольного образования и школы. Ниже представлены структуры программ повышения квалификации по основным целевым категориям. Структура программы повышения квалификации для целевой категории: директора школ.

• 1.    Законодательство РФ в сфере образования.

• 2.    Методология развития системы Российского образования.

• 3.    Организационно-экономические механизмы образования РФ.

• 4.    Программы и технологии реализации образовательного процесса в начальной школе на основе ФГОС; в основной и средней школе ‒ на основе учебного плана переходного периода, примерных программ и учебников РФ, соответствующих ФГОС.

• 5.    Менеджмент образовательной организации: управление изменениями в условиях стандартом нового поколения.

• 6.    Техносфера организации общего образования.

• 7.    Мотивация и стимулирование профессионального развития педагогических кадров.

• 8.    Методика разработки и реализации проекта «Переход региона и образовательных организаций на работу по российскому законодательству». Структура программы повышения квалификации для целевой категории: заместители директоров школ.

• 1.    Законодательство РФ в сфере образования.

• 2.    Методология развития системы Российского образования.

• 3.    Управление качеством в системе российского образования. Формы государственного контроля качества: ГИА, ЕГЭ.

• 4.    Программы и технологии реализации образовательного процесса в начальной школе на основе ФГОС; в основной и средней школе – на основе учебного плана переходного периода, примерных программ и учебников РФ, соответствующих ФГОС.

• 5.    Образовательные программы для учителей предметников, их особенности.

• 7.    Методика разработки и реализации проекта « Система работы с педагогическим коллективом школы в переходный период».

Структура программы повышения квалификации для целевой категории: заведующие детскими садами, методисты и заместители заведующих.

• 1.    Законодательство РФ в сфере образования.

• 2.    Методология развития системы Российского образования.

• 3.    Организационно-экономические механизмы функционирования образования РФ.

• 4.    Философия ФГОС дошкольного образования Российской Федерации Компетенции педагогов, необходимые для работы по стандартам Российской Федерации.

• 5.    Примерные образовательные программы для ДОО, их особенности. Разработка ООП с учетом примерных программ.

• 6.    Менеджмент образовательной организации: управление изменениями.

• 7.    Методика разработки и реализации проекта «Переход образовательной организации на работу по российскому законодательству».

Организация и технологии образовательного процесса. Развивающая предметно-пространственная среда. Сохранение и укрепление здоровья. Документирование и наблюдение. Работа с родителями.

Преемственность школы и детского сада. Сетевое взаимодействие в работе детского сада Подготовка кадров ДОО.

Структура программы повышения квалификации для целевой категории: руководители и методисты методических служб.

• 1.    Законодательство РФ в сфере образования.

• 2.    Методология развития системы Российского образования.

• 3.    Управление качеством в системе российского образования. Формы государственного контроля качества: ГИА, ЕГЭ.

• 4.    Программы и технологии реализации образовательного процесса в начальной школе на основе ФГОС; в основной и средней школе – на основе учебного плана переходного периода, примерных программ и учебников РФ, соответствующих ФГОС.

• 5.    Образовательные программы для учителей предметников, их особенности.

• 6.    Система методической работы с педагогическими кадрами школ в регионе. Методы обучения взрослых.

• 7.    Методика разработки и реализации проекта «Разработка системы поддержки педагогических кадров образовательных организаций в переходный период».

Структура программы повышения квалификации для целевой категории: учителя начальной школы. Структура программы повышения квалификации.

• 1.    Законодательство РФ в сфере образования.

• 2.    Методология развития системы Российского образования. ФГОС начального образования.

• 3.    Управление качеством в системе российского образования. Оценка учебных достижений учащихся начальной школы.

• 4.    Примерные образовательные программы и технологии реализации образовательного процесса в начальной школе в соответствии с требованиями ФГОС их особенности.

• 5.    Разработка основной образовательной программы и рабочей программы учителя. Календарно-тематическое планирование учебных курсов.

• 6.    ОРКСЭ: содержание и методы преподавания.

• 7.    Методика разработки и реализации проекта «Календарно-тематического планирование предметных учебных курсов».

Структура программы повышения квалификации для целевой категории: учителя основной и средней школы школ.

• 1.    Законодательство РФ в сфере образования.

• 2.    Методология развития системы Российского образования. ФГОС основной и средней школы.

• 3.    Управление качеством в системе российского образования. ГИА и ЕГЭ.

• 4.    Примерные образовательные программы и технологии реализации образовательного процесса в основной и средней школе в соответствии с требованиями ФГОС их особенности.

• 5.    Разработка основной образовательной программы и рабочей программы учителя. Календарно-тематическое планирование учебных курсов.

• 6.    ИКТ-технологии в образовательном процессе. Отбор, использование.

• 7.    Методика разработки и реализации проекта «Календарно-тематического планирование предметных учебных курсов» [6].

Резюмируя опыт проведения повышения квалификации управленческих и педагогических кадров в новых субъектах Российской Федерации в условиях социально-экономического и социокультурного развития следует сказать, что в системе общего образования Крыма и Севастополя были осуществлены:

• ‒    интенсивное, обеспечивающее общую ориентацию в образовательном пространстве России повышение квалификации управленческих и педагогических кадров общего образования Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

• ‒    консультативная поддержка процесса перехода общего образования Республики Крым и города федерального значения Севастополя на российские образовательные стандарты и

• программы различных уровней и направленности. Мы хотим искренне поблагодарить за совместную деятельность всех слушателей, прошедших обучение, и коллег, принимавших участие в проведении курсов из числа организаций:

Российская академия образования;

Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова (филиал в городе Севастополе);

Федеральное государственное автономное образовательное учреждения ДПО «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»;

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение ВПО «Московский педагогический государственный университет»;

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена»;

ФГНУ «Институт коррекционной педагогики» Российской академии образования;

ФГНУ «Институт психолого-педагогических проблем детства» Российской академии образования;

ФГНУ «Институт управления образованием» Российской академии образования;

ФГНУ «Институт содержания и методов образования» Российской академии образования;

ФГНУ «Институт стратегических исследований в образовании» Российской академии образования;

Национальный исследовательский университет техники и технологий «Московский государственный технический университет» им. Н. Э. Баумана;

Государственное бюджетное образовательное учреждение ВПО города Москвы «Московский городской психолого-педагогический университет»;

Государственное бюджетное образовательное учреждение ВПО города Москвы «Московский городской педагогический университет»;

Государственное бюджетное образовательное учреждение ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт».