Повышение роли счетной палаты Российской Федерации в обеспечении эффективности бюджетного процесса

Счетная палата Российской Федерации – постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), подотчетный Федеральному Собранию Российской Федерации. Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.

В состав Коллегии Счетной палаты входят председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты, 12 аудиторов и руководитель аппарата. [2]

Расходы федерального бюджета             2015

на 2016 год

В том числе:

Рисунок 1 - Текущая структура Счетной палаты РФ

На 2016 год из 14 основных статей расхода бюджета сокращены будут всего шесть.

Общегосударственные вопросы Национальная оборона Национальная экономика ЖКХ Образование

Культура, кинематография Здравоохранение Социальная политика Физическая культура и спорт СМИ

Обслуживание Госдолга

^—^— 1 101,3               ^^^— 1 141,5 А

^^—^— 3 111,6    ^^—^— 2 886,2 ▼

^^^^^^—2 275,3          ^^^^^^^2 540,5 А

• ■    132,3                        ■ 78,8 V

^^— 629,3                 ^— 579,8

• ■    90,6                           ■95,3 а

• ^—5 31,4                   ■473,7 V

^^^—^^— 4 184,4 ^^^—^^— 4 407,6 А

• ■    72,8                              ■ 72.4 ▼

• ■    81,3                            ■ 80,2 V

^* 585,3                  ^^* 652,9 А

Рисунок 2 – Расходы Федерального бюджета

Произойдет сокращение расхода средств по статье «Национальная оборона»: на оборону выделят 2,886 трлн руб. вместо 3,111 трлн в 2015 году (сокращение расходов по статье на 7,2%). Уменьшат на 7,9% и финансирование статьи «Образование»: в 2016 году Минфин предлагает выделить на него 579,8 млрд руб. вместо 629,3 млрд в 2015 году. Вновь сократятся расходы по статье «Здравоохранение»: в 2016 году на него планируется потратить 473,7 млрд руб. против 531,4 млрд (сокращение на 10,9%). Незначительно сократятся расходы по статьям «Физическая культура и спорт», а также «Средства массовой информации»: финансирование по ним составит 72,4 млрд и 80,2 млрд против 72,8 млрд и 81,3 млрд соответственно.

Помимо отчетной деятельности, Счетная палата занимается публичной автоматизацией своей работы. [1]Так в 2015 году на просторах интернета начала работу аналитическая система «Госаудит», где любой желающий может ознакомиться с результатами деятельности Счетной палаты РФ. Это тем более интересно, что МВД готово признать материалы аудиторов результатами ревизий, что позволит оперативно принимать необходимые процессуальные решения. Помимо всего, программа откроет доступ к информации о о конкретных нарушениях на каждом объекте контроля.

В системе представлены данные об исполнении представлений и предписаний Счетной палаты, а также сведения о протоколах об административных нарушениях, составленных по результатам контрольных мероприятий. Глава МВД Владимир Колокольцев предложил считать материалы аудиторов официальными результатами ревизии, чтобы у правоохранителей было основание «проводить по ним проверки для принятия процессуальных решений».[3]

С помощью «Госаудите» можно уже сейчас найти имена возможных подозреваемых, подробности и детали будущих уголовных дел, в том числе касающиеся хищений, нецелевого использования бюджетных средств, разбазаривания госсобственности.

«Счетная палата Российской Федерации как высший орган государственного финансового контроля страны крайне заинтересована в создании единой государственной информационной системы. Благодаря ей исчерпывающая информация о проверочной деятельности будет доступна не только государственным и муниципальным служащим, но и всем заинтересованным пользователям, небезразличным гражданам, общественным институтам», - заявила председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова, комментируя открытие ведомственного интернет-ресурса. Запуск ведомственной аналитической системы «усилит общественный контроль за национальными ресурсами», а в совокупности с административной и уголовной ответственностью «будет стимулировать проверяемые организации к снижению нарушений и повышению финансовой дисциплины».

В заключении обратимся к статистике: Счетная палата в декабре прошлого года опубликовала итоги работы за 11 месяцев 2015 года. По данным госаудиторов, за этот срок они направили 105 материалов в правоохранительные органы и возбудили 70 административных дел. Для сравнения: за 2014 год Счетная палата передала правоохранителям 120 дел, за девять месяцев 2013 года — 161 (оба раза до конца года возбуждалось порядка 20 уголовных дел). Два года назад госаудиторы отмечали, что после того, как в марте 2013 года был принят закон «О Счетной палате», правоохранительные органы оказывают им максимальное содействие. Всего палата проводит около 500 проверок в год. [5]

Исходя из вышеперечисленного видна значимость работы Счетной палаты. Ее активная деятельность помогает контролировать расходование бюджетных средств, прогнозировать будущие бюджетные процессы, отсюда можно сделать вывод, что эффективность работы бюджета и реализация госпрограмм во многом зависит от роли Счетной палаты .