Практика государственного регулирования экономической безопасности в РФ

Функционирование экономики России без вмешательства государственных механизмов на сегодняшней день, к сожалению, невозможно в силу ряда причин: значительная часть российских предприятий, выпускаемых товаров и услуг не являются конкурентоспособными на мировом рынке, наблюдается нестабильность валютного рынка, инновационная составляющая в экономике крайне мала и т.д.[1]

В Российской Федерации имеются достаточные и необходимые организационные предпосылки для четкого взаимодействия органов государственной власти на федеральном и региональном уровне при реализации мер по обеспечению экономической безопасности. Основная предпосылка заключается в наличии в России органов, которые призваны осуществлять эту работу.

• •    Во-первых, это Совет Безопасности Российской Федерации [2], который является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного устройства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами и п иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности.

В настоящее время, правовое положение Совета Безопасности определяется Конституцией РФ (Ст.83), Федеральным Законом «О безопасности», Положением о Совбезе, и соответствующими указами Президента РФ: «О межведомственных комиссиях Совета безопасности РФ», «О совершенствовании деятельности научного совета при Совете безопасности РФ» и т.д.

• •    Во-вторых, Министерство экономического развития РФ [3] которое выполняет функции по выработке государственной политики, нормативноправовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социальноэкономического развития, оценочной деятельности огромной совокупности факторов обеспечения экономической безопасности.

• • В-третьих, это федеральные органы исполнительной власти, которые под методическим руководством Министерства экономического развития РФ осуществляют по соответствующим сферам и отраслям оценку угроз экономической безопасности и защиту национальных интересов страны в области экономики. К таким органам относятся Роспатент, Росреестр, Росстат, Росрезерв, Росимущество, Росрегистрация, Роснедвижимость, Росаккредитация.

• •    В-четвертых, аппараты девяти округов в лице полномочного представителя Президента Российской Федерации в каждом из федеральных округов. Их деятельность по обеспечению экономической безопасности не является специально направленной и методически

оформленной. Однако они принимают в ней активное участие, Их главное значение заключается в том, что, выполняя поручения Президента, уполномоченное должностное лицо помогает выполнять обязанности главы государства.

• •    В-пятых, исполнительные органы власти субъектов Федерации. В ряде субъектов существуют свои советы безопасности, которые отслеживают проблемы экономической безопасности. Методические подходы при этом, сопоставимо с федеральными органами, значительно отличаются глубиной анализа различных аспектов. Это обусловлено различиями в социально-экономическом развитии между регионами (начиная от географического положения, климатических особенностей, природно-ресурсного обеспечения и заканчивая инновационой составляющей в экономике региона).

Основными документами, в соответствии с которым осуществляется государственное регулирование экономической безопасности в Российской Федерации, являются:

• 1)    Федеральный Закон от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности», в котором определены основные принципы и содержание деятельности, полномочия и функции государственных органов власти в сфере обеспечения государственной, общественной, экологической, личностной и иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ.

• 2)    Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года, которая является официально признанной системой стратегических приоритетов, целей, мер внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

• 3)    Особое внимание заслуживают документы, разработанные Советом безопасности по узким и особо важным направлениям обеспечения экономической безопасности. К ним относятся: водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года; транспортная стратегия РФ до 2030 года; экологическая доктрина РФ; основы государственной политики РФ в Арктике до 2020 года и дальнейшую перспективу; климатическая доктрина РФ; доктрина продовольственной безопасности РФ, которая фокусирует внимание на своевременном прогнозировании, выявлении и предотвращении угроз, касающихся рациональных норм потребления пищевых продуктов; энергетическая стратегия до 2030 года, целью которой является максимизация эффективности использования имеющихся природно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого функционирования экономики, повышения качества жизни граждан и содействия укреплению внешнеэкономических позиций страны.

Именно два последних документа и два соответствующего направления деятельности государственных органов по обеспечению экономической безопасности в современной международной обстановке заслуживают пристального внимания и анализа. Говоря о «современной международной обстановке», автором подразумевается состояние международной политики и мировой экономики, функционирование которых носит антиинтеграционный деструктивный характер, а именно сопровождается введением санкций. Основными направлениями санкционных мер в отношении России являются как раз энергетическая отрасль и продовольственная безопасность.

Таким образом, исходя из вышесказанного следует сделать выводы:

Во-первых, в Российской Федерации экономическая безопасность обеспечивается взаимосвязанной работой системы государственных органов власти, элементами которой являются: Совет Безопасности РФ, Министерство экономического развития, федеральные органы власти под руководством Министерство экономического развития, полномочные представители президента РФ в округах и исполнительные органы власти субъектов РФ.

Во-вторых, существует ряд документов, которыми регламентируется деятельность по обеспечению экономической безопасности России. К основным из них относят ФЗ «о безопасности», Стратегию национальной безопасности до 2020 года, так же доктрины и стратегии Совбеза по узким особо важным сферам (продовольственная, энергетическая, водная, транспортная и т.д.).

В-третьих, современные международные процессы и тенденции протекают и формируются таким образом, что экономическая безопасность России находится под большой угрозой. И для решения этой проблемы необходимо незамедлительное совершенствование механизмов обеспечения безопасности, в первую очередь, в топливно-энергетической отрасли экономики и в сфере продовольственной безопасности.