Практика применения разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров

Автор: Гомон И.В., Сорокодумова О.Н., Железнякова А.Н.

Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka

Статья в выпуске: 12-2 (28), 2018 года.

Бесплатный доступ

В данной статье рассматривается применение разрешительного порядка на ввоз и вывоз товаров, контролируемых таможенными органами.

Контроль, технология определения рисковых поставок, электронная запись, опасная продукция

Короткий адрес: https://sciup.org/140280967

IDR: 140280967

Текст научной статьи Практика применения разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров

В 2015 году Федеральная Таможенная служба (далее - ФТС) продолжала обеспечивать контроль над безопасностью ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и непосредственно на территорию Российской Федерации товаров в целях недопущения возникновения рисков, связанных с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц. [1]

Стала актуальна технология определения рисковых поставок по категории товаров, применяемая в рамках межведомственного взаимодействия при осуществлении таможенного контроля, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в целях недопущения оборота на территории Российской Федерации опасной продукции.

В данной технологии предназначение является формирование ведомственных информационных ресурсов рисковых поставок, недопущения оборота на территории Российской Федерации опасной продукции, а также исключения излишнего дублирования электронных документов документами на бумажных носителях, в том числе при прибытии товаров.

В настоящее время Федеральная таможенная служба Российской Федерации проводит активное внедрение информационных таможенных технологий, которые не только способствуют упрощению взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, но и позволяют значительно сократить как временные затраты, так и совокупные логистические издержки в международных цепях поставок.

Одной из подобных технологий является Комплекс программных средств (далее - КПС) «Портал Морской порт». Система нацелена на создание благоприятных условий для ускорения товарооборота через таможенную границу ЕАЭС, сокращение времени при совершении таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля. КПС «Морской порт» обеспечивает непрерывность логистического процесса и оптимизирует совершение операций, что позволяет сократить сроки нахождения товаров в морском порту.

Совместно с рядом агентов морских линий, стивидорных компаний и участников ВЭД Балтийской таможней с октября 2016 года успешно проводится ряд экспериментов, например, таких как формирование судового дела в электронном виде, осуществление однократной проверки всеми государственными контролирующими органами в одном месте, а также эксперимент «выпуск товаров до окончания выгрузки с борта судна», цель которого достичь реализации права участника ВЭД выпускать товары непосредственно с борта судна до подачи декларации на товары. [2]

С точки зрения логистики следует обратить внимание, что на этапе помещения товара на склад временного хранения и в дальнейшем помещения под определенную таможенную процедуру появляются временные затраты, пока происходит оформление, более того, если срок хранения товара на складе временного хранения увеличивается, то появляются дополнительные непредвиденные логистические затраты, связанные с хранением.

Наглядным примером успешного внедрения информационных технологий в области взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД является эксперимент, запущенный весной 2017 года на Кронштадтском таможенном посту Балтийской таможни.[3]

В эксперименте также участвовали несколько компаний-участников ВЭД, имеющие большой опыт взаимодействия с таможенными органами. Главной идеей эксперимента являлся выпуск товара до выгрузки с судна. Для этого компаниями-участниками ВЭД должны выполняться следующие условия:30

  • -    подача предварительной таможенной декларации;

  • -    представление предварительной информации о товарах;

  • -    осуществление привязки предварительной информации к электронному пакету документов и сведений о судне в КПС «Портал Морской порт»;

  • -    отсутствие рисков, требующих фактического таможенного контроля ввозимых товаров.

В данном случае, все таможенные операции осуществляются в электронном виде при использовании КПС «Портал Морской порт». Подача предварительной таможенной декларации происходит до момента прибытия судна на таможенную территорию и к моменту выгрузки товара с судна, выпуск товара уже произведен.

Несмотря на то, что существуют некоторые недостатки, такие как к примеру недостаточная разработанность программного обеспечения, положительных сторон все же больше. Запущенный эксперимент положительно влияет, как на деятельность таможенных органов, так и компаний-участников ВЭД. Отсутствие бумажной волокиты и необходимости проведения фактического таможенного контроля значительно ускоряет работу таможенных органов.

За счёт сокращения срока выпуска товара таможенными органами сокращаются временные затраты в цепях поставок, а соответственно и совокупные логистические издержки, что повышает конкурентоспособность не только компаний-участников ВЭД, но и конкурентоспособность цепей поставок в целом.

Список литературы Практика применения разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров

  • Указ Президента РФ от 29.07.2015 N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" // Справочная правовая система «Констультант Плюс» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_183651/ (Дата обращения: 05.12.2018)
  • Указ Президента РФ от 06.08.2014 N 560 (с изм. от 12.07.2018) "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" // Справочная правовая система «Констультант Плюс» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166922/ (Дата обращения: 05.12.2018)
  • Постановление Правительства РФ от 19.09.2015 N 995 "Об утверждении Правил осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции" // Справочная правовая система «Констультант Плюс» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_186219/ (Дата обращения: 04.12.2018)
Статья научная