Практика реализации благотворительной деятельности в России

Заметим, что в последнее время благотворительность в жизни общества набирает все новые обороты. Ей занимаются не только благотворительные фонды, государственные учреждения и отдельные лица, но и коммерческие организации.

Координация деятельности в формате благотворительности регулируется Федеральным законом № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», вступившем в силу 11 августа 1995 г. Согласно данному закону под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. [1]

На практике благотворительная деятельность направлена на достижение целей, к основным из которых, на наш взгляд, можно отнести:

• -    подготовка населения и оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

• -    содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

• -    содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе, защите материнства, детства и отцовства;

• -    содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан;

• -    охрана окружающей среды, должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

• -    социальная поддержка и правовая защита граждан;

• -    содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи, патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи.

Благотворительная деятельность в России носит динамичный исторический характер. Она в своем развитии прошла несколько этапов. Детальный генезис благотворительной деятельности в России представлен в таблице 1.

Таблица 1 – Генезис благотворительной деятельности в России

Этап развития (временны е рамки)	Институты      / субъекты благотворительнос ти	Характерные особенности
I (IX-XVI вв.)	Князья   (княгиня Ольга,  Владимир Святославович, Ярослав Мудрый, Владимир Мономах, Андрей Боголюбский, Александр Невский), церковь	Великие князья (княгиня Ольга, Владимир Святославович, Ярослав Мудрый, Владимир Мономах, Андрей Боголюбский, Александр Невский) нашли необходимость в обеспечении приютами, богадельнями и больницами нищих и убогих. Например, князь Владимир организовал систему здравоохранения на Руси для всех слоев населения, а Ярослав Мудрый дополнил Церковный и Земский уставы разделами о благотворительности. Активная деятельность церкви заключалась в создании системы монастырей, где находили приют нищие и страждущие, обездоленные, сломленные физически и морально. Распространена «слепая» раздача милостыни, когда ничего не выяснялось о нищем.
II (Начало XVII   в., 1649г., 1715г., 1764    г., 1806    г., 1861г.)	Государство     в лице императорской власти, государственные институты социальной поддержки     и защиты	«Соборное уложение» 1649 г., принятое в период царствования Алексея Михайловича, включило в себя статьи об общественном призрении. При Петре I детство и сиротство становятся объектом попечения государства. Открытие при Петре I (1715 г.) первых воспитательных домов для детей-подкидышей. При Екатерине II в 1764 г. был открыт Воспитательный дом в Москве, открытие сиротских домов, больниц и домов для душевнобольных. Супруга императора Павла I Мария Федоровна в 1806 году открыла первое в России училище глухонемых; в начале XIX в. – Вдовий дом.
III (60-е гг. ХIХ в. -начало XX в.)	Благотворительны е (филантропически е) организации и учреждения, отдельные	Зарождаются общественные институты, филантропические организации, формируются сети благотворительных учреждений и заведений, происходит совершенствование механизмов благотворительной помощи. Охватывался все более широкий круг детей с разными социальными проблемами: болезнь или дефект развития, сиротство, бродяжничество, беспризорность,

	предприниматели (Третьяковы, Мамонтовы, Бахрушины, Морозовы, Прохоровы, Щукины, Найденовы, Боткины)	проституция, алкоголизм и т.д. Организованы приюты для глухонемых, слепых детей, детей, инвалидов, где их образовывали и обучали различным ремеслам в соответствии с их недугом. Благотворительность принимает светский характер. Личное участие в благотворительной деятельности воспринимается обществом как морально-нравственный и этический поступок. Зарождается профессиональная помощь; появляются профессиональные специалисты в ее оказании. Организуются различные курсы, ставшие началом профессионального обучения кадров для социальных служб. В 1911 г. на юридическом факультете Психоневрологического института была открыта «Социальная школа». 1871 – 1912гг. – создана организация помощи пострадавшим от локальных войн и стихийных бедствий «Российским обществом красного креста». Широкая благотворительная деятельность принесла государству галереи и театры, школы и библиотеки, университеты и научные учреждения, больницы и приюты.
IV (с 1917 г.       до середины 80-х   гг. XX в.)	Государство	Переломным моментом в развитии благотворительности в России стала Октябрьская революция 1917 г. (осуждение большевиками    благотворительности    как    буржуазного пережитка, поэтому любая благотворительная деятельность была запрещена). Ликвидация частной собственности закрыла возможные источники частной благотворительности. Отделение церкви от государства и фактически ее репрессирование закрыло путь            церковной            благотворительности. Государство взяло на себя заботу о социально обездоленных, число которых в результате острейших социальных катаклизмов (первой мировой войны, революций, гражданской войны) резко возросло. Сиротство, беспризорность, правонарушения среди подростков, проституция несовершеннолетних – острейшие социальные проблемы того периода, которые требовали своего решения.
Середина 80-х XX в по настояще е время	Государство, бизнес, благотворительные организации     и учреждения (зарубежные: Фонд Форда, Фонд Джона Д. и Кэтрин Т.   МакАртуров; отечественные: Фонд В. Потанина, Фонд        М. Прохорова и др.)	С 90-х гг ХХ века началось возрождение благотворительности и меценатства. Первыми благотворителями в России в постсоветское время были зарубежные фирмы и их фонды. Происходит возрождение церковной благотворительности, долго находившейся под запретом. В начале 2000-х появились и российские благотворительные фонды, созданные бизнесом. В 2005 году 70 % компаний России тратили на благотворительную деятельность. В настоящее время количество Фондов увеличивается. Они занимаются поддержкой культуры, образования и науки, спорта, нуждающихся слоев населения и др. Государственная значимость в благотворительности до сих пор имеет весомое значение.

Анализируя особенности благотворительной деятельности, очевидно полагать, что благотворительность была и остается до сих пор актуальной темой для всего общества, что подтверждает ее историческая хронология. В разное время обязанность защиты нуждающихся слоев населения, поддержки сфер культуры, искусства, образования и спорта переходила из рук в руки. В настоящее время эта обязанность все в большей степени ложится на плечи частного сектора.

Деятельность российской благотворительности можно проследить, анализируя «Мировой рейтинг благотворительности», в котором проводится сравнение благотворительной деятельности по трем видам: денежные пожертвования, волонтерство, помощь нуждающимся.

Анализируя данный рейтинг, можно видеть, что лидирующую позицию в нем в 2012 г. занимала Австралия, получив значение мирового рейтинга в 60 %, 20 место – Оман (44%). Россия в этом рейтинге занимает 127 место.

По такому виду благотворительной деятельности как денежные пожертвования ситуация выглядит следующим образом. Так, по доле населения первое место занимает Ирландия – 79 %, по числу участников – Индия – 165 млн. человек. По сводному рейтингу денежных пожертвований Россия занимает 130 место. Удельный вес денежных пожертвований составил 7%.

Критерий волонтерства отражает следующую картину: по доле населения первое место занимает Туркменистан – 58%, по числу участников – США – 105 млн. человек. Россия на 8 месте – 21 млн. человек. По сводному рейтингу волонтерства Россия занимает 67 место – 17%.

По помощи нуждающимся рейтинг стран в 2012 г. был следующим: по доле населения на первом месте – Либерия – 81%, по числу участников – Китай – 283 млн. человек. По сводному рейтингу помощи нуждающимся Россия занимает 129 место – 29%.

Среди рейтинга по благотворительности стран Восточной Европы, Россия занимает 9 место, уступая таким странам, как Словакия, Республика Молдова, Беларусь, Венгрия, Польша, Чехия, Украина, Румыния [4].

Среди основных причин, сказавшихся на низком уровне благотворительной деятельности в нашей стране, можно назвать ее разовый характер и несовершенство институциональной среды.

Как показывает практика зарубежных стран в условиях рыночной экономики благотворительность все чаще переходит в руки частного сектора. Сравнивая благотворительную деятельность российских компаний и зарубежных, можно сказать, что частный сектор европейских стран и США тратят на нужды общества больше, чем в России (98 % и 96 % против 70%). Характерно и то, что в России благотворительностью занимаются относительно недавно. В то время как на западе эта практика распространена достаточно широко. Основной причиной занятия данной деятельностью является отсутствие налогов на тот процент прибыли, который отводится на развитие общества (такая практика широко применяется за рубежом). При этом организации стремятся не просто потратить свои деньги на благотворительные цели, они тщательно прорабатывают процесс реализации своих программ. В настоящее время в России каждая вторая крупная компания имеет свой благотворительный бюджет, ряд из них имеют собственные благотворительные фонды.

Для компании корпоративная благотворительности может иметь значение в виде:

• -    повышения лояльности сотрудников, клиентов, партнеров;

• -    эффективного использования свободных денежных средств;

• -    элемента PR и создания положительной репутации компании;

• -    налаживания отношений с государственными органами;

• -    создания благоприятного окружения, в которой работает организация.

В России проводится ежегодное исследование компаний в области их корпоративной    благотворительности    –    «Лидеры    корпоративной благотворительности». В нем принимают участие российские и международные компании, осуществляющие свою благотворительную деятельность на территории РФ. По результатам исследования «Лидеры корпоративной благотворительности -2012» в десятке лучших компаний, осуществлявших свою деятельность в 2011 г., оказались:

• 1.    Акционерная финансовая корпорация «Система»;

• 2.    ЗАО НПК «Катрен»;

• 3.    ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО»;

• 4.    Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.;

• 5.    ОАО «Трубная Металлургическая Компания»;

• 6.    Компания РУСАЛ;

• 7.    ОАО «Холсим (Рус)»;

• 8.    ОАО «Мобильные ТелеСистемы»;

• 9.    ЗАО УК «Петропавловск»;

• 10.   ОАО «Банк УРАЛСИБ». [7]

Абсолютным лидером стал благотворительный фонд «Система» – некоммерческая организация, созданная в 2003 г. для реализации социально значимых проектов ОАО АФК «Система». Общий объем расходов данной компании на благотворительную деятельность в 2011 г. составил 1 млрд 800 млн руб.

Благотворительный фонд «Система» основное внимание ориентирует на поддержку таких сфер деятельности как, наука и образование; спорт; развитие культурного и социального наследия России [6].

Многие российские предприниматели занимаются благотворительностью лично. Среди них необходимо отметить таких выдающихся лидеров в этом направлении, как А. Усманова и В. Потанина.

• А.    Усманов – основатель USM Holdings. Расходы на благотворительность в 2012 г. предпринимателя А. Усманова составили 180 млн долларов. Среди фондов с личным участием особо следует выделить: «Искусство, наука и спорт», «За будущее фехтования», «Фонд поддержки ветеранов фехтования. Ключевыми приоритетами приоритетами обозначенных фондов явлюются: поддержка театров, музеев, культурных объектов; поддержка олимпийцев и параолимпийцев, поддержка Федерации фехтования России, Всероссийской федерации волейбола, Всероссийской федерация гребли на байдарках и каноэ; поддержка мероприятий Российского футбольного союза по развитию детского, женского, любительского, пляжного, студенческого футбола, а также футбола ветеранов и инвалидов; помощь тяжелобольным детям [8].

• В.    Потанина – владелец компании «Интеррос», генеральный директор ГМК «Норильский Никель»; расходы на благотворительность в 2012 г. – 39,3 млн долларов (Фонд с личным участием: «Благотворительный фонд В.Потанина»).

Фонд В. Потанина был учрежден в 1999 г. Основная задача Фонда – содействие развитию благотворительности в России, поддержка одарённых и интеллектуальных людей. Фонд формирует общественную среду, где ценностями являются творчество, профессионализм и добровольческая активность.

Одна из ведущих программ Фонда В. Потанина – Федеральная стипендиальная программа, цель которой является поддержка лучших студентов ведущих российских вузов, расширение возможностей для их профессионального и личностного роста [5].

Основными компонентами программы являются:

• -      проведение ежегодных конкурсных отборов в вузах;

• -      ежемесячная выплата стипендий на протяжении года;

• -      проведение Зимних и Летних школ для стипендиатов;

• -      выделение грантов победителям Школ на реализацию волонтерских

проектов;

• -      мониторинг реализации проектов.

С 2000 по 2012 гг. 170 тыс. студентов ведущих государственных вузов приняло участие в конкурсном отборе. По итогам конкурсного отбора в общей сложности было назначено 15,6 тыс. стипендий [2].

С 2010 г. Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева также стал участником образовательных программ Благотворительного фонда В. Потанина. В рейтинге Фонда среди ведущих вузов России университет занимает 24 место. Ежегодно в конкурсе Федеральной стипендиальной программы Благотворительного Фонда В. Потанина принимает более 350 студентов-огаревцев. Конкурсная программа состоит из 2 этапов: тестирование и игровой тур. В результате тестирования во 2 тур проходит 100 студентов, среди которых в игровом турнире определяется лучшая двадцатка. 20 студентов становятся стипендиатами Благотворительного фонда В. Потанина. В 2012 г. размер такой стипендии составил 5000 руб. в месяц каждому победителю.

В 2012 г. расходы Фонда составили 256 624 тыс. руб., из которых 52 % были направлены на реализацию программ в сфере образования, 28 % – в сфере культуры, 20 % – на программы развития и поддержки благотворительности.

В 2013 г. В. Потанин присоединился к благотворительному движению Giving Pledge («Клятва дарения»), согласно которой его пожертвования должны составить не менее половины его состояния.

Современные условия требуют поддержки социальной сферы частным бизнесом, увеличения их роли в финансировании различных проектов. Компании должны стать социально ответственными, осуществлять поддержку общества и публиковать свои результаты в отчетах. Это поможет как самой компании (повышение лояльности сотрудников, клиентов, смягчение каких-либо требований со стороны государственной власти), так и местному сообществу. Государство, в свою очередь, должно в полной мере обеспечить юридическую защиту такого вида деятельности, заниматься пропагандой социальной ответственности бизнеса, в том числе корпоративной благотворительности, поддерживать организации, занимающихся благотворительностью, и содействовать им, публиковать статистические данные.