Правила поведения государственных служащих

Сегодня в условиях проведения административной реформы и совершенствования государственного управления вопрос поведения государственных гражданских служащих стоит достаточно остро, поскольку от профессионализма, знаний и уровня нравственности государственных гражданских служащих во многом зависит эффективность воплощения в жизнь стратегических целей и конкретных решений на всех уровнях управления, естественно, авторитет власти, а также и социальное самочувствие общества.

Вместе с тем исследователи в большей мере обращают внимание на такие проблемы правового регулирования, как конфликт интересов на государственной службе, противодействие коррупции и пр. Стоит отметить, то, что государственные гражданские служащие являются непосредственными исполнителями, которые решают социально-экономические и демократические вопросы. В настоящее время в нашем законодательстве не в полной мере описано то, каким должно быть поведение государственных гражданских служащих.

Государственная гражданская служба РФ – это такой вид государственной службы, при которой государственные гражданские служащие исполняющие полномочия федеральных государственных служб, а также они могут замещать субъекты государственной службы РФ. Стоит уточнить тот факт, что как организационная система государственной гражданской службы стала действовать с того момента как, вышел закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» данный закон вступил в действие с 27 июля 2004 года № 79-ФЗ [1].

Рассмотрим различные взгляды на данный вопрос. Так, А. А. Колдушко, в своей статье «Проблемы правового регулирования этики служебного поведения государственных служащих (на примере Пермского края)» рассматривает особенности правового регулирования этики служебного поведения государственных служащих, а также требования к служебному поведению государственных служащих, акцентируя внимание на необходимости проработки вопроса на региональном уровне, а также говоря о важности документационного закрепления правил поведения государственных служащих, а также формировании субъекта по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов [2].

Граждан В. Д. в своих трудах более детально конкретизирует правила поведения, выделяя более двадцати правил поведения государственных гражданских служащих, основные из которых: «государственные гражданские служащие должны быть беспристрастными, чтобы на их служебную деятельность никто не мог повлиять; государственные гражданские служащие должны себя вести в соответствие с правилами делового поведения, а также соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; государственные гражданские служащие должны быть очень внимательными по отношению к гражданам и должностным лицам, а также они должны быть по отношению к ним корректными; принимать меру для того чтобы не допустить появления конфликта интересов и их урегулированию, данные меру установлены российским законодательством». Таким образом, автор предпринимает попытку собрать все нормы в единое целое, которые охватывали бы все спектры функционирования служащих.

Вечер Л. С. в качестве наиболее важного правила поведения выделяет внешний вид государственного гражданского служащего, который должен соответствовать обстоятельствам службы и формату служебных мероприятий, это вызывает у граждан уважение к ним. Ко всему прочему государственные гражданские служащие должны быть одеты в деловом стиле, отличительной особенностью данного стиля является сдержанность, аккуратность, традиционность [4].

Лукьянова В. В. В статье «Особенности этики государственного служащего» говорит о том, что гражданам, которые несут государственную службу, следует вести себя следующим образом: «государственные гражданские служащие не должны резко высказываться и вести себя вызывающе касательно возраста, пола, национальности, расы, гражданства, языка, социального, имущественного либо семейного положения, религиозных и политических предпочтений; государственный гражданский служащий не должны высказываться пренебрежительным тоном, грубо, заносчиво, а также делать предвзятые замечания, предъявлять обвинения, которые являются не заслуженными; государственный гражданский служащий не должен разбрасываться угрозами, оскорблениями, а в том числе репликами, которые могут повлечь противоправное поведение и испортить общение; также государственный гражданский служащий в момент служебных совещаний и во время любого другого общения с гражданами не должен курить [5].

Верижников В. А. в статье «Актуальные этические вопросы регулирования деятельности государственных служащих» говорит о том, что «правила поведения государственных служащих – это система общих ценностей и правил, которые регулируют взаимоотношения на госслужбе между руководителями и подчиненными, коллегами в процессе их совместной деятельности, между госслужащими и гражданами». Таким образом, автор подчеркивает, что профилактика негативных явлений на государственной службе основывается на воспитании правил административной морали, этических принципов, которые необходимо закреплять в кодексах профессиональной этики [6].

Стоит отметить, что именно государственные гражданские служащие своим служебным поведением показать пример сотрудникам, благодаря чему в рабочем коллективе будут установлены соответствующие деловые отношения. От профессионализма, знаний и уровня нравственности государственных служащих во многом зависит эффективность воплощения в жизнь стратегических целей и конкретных решений на всех уровнях управления, естественно, авторитет власти, а также и социальное самочувствие общества.

На наш взгляд, основными правилами поведения гражданских служащих являются следующие: выполнять ответственно свои должностные полномочия и с высоким профессионализмом, для того чтобы лица занимающиеся данной деятельностью, обеспечивали эффективную работу муниципальных органов а также и государственных органов; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих; выполнять свою работу, учитывая полномочия государственных и местных органов местного самоуправления; ставить в известность работодателя, прокуратуру либо иные правительственные органы, о том, что была попытка склонения совершению преступления коррупционного характера; не нарушать правила, которые утверждены в федеральном законе, а также исполнять обязанности, которые непосредственно связаны деятельностью в государственных и муниципальных службах.

Таким образом, необходимо уделять должное внимание вопросу поведения государственных служащих, для более эффективного управления данным вопросом нужно регламентировать и прописать в нормативно- правовых актах нормы и аспекты для развития и совершенствования правил поведения государственных служащих.