Право и статистика

Правовая статистика возникла и сформировалась как отрасль общей статистики, появление которой обусловлено практическими нуждами людей; такими как необходимость учета населения и его движения для организации сбора налогов, несения военной службы и других целей (в Древнем мире); потребность в учете имущества, земельных угодий, внутрихозяйственных доходов и расходов (в средние века).

Становление рыночных отношений и возникшая потребность в информации о состоянии производства товаров, источниках сырья, рынках труда и сбыта продукции послужили толчком к появлению экономической статистики, ставшей затем прародительницей всей статистической науки. Ее появление в литературе связывают с именем бельгийского ученого А. Кетле, которого называют «отцом, моральной статистики». В России приоритет в этом плане отдается А.Н. Радищеву, который значительно раньше А. Кетле составил и предложил круг сведений, необходимых для изучения преступности, предприняв попытку раскрыть сущность основных статистических методов.

Правовая статистика – прикладная юридическая дисциплина, которая изучает количественные показатели деятельности государственных органов в сфере уголовного, административного, гражданского и арбитражного права; состояние, структуру и динамику деликтов и преступлений и их детерминанты.

При изучении правовой статистики важно исходить, во-первых, из различного характера правовых нарушений, которые она учитывает, а во-вторых, из разного рода учреждений, которые практически занимаются правовой статистикой. Основываясь на этом делении, правовая статистика подразделяется на несколько самостоятельных отраслей. Три эти отрасли имеют важное значение:

• -    уголовно-правовую, объектом является количественная сторона преступности и мероприятий по ее предупреждению;

• -    гражданско-правовую, непосредственным объектом является количественная сторона гражданских правоотношений, рассматриваемых судом, арбитражем;

• -    административно-правовую, объектом которой является количественная сторона административных нарушений и мер по борьбе с ними.

Правовая статистика подразделяется на общую и особенную части. В общую часть входят основные вопросы теории статистики: предмет и метод статистической науки, понятие статистического наблюдения, теория группировок, обобщающие показатели. Теоретические положения общей части правовой статистики иллюстрируются не только показателями уголовно-правовой и гражданско-правовой статистики, но и данными других отраслей статистики (экономической, демографической, медицинской), которые могут быть использованы для анализа правовых явлений [1].

В настоящее время термин «« статистика »» употребляется в четырех значениях:

• к омплекс учебных дисциплин, который обладает определенной спецификой и изучает количественную сторону массовых явлений и процессов в неразрывной связи с их качественным содержанием;

• -    отрасль практической деятельности («статистический учет») по сбору, обработке, анализу и публикации массовых цифровых данных о самых различных явлениях и процессах общественной жизни; эту деятельность на профессиональном уровне осуществляет государственная статистика - Федеральная служба государственной статистики России система ее учреждений, организованных по административно-территориальному признаку, а также ведомственная статистика (на предприятиях, в объединениях, ведомствах, министерствах);

• -    совокупность цифровых сведений, характеризующих состояние массовых явлений и процессов общественной жизни; статистические данные, представляемые в отчетности предприятий, организаций, отраслей экономики, а также публикуемые в сборниках, справочниках, периодической прессе, которые являются результатом статистической работы;

• -    статистические методы (в том числе методы математической статистики), которые применяются для изучения социально-экономических явлений и процессов;

Статистика как наука представляет собой целостную систему научных дисциплин: теория статистики, экономическая статистика и ее отрасли, социальнодемографическая статистика и ее отрасли. Главная особенность любой науки заключается в предмете изучения, принципах и методах исследования, которые в совокупности образуют ее методологию.

Предметом исследования статистики являются массовые социальные, социально-экономические, правовые явления и процессы в обществе, статистика изучает количественную сторону этих явлений в неразрывной связи с их качественным содержанием в соотношении с особыми условиями конкретного региона и времени.

Предметом изучения правовой статистики является количественная характеристика массовых явлений и процессов правового характера в неразрывной связи с их качественной стороной.

В каждом конкретном случае объектом статистического исследования является статистическая совокупность [2].

Существенное замедление темпом роста стало главным событием социальноэкономической жизни России в 2013 году. Наблюдаются снижение инвестиционной активности практически нулевой рост промышленного производства, замедление потребительского спроса, в недалеком будущем можно ожидать, что эти проблемы выйдут за рамки собственно экономических и существенно повлияют на политическую жизнь страны [3].

Статистическая совокупность - это множество качественно однородных по каким-либо существенным признакам единиц, различающихся между собой по иным, второстепенным признакам.

Совершенствованию статистики уделялось большое внимание на всех этапах развития и становления России. Происходящие в стране экономические преобразования ставили перед статистикой специфические задачи, которые связаны с условиями и особенностями конкретного этапа развития государства, формирования государственного бюджета, планирования и управления социально-экономической жизнью страны. Основополагающими организационными и методологическими принципами государственной статистики являются:

• -    централизованное руководство статистикой и учетом в стране;

• -    единство системы государственных статистических учреждений во главе с Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации (Росстат) – высшим органом государственной статистики;

• -    соответствие системы органов государственной статистики государственному устройству и административно-территориальному делению страны;

• -    единство методологии и принципов организации сбора и обработки статистических данных;

• -    организация ведомственной статистики в ведомствах, министерствах, учреждениях, на предприятиях и фирмах различных форм собственности.

Важнейшей задачей правовой статистики является обеспечение достоверности статистических данных, позволяющих использовать их как средство международного общения.

Правовая    статистика (уголовно-правовая,    гражданско-правовая    и административно-правовая) учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов. Она строит наблюдение так, чтобы освещать своими показателями отдельные стадии уголовного и гражданского процесса, а также основные моменты деятельности правоохранительных органов. Правильная организация первичного учета является главным условием для составления статистических отчетов о преступности, судимости, административных правонарушениях, деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов по укреплению государственной законности. Первичный учет используется также и для оперативных целей, например для дачи справок по судебным делам.

Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных документированных источников. Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших [4].

Развитие теории как общей, так и отраслевой статистики, способствовало становлению статистического учета (практической статистики) преступлений, иных правонарушений,    судимостей,    количества    заключенных,    деятельности правоохранительных органов, гражданско-правовых решений и других явлений и процессов, характеризующих правоприменительную практику. Значение правовой статистики состоит, прежде всего, в том, что она представляет собой самостоятельный специфический метод исследования общественных процессов и явлений, позволяющий обнаруживать закономерности и тенденции правонарушений и давать им количественную оценку. Регистрация, обобщение и тщательное изучение массы фактов правонарушений и государственных мер социального контроля над ними на основе методов правовой статистики является основой эффективного управления процессом борьбы с этими правонарушениями. Материалы статистики играют важную роль в обобщении и распространении положительного опыта и координации деятельности разных правоохранительных органов, преодолении их разобщенности. Они находят также применение в сфере законотворчества. Важным направлением использования материалов правовой статистики являются теоретические исследования правонарушений и проблем борьбы с ними. Правовая статистика, отражая количественную сторону совершенных преступлений и связанных с ними социальных явлений и процессов, обеспечивает науку и практику борьбы с преступностью необходимыми сведениями эмпирического характера, выполняя роль фактической основы, без опоры на которую невозможно проводить целеустремленную, научно обоснованную борьбу с преступностью.

Правовая статистика обеспечивает все основные направления этой работы [5].