Правовая политика в сфере образования Венгрии

Политика осуществляется в различных сферах жизнедеятельности общества и, в этой связи, может иметь разную природу и направленность. В настоящее время большую роль в жизни общества играет правовая политика, которая представляет собой систему взаимосвязанных элементов политики, основанных на праве. Рассматривая правовую политику в сфере образования Венгрии, следует уделить внимание тому, каким образом она осуществляется, есть ли особенности в ее реализации.

В связи с исследованием правовой политики Венгерской Республики следует выделить ряд ее особенностей в сфере образования:

Во-первых, Венгрия в отличие от Российской Федерации является унитарным государством, что обуславливает наличие единых для всей страны высших органов государственной власти и единой правовой системы; когда Россия, в свою очередь, представляет собой смешанную республику федеративного типа, или федерацию.

Во-вторых, в Венгерской Республике существует правовое регулирование в сфере образования закрепленное в таких источниках, как:

• 1 . Конституция Венгрии, вступившая в силу с 1 января 2012 года, в статье 10 гарантирует, что «каждый венгерский гражданин имеет право на образование. Венгрия предоставляет это право, распространяя государственное образование и делая его общим, с

• 2 . Закон «О всеобщем образовании от 1993 года» / 1993. evi LXXIX. Torveny a kozoktatasrol [2]. Школьное образование можно разделить на два этапа: начальное и среднее. Начальное образование продолжается от 4 до 8 лет. От этого варьирования зависит продолжительность обучения на другом уровне - среднем. После окончания начальной школы дети продолжают обучение в гимназиях или средних специальных учебных заведениях или профессиональных училищах.

• 3 . Закон «О высшем образовании от 2005 года» - 2005. evi CXXXIX. Torveny a felsőoktatásról [3]. В Венгрии функционируют государственные и частные высшие учебные заведения. Высшие учебные заведения представлены университетами и институтами. Функционирование всех учебных заведений осуществляется на основе государственных лицензий. В настоящее время система высшего образования в Венгрии состоит из 18 государственных университетов, 7 негосударственных (частных или церковных), 11 государственных институтов и 34 негосударственных институтов (частных или церковных).

• 4 . Официальные источники публикаций Министерства образования и культуры Венгрии и др.

помощью свободного и обязательного начального образования, свободного среднего образования, доступного для всех и с помощью высшего образования» [1].

В-третьих, в настоящее время система высшего образования Венгрии соответствует европейским стандартам. С 2006-2007 учебного года в вузах Венгрии введена болонская система образования, которая предполагает три этапа обучения: 1) при обучении в университете в течение 3-х - 4-х лет студент получает диплом бакалавра; 2) при наличии этого диплома студент имеет право продолжить обучение в магистратуре (2 года); 3) последним этапом может быть докторантура (3 года и еще 2 года дополнительно для написания диссертации).

По новой болонской системе для получения диплома бакалавра можно выбрать финно-угорскую, финскую и эстонскую специализацию в рамках основного отделения -венгерского. Для студентов-бакалавров невенгерского отделения на финно-угорской кафедре предлагаются так называемые минорные (укороченные) специализации по эстонскому, финскому и финно-угорскому направлениям. В магистратуре в рамках финно-угроведения можно выбрать специализации: феннистика, эстология и уралистика [4].

В-четвертых, управление общественным образованием разделено между правительством и его организациями (национальный уровень контроля) и содержателями институтов (местное управление, церкви, фонды пожертвований, бизнес организации и т. д.) Образовательные институты, участвующие в образовании обладают различными санкциями при принятии решений, относящихся к профессиональным и административным вопросам.

Разделение и санкционирование управления не зависит от типа общественного образовательного института.

Парламент принимает законы для разрешения легальных и финансовых рамок при работе общественного образования. Парламентские комитеты считаются с министром образования при внедрении заданий, имеющих отношение к общественному образованию.

Правительство ответственно за работу системы общественного образования. Самое главное в его работе – это предоставление соответствующих условий для функционирования образовательной системы. Правительство составляет и принимает законы, определяющие работу общественного образования и педагогические мероприятия.

Министерство образования управляет и контролирует образовательный сектор и координацию научной и технологической политик. Два национальных органа содействуют министру образования в контроле общеобразовательных мероприятий: совет общественного образования (Országos Köznevelési Tanács) и совет образовательной политики (Közoktatás-politikai Tanács). Эти органы участвуют в принятии решений, затрагивающих общественное образование, они имеют право делать предложения и формулировать мнения (обязанности и власть были расширены за последний год).

Министерством образования разработаны ряд проектов по модернизации системы образования в Венгрии. Начало реализации данных проектов 2012 год. Целью данных программ являются улучшение качества венгерской системы образования, анализ и совершенствование ее структуры. Данные проекты помогут выявить потребности в развитии образовательной программы и разработать новые на период до 2020 года.

Основные направления правовой политики, закрепленные в данных проектах:

• –    повышение роли решений, принятых на местном уровне для обеспечения скоординированного планирования образовательных услуг в различных областях управления;

• –    усиление роли социального и профессионального контроля образовательной политики;

• –    модернизация профессионального образования, Национальный регистр развития;

• –    укрепление личностно-ориентированного подхода;

• –    создание целевых программ и социальная помощь для молодых ученых (стипендии, профессиональная подготовка, поддержка, программы помощи);

• –    предоставление финансирования и большего времени для обучения иностранному языку (Программа Всемирного Языка), поддержание соответствующей подготовки учителей;

• –    модернизация образования и требований к качеству в соответствии с текущими потребностями рынка труда;

• –    значительное сокращение неблагополучных молодых людей так называемого гандикапа. Институциональная система «второй шанс» выпускников школ;

• –    обеспечение прозрачности финансирования в высших учебных заведениях;

• –    создание принципов признания дипломов;

• –    поощрение мобильности студентов (международной и внутренней);

• –    дальнейшее развитие системы подготовки кадров;

• –    обеспечения прозрачности и стабильности в системе школьного образования;

• –    поддержка студентов-инвалидов;

• –    обеспечения информирования о текущих административных задачах, изменениях в законодательстве, а также содействие ежедневной работе преподавателей (электронные конференции);

• –    разработка систем оценки образовательных программ для обеспечения высокого уровня качества образования;

• –    выявление научно-исследовательского потенциала в рамках высшего образования [5].

Уже в 2013 году появились первые результаты действия данных проектов. Профессор одного из университетов Венгрии – Габор Фишер, проанализировав промежуточные результаты, сделал некоторые выводы. В частности, он отмечает, что «система оценки образования не является замкнутой. В нее постоянно вливаются новые компоненты, помогая ей развиваться. Большое значение имеет требование следовать текущей системе, проводить ее анализ, что позволит исправить многие ошибки прошлого» [6].

В Будапеште создана межправительственная комиссия России и Венгрии, которая способствует объединению консолидации специалистов и материальных возможностей для развития разных областей науки, образования и культуры. На практике основным инструментом для реализации этой стратегии стала программа по финансированию профессиональной подготовки и получения высшего образования. Впервые принятая единая программа под названием «Образование на протяжении всей жизни» позволяет получать его в любом возрасте.

Система образования – это, прежде всего, система и как любая система она консервативна. В этом есть свои плюсы и минусы. Система образования медленно создает новые образовательные возможности, которые в современном мире творят прежде всего информационные технологии. Поэтому в нынешних условиях информатизация образования должна идти не на догоняющих, а на опережающих скоростях.

Таким образом, система образования Венгрии имеет свою структуру органов, нормативно-правовое регулирование, определенный порядок разграничения полномочий в осуществлении своей деятельности, что в свою очередь обуславливает развитие, усовершенствование и реализация правовой политики в сфере образования Венгерской Республики.