Правовое регулирование кадастровых отношений

Кадастровые отношения это отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Кадастровые отношения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В данном законе указано, что:

• 1.    Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

• 2.    Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственный земельный кадастр является систематизированным сводом документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (ст. 1 Закона о государственном земельном кадастре). Правовое регулирование деятельности поведению государственного земельного кадастра и использования его сведений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ Законом о государственном земельном кадастре, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с Законом о государственном земельном кадастре и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ст. 3 Закона о государственном земельном кадастре).Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

• •    государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

• •    государственного контроля за использованием и охраной земель;

• •    мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

• •    государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

• •    землеустройства;

• •    экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

• •    установления обоснованной платы за землю;

• •    иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности (ст. 4Закона о государственном земельном кадастре).

Указанные сведения содержатся в Государственном кадастре недвижимости в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами.

Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере кадастровых отношений применяются в соответствии с настоящим Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 2. В ней говорится о том, что:

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный      кодекс Российской      Федерации, Лесной кодекс Российской       Федерации, Водный       кодекс Российской

Федерации, Градостроительный                     кодекс Российской

Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Функций государственного регулирования земельных отношений вытекают из правомочий Российского государства, распространяющихся как на объекты государственной, так и на объекты иных форм собственности.

Основными функциям государственного регулирования земельных отношений являются:

• 1.    определения целевого назначения земель, перевод их из одной категории в другую;

• 2.    планирование использования земель;

• 3.    предоставление и изъятие земель, создание и развитие рынка недвижимости;

• 4.    охрана земель и контроль за их использованием;

• 5.    осуществление землеустройства, мониторинга и ведение государственного земельного кадастра;

• 6.    обеспечение исполнения земельного законодательства.

Подводя итог можно сказать, что ограничение функций государственного регулирования земельных отношений имеет большое практическое значение, поскольку позволяет правильно определить предмет правового регулирования каждой из них, а значит, и правильно квалифицировать нужную правовую ситуацию.

Кроме того, в связи с тем, что многие положения настоящего Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»      требуют принятия соответствующих подзаконных актов, приняты и продолжают разрабатываться необходимые постановления Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости"), а также документы, принимаемые органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Приказ Минюста РФ от 20 февраля 2008 г. N 35 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", Приказ Минюста РФ от 18 февраля 2008 г. N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" и др.).