Правовой режим Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР) является одной из самой значимой и крупнейшей федеральной системы для оказания государственных услуг в сфере социального обеспечения в Российской Федерации. Профессиональную деятельность ПФР координирует Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В данной работе стоит отметить, что на сегодняшний день экономическое сообщество претерпевает не легкий период, при котором происходят изменения практически во всех сферах: социальной, экономической и политической.1

Главная функция государства - социальное обеспечение граждан, приоритетным алиментном которой являются пенсионные фонды.

В нашей стране для реализации финансового обеспечения пенсионного страхования был создан Пенсионный фонд Российский Федерации, занимающий одно из главных мест среди государственных фондов государства, а также среди глобальных федеральных систем, которые оказывают социальные услуги.

Важно подчеркнуть, что государственное пенсионное обеспечение реализует свою профессиональную деятельность через функционирование ПФР.

По данным на 2020 год, насчитывается почти 400 организаций, которые оказывают идентичные услуги.2

В статье важно проанализировать вопрос создания данной структуры. Пенсионный фонд Российской Федерации был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. N 442–1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР, а полноценно ПФР начал свою деятельность только с 1 января 1992 г. [4, с. 395]

На сегодняшний день, количество подразделений ПФР насчитывает больше 2589 подразделений, которые каждый день обеспечивают функционирование работы пенсионной системы нашей страны как на федеральном, так и на региональном уровне.

Особое внимание важно уделить правому статусу ПФР.

Основными функциями ПФР являются (рис.1):

Рисунок 1. Ключевые функции Пенсионного Фонда РФ ³

Главный вопрос работы – правовой статус ПФР.

Пенсионный фонд Российской Федерации был установлен Указом Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122–1.

Правовой статус Пенсионного фонда определяется (рис.2):

Рисунок 2. Структура правого статуса Пенсионного фонда РФ ⁴

Также в данной работе важно обозначить структуру правового статуса

ПФР (рис. 3).

Рисунок 3. Структура правового статуса Пенсионного фонда РФ ⁵

На данный момент ключевым проблемным аспектом ПФР РФ является дефицит его бюджета, но кроме того присутствуют и иные проблемы ПФР, например, связанные с его правовым статусом.

Одной из главных проблем является то, что ПФР, имея двойственную правовую природу, представляет собой особый правовой институт, но при этом на сегодняшний день его статус чётко не определён.

Следящей проблемой является то, что ПФР РФ обладает признаками, характерных для органов государственного управления, однако таким не является (рис. 4).

• ⁵    Ким, А. Е. К вопросу о правовом статусе Пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс] // Молодой ученый. — 2020. — № 45 (335). — С. 102-104. - URL: https://moluch.ru/archive/335/74795/ (дата обращения: 10.06.2022).

  Во-первых, ПФР имеет своп собственный источник доходов, иные же государственные органы его не имеют

  
  

  Во-вторых, составляющие систему ПФР органы п учреждения нельзя отнести к казённым, автономным, бюджетным

  
  

Рисунок4. Признаки Пенсионного фонда РФ ⁶

Третья проблема заключается в противоречии между законопроектом, внесённым в Государственную Думу, который определял публично — правовую компанию как унитарную некоммерческую организацию и Положением о ПФР.

Данная нестыковка заключается в статье 6 законопроекта, которая указывает что имущество, которое принадлежит унитарной некоммерческой организацией является её собственностью, при этом Положение о ПФР определяет, что его имущество является собственностью государства.

Для решения данных проблем, которые касаются правого статуса ПФР, предлагается (рис.5):

Рисунок 5. Подходы к решению проблем в системе ПФР ⁷

Исходя из вышеперечисленного, приходим к выводу, что Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет одну из ключевых социально-экономических функций.

По смыслу Положения «О Пенсионном фонде РФ» можно сделать вывод, что особенность его места в системе заключается в том, что, не являясь государственным органом, он имеет публично-правовые полномочия, в частности в сфере контроля за поступлением страховых взносов. Элементы правового статуса пенсионного фонда и его органов имеют специфическую особенность, которая заключается в том, что закреплены они в большом количестве нормативных актов, которые, в свою очередь, имеют разную юридическую силу.