Правовые основы применения цифровых технологий в уголовном процессе России

Общественные отношения при всем их многообразии динамичны в развитии, что, в свою очередь, влечет необходимость своевременных изменений их регуляторов. Одним из последних выступает право.

По мнению С.С. Алексеева, «появление нормативного регулирования - первый и один из наиболее значительных поворотных пунктов в становлении социального регулирования, знаменующий крупные изменения, качественный скачок в его развитии» [1, с. 35]. В.А. Семенцов рассматривает право как регулятор общественных отношений посредством его социального компонента, полагая, что «социальное назначение права в обществе состоит в том, чтобы регулировать, упорядочивать общественные отношения, обеспечивать охрану основополагающих человеческих ценностей» [2, с. 209]. Применительно к общественным отношениям в сфере экономической деятельности О.В. Гладышева считает обязательным атрибутом правовую основу, сопутствующую в такой деятельности всем ее этапам и направлениям [3, с. 19].

Общественные отношения только тогда можно назвать правоотношениями, когда они урегулированы соответствующими нормами права. Такое урегулирование не порождает самих по себе новых общественных отношений, а выступает как «вид и форма самого реального отношения, а отдельно от него, вне этого отношения, такая форма вообще существовать не может» [4, с. 183].

Воздействие уголовного процесса на предмет, представляющий собой основу общественных отношений, состоящий из его участников, сторон, противоречий, осуществляется при помощи механизма уголовно-процессуального регулирования, способствующего разрешению противоречий в уголовном судопроизводстве [5, с. 141].

М.С. Строгович в качестве содержания уголовного процесса определял «деятельность органов следствия, прокуратуры и суда, которые выполняют свои обязанности в области борьбы с преступлениями». При этом он считал, что такая деятельность не исчерпывается только системой действий этих органов, а включает в себя также правовые отношения указанных органов с гражданами, иными организациями, участвующими через представителей в производстве по уголовным делам [6, с. 29–30].

Рассматривая вопрос назначения уголовного процесса, целесообразно привести мнение В.А. Азарова, который полагает, что уголовно-процессуальное право необходимо для защиты интересов личности, общества и государства посредством деятельности соответствующих органов [7, с. 50].

В актуальном УПК РФ понятие уголовного процесса обозначено в ст. 5, где указано, что под уголовным судопроизводством понимается досудебное и судебное производство. Кроме того, можно считать, что данная категория раскрывается законодателем и через ее социальное назначение в ст. 6 УПК РФ, в которой в качестве такового декларируется защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Правовой основой уголовного процесса в современной России и, соответственно, порядка уголовного судопроизводства является УПК РФ, базирующийся, в свою очередь, на Конституции Российской Федерации, что следует из ст. 1 УПК РФ. Уголовный процесс является той отраслью права, которая регламентирует общественные отношения, связанные с производством по уголовным делам, т. е. уголовно-процессуальные отношения. Указанные отношения находятся в состоянии постоянного динамического развития.

Как полагает Л.В. Головко, именно в ходе выработки уголовно-процессуальной политики определяются приоритеты развития данной науки [8, с. 57]. Одним из элементов современной уголовно-процессуальной политики России является цифровизация уголовного процесса. По мнению казахского ученого-правоведа, доктора юридических наук Е.В. Порохова, цифровизация, в свое время считаемая инновацией, повсеместно прокладывает себе дорогу, а также с уверенностью входит во все области современной общественной жизни [9, с. 311].

К вопросам цифровизации уголовного процесса и электронного документооборота в уголовном деле мы уже обращались в предыдущих исследованиях [10]. Однако особый научный интерес представляет определение того, что должно служить правовой основой применения указанных форм в уголовно-процессуальных правоотношениях.

Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» УПК РФ дополнен статьей 474.1 «Порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве» [11]. Законодательно закреплена возможность подачи процессуальных документов в суд в электронной форме при подписании электронной подписью, изготовления судебных решений в форме электронного документа и направления через сеть Интернет участнику уголовного судопроизводства.

В современном обществе практически у каждого имеется мобильный телефон, что, в свою очередь, не преминуло сказаться на применяемых судом способах вызова в судебный процесс лиц – участников судебных заседаний. Так, вызов осуществляется посредством направления на номер мобильного телефона СМС-уведомлений (SMS – Shot Message Service – служба коротких сообщений). Обязательным условием отправки подобных уведомлений является подключение адресата к сети мобильной связи.

В настоящий момент население России охвачено средствами мобильной связи на 150 % («всеобщая мобилизация») [12]. Сложно представить такую ситуацию в начале 2000-х гг., когда был принят действующий УПК РФ.

Правовым основанием для информирования участников уголовного процесса о необходимости явки в суд является Регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений [13]. В указанном нормативно-правовом акте содержатся нормы, определяющие обязательные условия извещения, порядок подготовки и отправки СМС-уведом-лений. Между тем в УПК РФ отсутствуют какие-либо нормы, устанавливающие саму возможность уведомления участников процесса о необходимости явки в судебное заседание с помощью средств мобильной или цифровой связи.

По мнению Е.В. Сырых, одним из «качеств закона является совокупность его свойств (касающихся как содержания, так и формы), позволяющих быть действенным регулятором общественных отношений» [14, с. 44].

В зависимости от характера актов, содержащих нормы права, различаются нормы законов и подзаконных актов. Таким образом, фактически сложилась ситуация, при которой подзаконным нормативно-правовым актом регламентируется порядок извещения участников судебного процесса о необходимости участия в процессе посредством СМС-сообщений при отсутствии законодательно закрепленных оснований для такой регламентации.

По нашему мнению, в УПК РФ должно найти закрепление нормативное обоснование возможности уведомления участников судебного процесса посредством направления сообщений с использованием сети мобильной связи, поскольку одним из требований, предъявляемых к нормативно-правовым актам, выступает своевременность. По мнению Т.В. Кашаниной, «требование своевременности означает, что… правовые предписания должны соответствовать времени издания акта, быть необходимыми и важными именно на данном этапе общественного развития» [15, с. 173]. Кроме того, как уже упоминалось ранее, УПК РФ предусматривает возможность направления копии судебного решения с помощью сети Интернет. В связи с этим полагаем, что с применением данного ресурса возможно и направление повесток о явке в суд участникам уголовного процесса.

Разнообразие уголовно-процессуальных правоотношений позволяет говорить о потенциале широкого использования цифровых технологий в различных институтах этой отрасли права. Однако правовой основой для этого должны служить законодательно закрепленные нормы УПК РФ, выполняя общее правовое регулирование складывающихся в указанной сфере общественных отношений, а механизм воплощения данного процесса может найти закрепление в подзаконных нормативных актах, направленных на специализированное правовое регулирование.

В качестве итога исследования считаем необходимым указать, что применение цифровых технологий в уголовном судопроизводстве является следующим витком эволюционного развития уголовного процесса. При этом уголовно-процессуальная политика должна строиться с учетом необходимости увеличения доли цифровизации в уголовном процессе. Однако правовой базой использования подобных технологий в уголовном судопроизводстве должны служить нормы закона, содержащиеся в УПК РФ и основанные на Конституции Российской Федерации.

Ссылки:

Редактор: Тюлюкова Мария Олеговна Переводчик: Герасимова Валентина Евгеньевна