Правовые проблемы и особенности охраны земель при недропользовании

В статье рассматриваются особенности недропользования как вида экономической деятельности, характери- зующейся значительным негативным воздействием на окружающую среду и такой ее компонент, как земля. На основе официальных статистических данных осуществлен анализ масштабов нарушенных и рекультивирован- ных земель, их соотношения, а также объема инвестиций недропользователей в проведение природоохранных мероприятий, сделан вывод о необходимости разработки и развития правового механизма охраны земель с учетом существенного влияния деятельности по геологическому изучению, разведке и разработки месторож- дений полезных ископаемых на состояние земель в Российской Федерации. Рассматриваются доктринальные и легальное определения охраны земель, предлагается закрепление минимизации негативного воздействия на земли и почвы в качестве одной из целей охраны земель. Выявлены особенности субъектного состава и комплек- са мероприятий по охране земель, осуществляемых недропользователями. Отмечены отдельные недостатки юридической техники, даны предложения по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере. На основе проведенного анализа делается вывод о необходимости учета специфики горнодобывающей отрасли при правовом регулировании охраны земель.