Пределы и области саморегулирования деятельности российских профессиональных объединений корпоративных директоров

Сложно найти область общественных отношений, которая не подвержена правовому регулированию со стороны государства. Создание, деятельность и ликвидация организаций довольно четко урегулированы. Однако государством оставлено пространство для саморегулирования. В зависимости от организационно-правовых форм [7] степень и возможности для инициативного регулирования разнятся. Оно имеет место в коммерческих и некоммерческих организациях, включая профессиональные объединения. Одной из интересных разновидностей, как в целом, так и с точки зрения содержания саморегулирующих норм, представляется профобъединение корпоративных директоров.

В России подобных организаций в различные исторические периоды насчитывалось до 10 единиц. В настоящее время наиболее авторитет-

ные и многочисленные – Ассоциация профессиональных директоров АНД, Российский институт директоров (РИД) и Национальная ассоциация корпоративных директоров (НАКД).

Отдельно стоит выделить Ассоциацию «Национальное объединение корпоративных секретарей» (НОКС), являющуюся изначально сообществом специалистов в корпоративной сфере, занимающих должности секретарей советов директоров. В настоящее время объединение включает в себя не только лиц, занимающихся вопросами управления организациями с позиции корпоративных секретарей.

Приведенные юридические лица созданы в двух организационно-правовых формах: АНД и НОКС – ассоциации, РИД и НАКД – некоммерческие партнерства.

Необходимо отметить, что государство, отдающее предпочтение регулированию [4], в исследуемой нами области ведет себе сдержано. Главный документ в гражданско-правовой сфере, ГК РФ [1], не содержит норм относительно того, к каким юридическим лицам применим термин «саморегулирование», и что может быть в него включено. ФЗ «О саморегулируемых организациях» раскрывает понятие (ч. 1. ст. 2), но ввиду предмета регулирования закона (ч. 1 ст. 1 [2]) ограничивает его распространение только на саморегулируе-мые организации. Из приведенных выше организаций таковой является лишь НАКД. Однако содержание категории «саморегулирование», принятое среди практикующих юристов и ученых, позволяет утверждать, что инициативное регулирование способно присутствовать не только в саморегулируемых организациях.

Области и глубина саморегулирования в сообществах директоров отличаются, но все же есть общее для всех сообществ, в том числе:

• –    предмет и цели деятельности;

• –    перечень, компетенция, наименование органов;

• –    образование и степень свободы филиалов, представительств, региональных групп (отделений);

• –    имущественные вопросы;

• –    категории и размеры взносов;

• –    порядок приема и исключения, права и обязанности членов;

• –    судьба имущества при ликвидации.

Формулировки предмета и целей организаций разнятся. Их можно обобщить следующим образом: объединение людей по профессиональному признаку для защиты интересов и развития их как членов организации.

Наименования единоличных органов в АНД, НАКД, НОКС – исполнительный директор, в РИД – директор. В НАКД также действует правление. В АНД и НАКД есть наблюдательные советы, в РИД и НОКС – советы. Ввиду статуса са-морегулируемой организации в НАКД имеются дисциплинарный комитет и контрольная комиссия. Наличие последней, среди прочего, свидетельствует о глубокой проработке вопросов с внутренним контролем, который является одним из важнейших элементов [8, 9] любой организации. В НАКД кроме классического органа внутреннего контроля в лице ревизионной комиссии есть упомянутая контрольная комиссия, занимающаяся мониторингом соблюдения требований стандартов, правил и условий членства. В сообществах образованы комитеты, объединяющие членов по различным тематикам.

На данный момент филиалы, представительства, региональные отделения в организациях отсутствуют.

Имущество объединений формируется, как и у большинства некоммерческих организаций, за счет взносов, которые дифференцируются по размеру. В РИД для физических лиц они отсутствуют.

Вопросы с членством не сильно отличаются и соответствуют «обычной» практике для организаций, предполагающих членство.

Среди часто регламентируемого в инициативном порядке, но остающегося в разбираемых профессиональных сообществах в ведении единоличного исполнительного органа, выделяют закупки [12] и отношения с контрагентами.

Важным направлением в работе организаций является выдвижение своих представителей в органы управления и контроля. Исторически АНД, РИД и НАКД взаимодействуют в этом направлении с федеральным центром, а отдельные – даже с регионами. На протяжении многих лет представители сообществ принимают участие в заседаниях комиссии по отбору членов советов директоров и ревизионных комиссий, проходящих в Росимуществе. Это позволяет интегрировать в управленческие процессы хозяйственных обществ с федеральным участием наиболее квалифицированных членов на конкурентной основе, что приводит к повышению качества и эффективности функционирования государственных юридических лиц. Также сообщества директоров в этом же направлении сотрудничают с государственными холдингами, а кто-то даже с частными акционерами.

Понимая важность профессионального развития [11], все сообщества ведут обучение. Наря- ду с повышением уровня знаний своих членов и иных заинтересованных лиц, некоторые сообщества директоров оказывают консультационные и иные услуги по своему профилю.

Осознавая риски возможного привлечения членов профессиональных сообществ, входящих в органы управления юридических лиц, к различной ответственности [6], включая субсидиарную [7], а вместе с ней и необходимости нести расходы даже в период судебного рассмотрения дел [3], АНД и НАКД создали программы страхования ответственности членов.

НАКД, помимо прочего, активно занимается выдвижением своих членов в общественные советы при различных органах власти. В настоящее время в них представлен ряд членов.

Российские сообщества директоров по мировым меркам довольно молодые, но они показали свою полезность для развития корпоративных отношений в стране. Институт корпоративного управления важен для развития экономики страны [13], в особенности в период санкций. Укреплению позиций и расширению областей деятельности сообществ директоров может, среди прочего, способствовать дальнейшая проработка вопросов саморегулирования [5], потенциал чего далеко не исчерпан.