Предпосылки формирования и ключевые положения концепции программы цифровой экономики в России

Впервые о цифровой экономике заговорили больше двадцати лет назад в США.Программа развития цифровой экономики в России была принята 6 июля 2017 года. Основным постулатом этого документа является полная интеграция российской виртуальной экономики с этой сферой Евразийского экономического союза. Государство обязуется создать все технические и финансовые условия для скорейшего прогресса новой финансовой отрасли. На реализацию национальной программы «Цифровая экономика» в течение трех лет направят 415 млрд. рублей, а за шесть лет – порядка 1 трлн. рублей.

Направления программы развития цифровой экономики Российской Федерации представлены на рисунке 1.

Направление Программы	Ответственный ФОИВ	Центр компетенций	Ответственный от центра компетенций	Руководитель рабочей группы
Нормативное регулирование	Минэкономразвития России	Фонд Сколково	И. А. Дроздов	Р.С. Ибрагимов [МТС]
Кадры и образование	Минэкономразвития России	АНО АСИ	Д. Н.Песков	Б. Г. Нуралиев [1С)
Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов	Минкомсвязь России	ГК «Ростех» ГК «Росатом»	В. Ю. Бровко К, Б. Комаров	А, Б, Повалко [АО «РВК»]
Информационная инфраструктура	Минкомсвязь России	ПАО «Ростелеком»	Б.М.Глазков	А. А.Серебряникова [Мегафон]
Информационная безопасность	Минкомсвязь России	ПАО «Сбербанк»	С.К. Кузнецов	Н.И. Касперская [InfoWatch]

Рисунок 1 –Направления программы развития цифровой экономики в РФ

Исходя из рисунка 1, можно сделать вывод, что программа имеет 5 направлений по развитию цифровой экономики. По каждому направлению в программе имеется свой центр компетенций, ответственный от центра компетенции и руководитель рабочей группы. Контроль осуществляет ответственный из федеральных органов исполнительной власти.

Центр компетенции – это особая структурная единица предприятия, которая контролирует одно или несколько важных для компании направлений деятельности, аккумулирует соответствующие знания и ищет способы получить от них максимальную пользу.

Рассмотрим центры компетенций по направлению «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов». Данные представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 –Центры компетенций по направлению «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов»

Исходя из рисунка 2, можно сделать вывод, что для госкорпорации «Росатом» важными направлениями деятельности являются новые производственные технологии, большие данные, технологии виртуальной и дополненной реальностей, а также квантовые технологии. Однако для госкорпорации «Ростех» важными являются совсем другие направления, а именно: нейротехнологии и искусственный интеллект, промышленный интернет, компоненты робототехники, сенсорика и другие.

Участники реализации программы представлены на рисунке 3.

Рисунок 3 – Участники реализации программы

Исходя из рисунка 3, можно сделать вывод, что в осуществлении программы участвуют бизнес и правительство РФ, чтобы вывести Россию на новый уровень развития.

Теперь рассмотрим функции всех участников данной программы.

В правительственную комиссию входит подкомиссия по цифровой экономике, ФОИВ (ответственный за направление программы) и проектный офис. Функции подкомиссии по цифровой экономике представлены на рисунке 4.

Утверждает изменения Планов мероприятий.

Рассматривает проекты Планов мероприятий и предложения по внесению изменений в Планы мероприятий, а также готовит предложения по указанным планам для рассмотрения Правительственной комиссией.

Рассматривает разногласия по проектам ФЗ и НПА, разработка которых предусмотрена планами мероприятий, а также разногласия по проектам Планов мероприятий и предложениям по внесению изменений в планы мероприятий, и выносит соответствующее решение.

Рассматривает разногласия между участниками реализации планов мероприятий и выносит соответствующее решение.

Рассматривает предложения по внесению изменений в функциональную структуру системы управления реализацией Программы и готовит соответствующие предложения для рассмотрения Правкомиссией.

Осуществляет контроль за реализацией Планов мероприятий, в том числе рассматривает сводный отчет о реализации Планов мероприятий.

Рассматривает результаты мониторинга реализации Планов мероприятий.

Утверждает организационно-методические документы по вопросам реализации Программы.

Рассматривает результаты мониторинга информационных ресурсов органов государственной власти РФ и органов Евразийского экономического союза.

Утверждает регламент информационного взаимодействия в единой информационной системе электронного взаимодействия участников реализации Программы.

Рисунок 4 – Функции подкомиссии по цифровой экономике

Исходя из рисунка 4, можно сделать вывод, что подкомиссия по цифровой экономикесвязана напрямую с реализацией программы. Так, без ее ведома не может произойти никаких изменений в структуре программы по цифровизации экономике.

Теперь рассмотрим функции ФОИВ и проектного офиса. Данные представлены на рисунке 5.

ОТВЕТСТВЕННЫЕ ФОИВ

(^ Реализуют мероприятия в рамках своей компетенции.

(^ Осуществляют координацию действий исполнителей и соисполнителей мероприятий плана.

^) Рассматривают проекты Планов мероприятий и предложения по изменению Планов мероприятий.

(^ Организуют согласование проектов планов мероприятий и предложений по внесению изменений в планы мероприятий с заинтересованными органами и организациями.

(д/i Представляют одобренный Подкомиссией проект Плана мероприятий в Правкомиссию.

(^ Осуществляют мониторинг исполнения Планов мероприятий в рамках своей компетенции.

(^ Подготавливают предложения по изменению Планов мероприятий.

ПРОЕКТНЫЙ офис

(^ Обеспечивает создание и функционирование единой информационной системы электронного взаимодействия участников реализации Программы.

(^ Обеспечивает организационно-методологическое сопровождение реализации Программы, в тоом числе подготовку методических рекомендаций по разработке планов мероприятий и отчетов об их выполнении, а также регламента информационного взаимодействия в информационной системе.

(^ Обеспечивает информационно-аналитическое сопровождение деятельности Подкомиссии.

(^ Осуществляет мониторинг Планов мероприятий и готовит сводный отчет о ходе их выполнения..

(^ Проводит мониторинг публикаций СМИ по вопросам реализации Программы.

(^ Обеспечивает представление в подкомиссию проектов Планов мероприятий и предложений по внесению изменений в Планы мероприятий.

(^ Проводит оценку проектов Планов мероприятий и предложений по внесению изменений в Планы мероприятий на предмет соответствия целям, задачам и ключевым вехам Программы, а также методическим рекомендациям.

(^ Обеспечивает информационную поддержку и продвижение реализации Программы в СМИ.

(^ Обеспечивает проведение экспертных обсуждений в рамках реализации Программы.

Рисунок 5 – Функции ФОИВ и проектного офиса по развитию цифровой экономики.

Исходя из рисунка 5, можно сделать вывод, что данные подразделения занимаются осуществлением данной программы. Государство делегировало полномочия, чтобы быстрее достигнуть поставленных целей.

Также в развитии цифровой экономике участвует АНО «Цифровая экономика».

АНО «Цифровая экономика» – площадка для диалога бизнеса и государства. Формирует и координирует деятельность рабочей группы, определяет и координирует деятельность центра компетенции. Проводит оценку эффективности реализации Программы. Готовит предложения по основным направлениям развития цифровой экономики.

В наблюдательный совет АНО «Цифровая экономика входят: центры компетенций по направлению программы и рабочие группы по направлениям АНО «Цифровая экономика».

Функции участников наблюдательного совета по цифровизации экономики представлены на рисунке 6.

ЦЕНТРЫ КОМПЕТЕНЦИЙ

Qj Подготавливают проекты Планов мероприятий.

@ Обеспечивают сбор предложений в проекты Планов мероприятий и предложения по изменению планов мероприятий

(^ Направляют проекты планов мероприятий и предложения по внесению изменений в планы мероприятий в соответствующую рабочую группу, АНО «Цифровая экономика», ответственный ФОИВ и проектный офис.

@ Реализуют планы мероприятий в рамках своей компетенции.

РАБОЧИЕ ГРУППЫ

(^ Подготавливают предложения в проекты Планов мероприятий и предложения по внесению изменений в Планы мероприятий.

(^ Подготавливают заключения на проекты Планов мероприятий и на предложения по их изменению.

@ Участвуют в оценке эффективности реализации Планов мероприятий.

НКО «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА»

^ Формирует, организует и координирует работу рабочих групп.

@ Определяет центры компетенций.

(gj Координирует деятельность центров компетенций.

(^ Проводит оценку эффективности выполнения Программы.

(^ Подготавливает предложения по внесению изменений в функциональную структуру.

(^ Осуществляет мониторинг информационных ресурсов органов государственной власти Российской Федерации и органов Евразийского экономического союза и направляет результаты указанного мониторинга в Подкомиссию.

(^ Взаимодействует с бизнес-, научно-образовательными и иными сообществами.

@ Осуществляет мониторинг развития цифровой экономики и цифровых технологий, формирует форсайты и прогнозы развития цифровой экономики и цифровых технологий, а также подготавливает предложения по основным направлениям развития цифровой экономики.

^ Осуществляет поддержку «стартапов» и МОП в области разработки и внедрения цифровых технологий.

Рисунок 6 – Функции участников наблюдательного совета по цифровизации экономики

Исходя из рисунка 6, можно сделать вывод, что центры компетенций реализуют планы мероприятий по развитию цифровой экономики, а рабочие группы участвуют в оценке эффективности реализации Планов мероприятий.

Таким образом, можно сделать вывод, что программа по развитию цифровой экономики очень эффективна, поскольку в ее реализацию вложено много денег и сил со стороны не только государства, но и бизнеса. Вершин в развитии по данной программе цифровая экономика достигнет в 2024 году.