Предпосылки к повышению пенсионного возраста в Российской Федерации

Множество экономических, социальных и демографических факторов свидетельствуют о возможности увеличения возрастных требований к предоставлению права на страховую пенсию по старости.

Так, средняя ожидаемая продолжительность жизни, с 1995 года в Российской Федерации выросла на 5,2 года - для женщин, и на 7 лет – для мужчин.

Кроме того, средний статистический период получения мужчинами и женщинами пенсии после ее назначения также ежегодно увеличивается. Только за период с 2000 - 2012 год продолжительность жизни на момент достижения пенсионного возраста выросла на 2,5 года и составила 21,4 года. При этом по прогнозам Росстата соответствующий показатель будет ежегодно увеличиваться.

Также следует учесть, что средняя продолжительность жизни женщин в настоящее время в Российской Федерации составляет 77,2 года, при этом соответствующий показатель в Европе в среднем составляет 80,9 лет, при этом пенсионный возраст в России для женщин установлен на уровне 55 лет, тогда как в Европе в среднем пенсионный возраст составляет 63 года.

В Российской Федерации самый низкий пенсионный возраст – это наследие советской системы (возраст установлен в 1932 году и после этого не изменялся), когда граждане начинали трудится в раннем возрасте и выходили на пенсию – мужчины – в 60 лет, женщины в 55 лет при средней продолжительности жизни в то время – 68, 8 лет. Сейчас средний возраст выхода на пенсию – 54 года. В сопоставимых условиях доля граждан в возрасте 55-60 лет в 1930-х годах составляла около 10%, тогда как в настоящее время указанная доля граждан составляет около 30%.

При этом следует отметить, что право на выплату пенсий в 1930 годах имели работники горнорудной и текстильной промышленности, а так же с 1937 года городские рабочие и служащие. С 1956 года право на пенсии получили работники колхозов, в связи с чем, пенсионное обеспечение получило всеобщий охват граждан

Одновременно обращается внимание, что в настоящее время в трудоспособный возраст входит малочисленное поколение 1990-х годов, в то время как, выходит из трудоспособного возраста на пенсию многочисленное поколение 1950-х годов. Это приведет к тому, что уже к 2030 году численность работников, за которых уплачивают страховые взносы, будет меньше численности пенсионеров.

При этом коэффициент нагрузки (число работников, уплачивающих пенсионные взносы, на 100 пенсионеров) в Российской Федерации уже является одним из самых низких в мире.

Повышение пенсионного возраста является адекватным ответом на сокращение продолжительности трудовой деятельности. Начало трудовой деятельности отодвигается в связи с увеличение времени образования, а время выхода с рынка труда, наоборот, уменьшается в связи с широко распространенными практиками досрочных пенсий. В результате продолжительность трудовой жизни существенно сокращается, что не позволяет рассчитывать на существенный размер пенсий.

В условиях сокращения численности экономически активного населения рынок труда нуждается в росте предложения труда, в том числе, со стороны возрастных работников.

Продолжительность жизни при рождении растет – по данным демографического прогноза Росстата до 2030 года, продолжительность жизни при рождении составит:

В 2016 году – у мужчин – 65 лет, у женщин – 76,6 года

В 2020 году - у мужчин – 66,2 года, у женщин – 77,3 года

В 2030 году – у мужчин – 68,5, у женщин – 78,7 года Аналогичные показатели в прошлом составляли:

В 1961 году – у мужчин – 63,8 лет, у женщин 72,4 года

В 1971 году – у мужчин – 63,2 года, у женщин – 73,6

В 1980 году – у мужчин – 61,5 лет, у женщин 73,1 года

В 2000 году – у мужчин – 59,0 лет, у женщин 72,3 года

В 2009 году – у мужчин – 62,8 лет, у женщин 74,7 года

В соответствии с вышеизложенными данными можно установить новый пенсионный возраст, 60 лет. С 2017 года постепенное повышение пенсионного возраста для женщин – на 6 месяцев в год.

Одновременно обращается внимание, что вопросы по изменению пенсионного законодательства следует обсуждать с привлечением профсоюзов, работодателей, институтов гражданского общества, общественных организаций и экспертного сообщества, и только после широкого обсуждения с учетом мнения общества по данным вопросам принимать согласованные решения.