Предпосылки развития диверсификации моноотраслевых нефтегазодобывающих территорий

Геополитическая ситуация значительным образом влияет на прогнозирование стратегии развития российской экономики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Ослабление курса рубля, растущий уровень инфляционных процессов и фактический уровень инфляции по результатам 2014 года более 9%, убытки в результате санкций на десятки миллионов долларов повлияли на формирование бюджетов России и регионов.

Председатель Правительства России Дмитрий Медведев в своем выступлении отмечал, что время для диверсификации не упущено, и предстоит корректировка сценария развития российской экономики. Сегодня необходимо уйти от сырьевой модели развития экономики, «слезть с нефтяной иглы» и уйти от импортных товаров. Российский рубль недооценен, предстоит его переоценка, также как и российской экономике предстоит и корректировка бюджетов всех уровней.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры расположены самые большие нефтяные ресурсы в России. На протяжении последних нескольких лет в Югре наблюдается значительное уменьшение динамики добычи нефти. По уровню 2013 года добыча нефти составила 255,1 млн. тонн. Данный процесс уже официально признается необратимым и в дальнейшем прогнозируется снижения уровня добываемого углеводородного сырья. Главной причиной снижающейся динамики добываемого природного сырья является истощение запасов недр и высокий уровень обводненности месторождений – наибольшая часть углеводородного сырья расположена в труднопроницаемых коллекторах.

Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре присуща монопрофильная экономика, снижение добычи нефти с 270,6 млн. тонн в 2009 году до 255,1 млн. тонн в 2013 году или на 22,5 млн. тонн или на 8,8% ведет к серьезным изменением в структуре бюджета, а так же значительно влияет на социально-экономическое положение Югры. Учитывая данный факт, Правительство автономного округа разрабатывает стратегию развития экономики на среднесрочную перспективу с учетом диверсификации экономики региона. Диверсификация региональной экономики будет производится на основе создания условий для развития агропромышленного, лесопромышленного комплексов, нефтегазохимии и создания условий для развития туризма в округе. Диверсификация предполагает развитие малого и среднего предпринимательства: увеличение доли оборота малого бизнеса, включая микропредприятия до 16,6% в 2016 году, на этот период количество малых и средних предприятий увеличится до 170 единиц на 10 тыс. населения. Развитие отрасли лесопромышленного комплекса предполагает увеличение фактического объема заготовки древесины к расчетной лесосеке до 9,5 %. Отрасль рыболовства планирует обеспечить население собственной рыбопродукцией до 29,3%. Диверсификация в рамках развития туристической деятельности предполагает увеличение ежегодного прибытия туристов в Югру до 475 тыс. чел. Структура валового регионального продукта на среднесрочную перспективу до 2016 года по прогнозу развития диверсификационных процессов в региональной экономике составит следующие пропорции: доля добычи полезных ископаемых снизится до 60,9% или на 3,9 % меньше, чем в 2013году. Доля несырьевого сектора региональной экономики, соответственно увеличится до 39,1% или на 3,9% по сравнению с базовым периодом 2013 года. В структуре ВРП автономного округа сократится доля производства товаров до 75,9%. Сокращение составит 1,8% в 2016 году. И увеличится доля производства услуг до 24,1%, соответственно увеличение составит 1,8%.

Главным фактором снижения негативного воздействия на нефтяную экономику округа оказывает модернизация и инвестирование нефтяных проектов. Так, например, известные новинки мирового нефтяного бизнеса – гидроразрыв пласта, трехмерное сейсмическое моделирование, горизонтальное бурение и другие, помогают стабилизировать добычу на старых месторождениях Югры. В результате модернизации технологий нефтедобычи и воздействия на пласт нефтяных предприятий все больше привлекают сланцевые запасы недр.

В ХМАО – Югре, с целью диверсификации и модернизации экономики на основе развития инновационных производств, постановлением правительства округа, учрежден «Технопарк высоких технологий» в г. Ханты-Мансийск. Его основными целями являются: развитие инновационных технологий и создание инновационной среды для развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; содействие органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в формировании политики и принятии необходимых решений для инновационного развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в области инновационной деятельности.

Технопарк высоких технологий начал свою деятельность с 2009 году. В регионе также действует «Фонд поддержки предпринимательства Югры», который осуществляет прямые инвестиции в инновационные проекты и организует деятельность бизнес-инкубаторов. Для развития инвестиционной деятельности и предпринимательской среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре учреждены некоммерческие организации «Фонд содействия развитию инвестиций» и «Фонд микрофинансирования». Стратегическими приоритетами в округе, способствующими диверсификации экономики, будет создание благоприятного инвестиционного климата. Приросту инвестиций будет способствовать налоговая, бюджетная и долговая политика, проводимая в Югре, в результате которой прогнозируется ежегодное увеличение доли инвестиций в ВРП: в 2014 году 27,3%, в 2015 году - 27,3%, в 2016 году - 27,6%.

Следующим негативным фактором для развития диверсификации экономики, предпосылками для ее развития служит увеличение численности безработных на территории нефтегазовой провинции в результате падения добычи нефти. Данный фактор неразрывно связан с истощением природных ресурсов, так как наибольшая часть населения округа осуществляют свою трудовую деятельность непосредственно на месторождениях Югры. Диверсификация экономики региона поможет создать дополнительные рабочие места и улучшить социальное положение округа.

Большую роль в диверсификации монопрофильного нефтяного региона играет государственная поддержка. Так, например, правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработало ряд положений, развивающих различные направления промышленности: лесная промышленность, энергетическое направление, нефтехимическая промышленность, развитие рыбных промыслов, актуализация горнорудного кластера, а так же поддержка туризма, в частности развитие и сохранение традиционных промыслов коренных малочисленных народов севера. Данные меры нашли свое отражение в «Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период 2030 года». Правительство активно поддерживает малый и средний бизнес, об этом свидетельствует создание благоприятных условий для развития малого бизнеса, инфраструктуры и создание системы государственной поддержки предпринимательства Югры с целью введения льгот и субсидий для преодоления финансовых преград, улучшения конкурентоспособности и завоевания доли внешнего рынка.

Кроме перечисленных направлений диверсификации экономики региона, которые принято называть стратегическими, необходимо отметить и те, которые не вошли в правительственную программу, но им уделено достаточно внимания в прогнозировании диверсификационных показателей, а именно теплоэнергетика, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, переработка отходов, производство стройматериалов.

Таким образом, ключевым аспектом и предпосылками диверсификации является инвестирование приоритетных стратегических направлений развития региональной экономики. Основополагающим документом, отражающим диверсификацию и создание альтернативных отраслей региональной экономики является «Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период 2030 года». Диверсификация – это длительный процесс, требующий значительных затрат времени, ожидать быстрой эффективности от которого не приходится. Тем не менее диверсификационные процессы, запущенные за последнее пятилетие уже дают свои плодотворные результаты сегодня. Ожидаемые результаты диверсификации экономики на перспективу путем созданий условий для развития других отраслей региональной экономики, таких как туристическая деятельность, агропромышленный и лесопромышленный комплексы, нефтегазохимия и др. предполагают снижение доли нефтегазодобывающих отраслей Югры и увеличение доли несырьевого сектора экономики региона.

Таким образом, дальнейшая зависимость региона от добычи нефти, способная ухудшить социально-экономическое положение, геополитическая ситуация, снижение цен на нефть и многое другое сегодня являются главными предпосылками для завершения процесса диверсификации экономики региона, чтобы не упустить лидирующие позиции и лидирующее положение экономики Югры, которое округ занимал десятилетиями в экономике России. Выходом из сложившейся ситуации является развитие новых или разработка уже имеющихся экономических видов деятельности, отраслей народного хозяйства, т. е., по сути, внедрения процесса диверсификации, для которого имеются все предпосылки.