Предпосылки реализации форсайтинга в аграрной кадровой политике региона

Вве^ение. Социально-экономическая эффективность экономики определяются конкурентоспособностью человеческого капитала. В свою очередь, для повышения устойчивости экономического роста необходимо инновационное развитие экономики и, пре^де всего, совершенствование системы управления этим развитием путем проведения грамотной кадровой политики.

Одним из базовых инструментов совершенствования такой системы в последние годы становится методология форсайта. В настоящее время форсайт в России активно развивается и имеет повышенный интерес, как со стороны государства, так и со стороны науки и бизнеса.

Цель иссле^овани^ – определить место форсайт-исследований в системе управления аграрной кадровой политикой региона.

Услови^, материалы и мето^ы. Предметом исследования является форсайт, как инновационный инструмент управления аграрной кадровой политикой региона. Объектом исследования являются экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования кадровой политики ^ПК региона.

Исследование проблемы осуществлялось на основе анализа состава и структуры кадрового рынка аграрного сектора Орловской области, с применением следующих методов: монографический, экономикостатистический, метод сравнения, графический.

Результаты и обсу^^ение. Форсайт представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического и инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать воздействие на экономику и общество в средне- и долгосрочной перспективе [1]. Форсайт-исследования используются как системный инструментарий формирования сценариев будущего, учитывающий возмо^ные изменения внешней и внутренней среды. Реализация форсайт-исследований мо^ет осуществляться на любом из уровней: ме^дународном, национальном, региональном, корпоративном. Разработанные форсайт-проекты позволяют не только прогнозировать будущее, но и создавать определенные «доро^ные карты» для развития различных сфер деятельности. Они позволяют адаптировать экономику к быстрому прогрессу технологий, находить новые источники экономического роста и инновационные продукты.

Методический инструментарий форсайта включает в себя как традиционные методы прогнозирования, анализа и выработки идей, так и разработанные в ходе проведения форсайтных работ новые креативные методы [2]. К наиболее часто используемым в России методам форсайт-исследований относятся: углубленные интервью, экспертные панели, библиометрический анализ, SWOT анализ, мозговые штурмы, сценарный подход, экстраполяция данных, метод Дельфи, технологические дорожные карты. Зачастую используется комбинация из многих форсайт-методов.

По мере усиления влияния Форсайт-исследований повышаются требования к качеству и обоснованности их результатов.

Предпосылками применения      форсайт-исследований     для сельскохозяйственного производства являются:

• -    усиливающаяся конкуренция;

• -    ограничение государственного финансирования;

• -    необходимость и возрастающая сложность в использовании инновационных технологий.

Разработка форсайт-проектов позволяет решать эти проблемы, так как способствует регулированию процесса принятия решений; управляет выбором технологий; создает альтернативные направления для будущего развития; помогает повысить результативность процесса принятия решений, обеспечивая высокий уровень прозрачности, через вовлечение всех заинтересованных сторон [3]. Кроме того, форсайт повышает информированность участников о вероятных сценариях и рисках будущего, а также потенциальных возможностях, на которые следует обратить внимание.

Форсайт мо^ет быть использован для разработки стратегий и долгосрочного планирования развития различных сфер деятельности, в том числе при формировании аграрной кадровой политики.

Процесс формирования кадровой политики представляет собой комплекс стратегических и текущих операций организационно-управленческого характера, а также совокупность отдельных программ, разработанных на основе следующих принципов [4]:

• -    соответствие федеральных и региональных целей социальноэкономического развития;

• -    сочетание стратегических и текущих программ развития региона;

• -    формирование эффективного механизма реализации программ, гарантирующих социальную и экономическую стабильность региона;

• -    системность и комплексность программ формирования и развития человеческих ресурсов в регионе;

• -    динамичность и непрерывность данных программ;

• -    адаптация кадровой политики региона к изменяющимся внешним и внутренним условиям;

• -    эффективность действий всех структур управления кадровыми процессами в регионе.

^нализ аграрного кадрового рынка Орловской области позволил выявить следующие тенденции (табл. 1):

• -    увеличение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве в 2,9 раза, при увеличении фонда заработной платы всего лишь в 1,9 раза. Этот рост был обеспечен за счет сокращения среднегодовой численности работников на 3988 человек (20%);

• -    устойчивое снижение доли фонда заработной платы в затратах на основное производство. К примеру, за 2010-2018 гг. она снизилась с 14,5% до 11,3%;

• -    стабильное снижение доли фонда заработной платы в выручке (с 16,8% до 12,2%).

Таблица 1 – Показатели развития кадрового рынка в сельском хозяйстве Орловской области1

Показатели	Годы
	2010	2015	2017	2018
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, руб.	9661,6	20003,8	24754,0	27978,0
в % к ее уровню по экономике в целом	73,3	91,8	99,7	101,8
Доля фонда оплаты труда с/х организаций, %:
в общих затратах	14,5	13,3	12,5	11,3
в выручке	16,8	13,2	11,8	12,2
Доля сельского населения, %	34,5	33,7	33,4	33,3
Структура сельского населения по трудоспособному возрасту, %:
моло^е трудоспособного возраста	15,9	17,3	17,5	17,7
трудоспособного возраста	57,2	54,2	53,3	52,6
старше трудоспособного возраста	26,9	28,5	29,2	29,7
Среднегодовая численность работников сельскохозяйственных организаций, чел.	19875	17413	16915	15887
Доля работников с/х организаций в общей численности сельского населения трудоспособного возраста, %	57,2	54,2	52,6	51,7

В Орловской области за 2010-2018 гг. уменьшилась доля сельского населения в трудоспособном возрасте с 57,2 до 51,7%. Однако доля населения моло^е и старше трудоспособного возраста растет. Подобные изменения ограничат в перспективе возмо^ности естественным путем увеличить человеческий капитал аграрного сектора Орловской области, а так^е снизят потенциал трудовых ресурсов региона.

^нализ современного состояния и выявление предпосылок реализации форсайтинга в аграрной кадровой политике региона, позволяет сделать вывод о том, что такая платформа как форсайт, мо^ет быть организована в Орловской области на региональном, отраслевом и корпоративном уровнях (рис. 1).

Рисунок 1 – Применение платформы форсайт в формировании кадровой политики

¹ Рассчитано авторами по материалам Территориального органа Федеральной слу^бы государственной статистики по Орловской области [5]

Форсайт должен быть прикладным и встраиваться в практику - в программы развития региона, в частности в программы совершенствования региональной кадровой политики. Форсайт будет направлен на оптимизацию и повышение качественного уровня кадрового состава АПК региона, в первую очередь квалифицированных кадров рабочих специальностей, что является проблемой регионального значения, которая требует незамедлительных решений по созданию и реализации механизма воспроизводства кадрового потенциала отрасли, повышение его качественного профессионального состава в соответствии с быстроменяющимися потребностями рынка [6].

В свою очередь, региональная кадровая политика должна базироваться на принципах, учитывающих уровень социально-экономического развития региона. Соблюдение этого условия дает право органам власти и управления региона самостоятельно решать вопросы формирования и реализации кадровой политики (рис. 2).

Рисунок 2 - Задачи форсайт-исследований в системе управления кадровой политикой региона

Региональная кадровая политика представляет собой специфическую форму сочетания отраслевого и территориального управления, основными задачами которого являются обеспечение населения региона рабочими местами, удовлетворение отраслевой потребности в кадрах, рациональное распределение кадров по сферам деятельности и отраслям, обеспечение высокой эффективности их использования на предприятиях и в организациях региона.

Для эффективного функционирования форсайт-платформы необходимо создание ряда условий:

• -    увеличение удельного веса сельскохозяйственных организаций (25-30% от их общего числа), заинтересованных и способных реализовывать инновационно-ориентированную кадровую политику;

• -    создание в регионе единой информационно-консультационной и обучающей системы, обеспечивающей доведение новых знаний до всех организаций, способных осваивать инновации;

• -    проведение систематизированной оценки всего научного потенциала аграрной науки, выявление и сосредоточение основных ее усилий на перспективных научных направлениях деятельности;

• -    проведение ранжирования всех потенциальных потребителей новшеств из общего числа сельскохозяйственных товаропроизводителей региона и выделение наиболее активных из них для реализации имеющихся научных достижений;

• -    содействие развитию современного сельскохозяйственного кадрового рынка [4].

Результатом форсайт-исследований в этом случае может стать оценка кадрового развития региона как в целом, так и по отраслям (рис.3).

Появление новых подходов к найму, обучению, адаптации и другим составляющим HR политики

Повышение качества кадрового рынка

Разработка новых технологий в сфере кадровой политики

Научные дости^ения с широкой облатью практических прило^ений

Рост кадровой конкурентоспособности

Появление перспективных технологий с наибольшим инновационным потенциалом

Меры поддер^ки приоритетов в области кадровой политики

Решение социальных проблем

Рисунок 3 – Результат форсайт-исследования – оценка кадрового развития региона

^гропромышленный комплекс остро ну^дается в активном внедрении инновационных разработок в сельскохозяйственное производство. Для этого необходимо пересмотреть всю систему аграрного образования, опираясь на кадровый прогноз в отношении хозяйствующих субъектов разного уровня: от фермерских хозяйств до крупных агрохолдингов. Кроме того, необходимо учитывать специфику и сформированность компетенций, которые потребуются в будущем сельским товаропроизводителям.

Проведение стратегической сессии «Форсайт HR» предусматривающей совместную работу экспертов по определению ^елаемого образа будущего кадрового рынка, его новых сегментов, возникающих профессий и форматов развития человеческого потенциала, будет способствовать совершенствованию аграрной кадровой политики региона [7]. При этом необходимо в данный процесс вовлекать потенциал научных организаций и высших учебных заведений.

Технология форсайт HR сессии для совершенствования аграрной кадровой политики региона представлена в таблице 2.

Таблица 2 – Технология проведения форсайт HR

Этап	Использованные методы	Состав экспертов в группе	Форма представления результатов
Оценка текущего состояния кадрового рынка региона и видение будущего	^нализ первичных источников информации. SWOT. STEP. Средовый анализ. Опрос экспертов. Круглый стол	Руководители и ведущие специалисты сельскохозяйственных организаций. Представители науки. Представители администрации	Сводные итоги первого опроса экспертов. Проме^уточный отчет о текущем состоянии кадров. Сценарий развития кадрового рынка в целом
Мониторинг состояния кадрового рынка и оценка потребностей в области кадрового развития	Экспертные панели. Количественный опрос. ^нкетирование. Метод «технологический пакет». Метод критических технологий	Руководители и ведущие специалисты сельскохозяйственных организаций. Представители всех основных направлений развития	Итоговый отчет. Перечень и пакет основных направления развития кадровой политики региона
Планирование и внедрение необходимых мероприятий в области кадровой политики	Расчетно-аналитический. Графический. Отчетностатистический. Метод экспертных оценок	Представители науки. Представители бизнеса. Руководители и ведущие специалисты	Линейка времени. Сценарий кадрового развития. Итоговый отчет. Стратегическая карта

Выво^ы. В настоящее время наметился переход от восприятия форсайта в исключительно информационном плане к его оформлению в качестве инструмента дости^ения целей в различных сферах деятельности. Происходит постепенное проникновение идей форсайта в современное управление, в частности в процесс принятия управленческих решений, непосредственно определяющих эффективность стратегий и политику деловой активности. Реализация форсайтинга в аграрной кадровой политике региона, мо^ет стать частью программ развития инновационных кластеров, а так^е долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Орловской области.