Предпосылки создания и развития городских агломераций

Меры государственной экономической политики Российской Федерации направлены, в первую очередь, на развитие ключевых отраслей и секторов экономики, которые способны будут обеспечить достойное и достаточно эффективное участие России в мировой экономике. В этой связи одним из приоритетных направлений развития является совершенствование транспортно-дорожного комплекса (ТДК) России.

Основные тенденции развития и общее состояние ТДК наглядно демонстрируют общеэкономическую ситуацию в стране, поскольку он является одним из крупнейших и стратегически важных комплексов в экономике России, обеспечивающим развитие всех хозяйствующих субъектов и населения государства в целом. В связи с этим проблемы, присущие всей экономике РФ, нашли свое проявление и отражение и в транспортном комплексе. Состояние транспортного комплекса

ГРНТИ 06.75.00

Елена Сергеевна Кондратова – специалист кафедры региональной экономики и менеджмента Юго-Западного государственного университета (г. Курск).

Ольга Александровна Крыжановская – кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики и менеджмента Юго-Западного государственного университета (г. Курск).

Контактные данные для связи с авторами (Крыжановская О.А.): 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 94. (Russia, Kursk, 50 Let Oktyabrya str., 94). Тел.: 8 (4712) 22-26-46.

Исследование выполнено по Государственному заданию Минобрнауки России № 26.3546.2017/ПЧ «Развитие фундаментальных основ анализа и прогнозирования структурно-динамических параметров региональной экономики на основе интеграции российского и мирового опыта управления территориальным развитием и современных научных доктрин».

субъекта Российской Федерации, городской агломерации или отдельно взятого населенного пункта является одним из ключевых показателей их социально-экономического развития, так как обеспечивает требуемое взаимодействие промышленных объектов с предприятиями сферы обслуживания и населением.

Нестабильность экономики порождает необходимость повышения эффективности управления транспортным комплексом. Роль государства в данной ситуации должна оставаться ключевой, транспортное планирование всегда должно соответствовать сложившейся экономической ситуации не только внутри страны, но и на мировом уровне. Транспорт необходимо рассматривать как одну из приоритетных отраслей экономики РФ, опережающее развитие, эффективная организация и стабильное функционирование которой представляет собой необходимое условие общего экономического роста, являясь одним из важнейших факторов социальной стабильности.

Одним из главных, на наш взгляд, показателей уровня развития транспортного комплекса является пассажирооборот, ведь именно пассажир как потребитель транспортных услуг является независимым экспертом в вопросах качества перевозок. Для проведения оценки ключевого показателя (пассажирооборота в Российской Федерации) и непосредственно влияющих на него второстепенных факторов применим регрессионную модель, исходные данные для которой приведены в таблице.

Таблица

Исходные данные регрессионной модели оценки пассажирооборота в Российской Федерации

В таблице приняты обозначения: У – пассажирооборот по видам транспорта общего пользования, млрд пассажиро-километров; Х 1 – пассажирские транспортные средства (рабочий парк пассажирских вагонов, автобусы общего пользования, трамвайные вагоны, троллейбусы, вагоны метрополитена, морские пассажирские и грузопассажирские транспортные суда, речные пассажирские и грузопассажирские транспортные суда, гражданские воздушные суда), тыс. шт.; Х 2 – протяженность путей сообщения (железнодорожные пути, автомобильные дороги, трамвайные пути, троллейбусные пути, пути метрополитена, внутренние водные судоходные пути), тыс. км; Х₃ – интенсивность перевозок пассажиров по видам путей сообщения, тысяч пассажиро-километров на один километр длины путей; Х 4 – численность пострадавших в происшествиях с транспортными средствами, чел.

Используя инструмент «Регрессия» пакета «Анализ данных» в MS Excel получаем уравнение линейной множественной регрессии в естественной форме, которое показывает наличие связи между рассмотренными в таблице параметрами:

ỹ = -1452,52+3,47X 1 +0,23Х 2 +0,16Х 3 +0,41Х 4 .

Наиболее популярным методом реализации государственной политики в вопросах развития транспорта и дорожной сети является создание на уровне региона городской агломерации. Под термином «городская агломерация» следует понимать образуемую крупнейшим городским округом, понимаемым как «ядро агломерации», и муниципальными образованиями, так называемыми «спутниками», многокомпонентную систему, построенную на взаимодействии интенсивных производственных, транспортных и культурных связей, определяющих «маятниковую» трудовую ми- грацию населения. Ключевые задачи городской агломерации, с позиций развития ТДК, изображены на рисунке.

Повышение удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети и уровнем безопасности дорожного движения

Рис. Ключевые задачи городской агломерации с позиций развития ТДК

Целевыми показателями программы по развитию агломерации могут стать: доля протяженности дорожной сети городской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, %; снижение количества мест концентрации дорожнотранспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городской агломерации, %. Аналитическими показателями могут выступить следующие: доля протяженности дорожной сети агломерации, работающих в режиме перегрузки в «час пик», %; доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %.

Неотъемлемой частью программы по развитию городской агломерации является установление целей и сроков реализации программы. При развитии городской агломерации в Российской Федерации одной из приоритетных задач является снижение высокой экологической нагрузки на окружающую среду, повышение уровня которой напрямую зависит от интенсивности развития ТДК, являющегося одним из основных источников повышения выбросов в атмосферу и ее загрязнения, и промышленного производства.

Стратегическими задачами развития ТДК являются: постепенное и повсеместное сохранение и увеличение мощностей транспортной системы, обеспечение и поддержание достаточного уровня конкуренции в отрасли, а также создание благоприятных условий и климата для развития предпринимательства; непрерывный эффективный контроль за деятельностью транспортных компаний, занимающих положение естественных монополий, а также государственная поддержка транспортных предприятий, осуществляющих социально значимые виды деятельности; совершенствование, развитие и активное внедрение новых транспортных технологий и техники при развитии инфраструктуры ТДК для оптимизации транспортных издержек в экономике; повышение уровня транспортной и экономической безопасности.

Разработка и реализация мер государственной экономической политики должна способствовать снижению отмечаемого негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в связи с увеличением количества автотранспортных средств, а также наблюдаемым повышением интенсивности движения на автомобильных дорогах. Среди основных мероприятий создания и развития городских агломераций, с позиций рассматриваемой нами проблематики, следует выделить: разработку, а также внедрение новых способов содержания автомобильных дорог общего пользования, особенно в зимний климатический период, что позволит снизить отрицательное влияние противогололедных материалов; обеспечение автомобильных дорог РФ средствами защиты окружающей среды от вредных негативных воздействий на основе установки искусственных и высадки растительных барьеров вдоль автомагистралей, что позволит снизить уровень шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.

Реализация обозначенных выше мер должна осуществляться с учетом повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом приоритетной задачей в данной сфере является снижение объемов выбросов автотранспортных средств и устранение их последствий, минимизация уровня отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Таким образом, создание и развитие городских агломераций, предполагает разработку и внедрение специальных инструментов управления с учетом выявленных стратегических задач развития транспортно-дорожного комплекса России и мероприятий. Государство должно стимулировать и регулировать создание и развитие агломераций, привлекая и вкладывая ресурсы в инфраструктурные проекты.