Предпринимательская деятельность как объект государственного регулирования

Государство, как основной регулирующий орган, должно создавать такие условия, которые позволяют сокращать сроки достижения основной цели малого бизнеса, гарантировать его успешное развитие1.

Предпринимательство стало объектом исследования государственных программ поддержки во второй половине XX в., что активизировало научные исследования со стороны экономики, менеджмента, маркетинга и права (труды Г. Бродэма, Дж. Бэннока, Р. Коуза, М. Мессенгисера, Ф. Найта, Д. Сторея).

Большой вклад в развитие исследований и разработку вопросов теории и методологии организации малого бизнеса внесли многие ученые, в том числе А. Чаянов, Д. Кондратьев, А. Авилова, Ю. Богатин, Дж. К. Ван Хорн, И. Евсеева, И. Лазарев, Дж. К. Лемблен, И. Мишурова, Е. Стоянова, А. Шеремет и др.

Мировая практика показывает, что без малого бизнеса невозможно динамичное и устойчивое развитие страны. Повышение деловой активности предпринимателей приводит к таким благоприятным последствием, как: увеличение объемов национального производства, увеличение инвестиций в реальный сектор экономики, инновационное развитие малого бизнеса, привлечение иностранных инвестиций, рост числа конкурентоспособных бизнесменов, увеличение количества товарно-денежных сделок, приводящих к росту доходов граждан, повышению уровня жизни населения страны2.

Предпринимательство создает новые рабочие места, разрабатывает различные инновационные товары, продукты, услуги, пополняет бюджеты, способствует развитию наиболее преуспевающего общества.

Государственное регулирование для бизнеса предприятия является важным направлением социально-экономической политики государства в соответствии с национальными интересами. Оно строится на принципе создания наиболее благоприятных условий для развития сектора малого бизнеса, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект в стране или регионе.

Государственное регулирование развития малого бизнеса является необходимой мерой и является главным условием в стимулировании данной деятельности. Предоставление налоговых льгот, государственное субсидирование расходов, предоставление льготного кредитования субъектам частного малого бизнеса - все это относится к мерам, используемым государствам для поддержки частных инициатив.

При ограниченности инструментов воздействия на производственные организации в условиях рыночной экономики, государство способно проводить активную структурную и промышленную политику.

К способам влияния государства на структуру производства можно отнести:

• -    инвестиционную поддержку;

• -    государственный протекционизм;

• -    антимонопольное управление производством;

• -    государственные закупки;

• -    установление государственных стандартов;

• -    сертификация производимых товаров;

• -    налоговую политику;

• -    предоставление государственного имущества в аренду или в концессию;

• -    предоставление государственной собственности в качестве залога.³

Правительству необходимо принимать кардинальные меры по совершенствованию условий функционирования малого бизнеса, в целях недопускания закрытия предприятий, роста уровня безработицы, увеличения цен на продукцию первой необходимости, а также в целях дестабилизации общества.

Государственное влияние на взаимоотношения, которые возникают среди хозяйствующих субъектов в рыночных условиях, в большей части направлены на создание условий эффективного функционирования предприятий. Что можно объяснить целенаправленностью государства как субъекта регулирования экономики на повышение уровня конкурентоспособности национальной продукции и услуг на мировых рынках.

Необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности заключается в том, что наличие неконтролируемых рыночных процессов разрушительно сказывается на обществе и экономической системе в целом.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности в рыночной экономике является объективным процессом, который порожден противоречиями основного рыночного закона, провоцируемого возрастающими или падающими объемами общественного воспроизводства. В целом, процесс регулирования экономики государством является не только социальным, но и политическим, связанным со спецификой государственной власти, особенностями государства, международной обстановкой.

Государство воздействует на процессы развития субъектов малого бизнеса в рыночных условиях посредством создания нормативных правовых условий функционирования. Рыночная среда сама по себе провоцирует государство как на защиту рыночного механизма, так и на защиту национального товаропроизводителя на внутреннем рынке и создания для него наилучших условий для их внешнеэкономической деятельности.

Даже в рыночной экономике государство сохраняет функции по ее регулированию. Государственное регулирование предпринимательской деятельности является способом поиска оптимального баланса соотношений между производительными силами и производственными отношениями в целях сохранения господства рыночного механизма.

Потребность в государственном регулировании так же проявляется во время трансформации производственной сферы национального рынка, в частности в период адаптации и перехода к нанотехнологиям, поскольку научно-техническая модернизация способствует усилению общественного характера производства и усложнению производственного процесса. Появляются отрасли, не выгодные для частного капитала, требующие огромных капиталовложений. Становится невозможным обеспечение развития инфраструктуры и, в том числе, достаточное воспроизводство рабочей силы без государственного вмешательства4.

В любой период и на любом уровне развития рыночной экономики проявляется необходимость в согласовании действий хозяйствующих субъектов в рамках рынка – и государство принимает на себя данную регулирующую функцию.

Сущность государственного регулирования малого бизнеса заключается в соединении предпринимательских сил и сил государственных структур в едином механизме, что носит цель обеспечить оптимальное функционирование рынка.

Государство на протяжении всего периода развития рынка, так или иначе, вмешивается в экономические отношения, формирующиеся между субъектами малого бизнеса. Государственное регулирование малого бизнеса заключается в том, чтобы объединить несколько рынкообразующих хозяйственных пространств в единое национальное рыночное пространство. Поэтому устранение государственного регулирования экономической системы или сведение его к минимуму приводит к кризисным потрясениями национальной экономики вследствие потери гаранта целостности национального рынка.

С точки зрения государства, предпринимательство призвано обеспечивать реализацию целей и интересов общества – экономический рост и полная занятость. Пересечение интересов государства и предпринимателей, активное взаимодействие данных субъектов, позволяет осуществлять государственное регулирование малого бизнеса на довольно высоком уровне эффективности.

Цель, сформулированная в рамках социально-экономической стратегий развития государства, итогом которой является обеспечение устойчивого экономического роста, определяет направления госрегулирования предпринимательской деятельности.

Цель госрегулирования малого бизнеса заключается в создании условий стабильного функционирования предпринимательской среды.

В связи с тем, что предпринимательская деятельность является неотъемлемой частью экономики страны, задачи государства заключаются в создании оптимальных условий функционирования всех видов предпринимательских структур.

К основным аспектам системы государственного регулирования малого бизнеса необходимо отнести следующие:

• 1)    в целях снижения уровня риска имущественных потерь при условии неудачного открытия бизнеса государству необходимо осуществлять поддержку начинающих предпринимателей, быть опорой;

• 2)    государству необходимо осуществлять гибкое кредитование начинающих предпринимателей при формировании стартового капитала;

• 3)    законодательство, которое регулирует деятельность предпринимателей, необходимо направить на устранение таких факторов, как недобросовестная конкуренция, а также на помощь в установлении межпредпринимательских связей.

Развитие российского малого бизнеса показывает, что, невзирая на предпринимаемые меры, в государстве пока не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества предприятий, но и их эффективному и устойчивому развитию, т.е. предпринимательство так и не стало основой роста и стабилизации отечественной экономики.

Роль государства зарубежных стран довольно высока в процессе создания условий для успешного функционирования малого бизнеса и поддержания положительной динамики его развития.

Государственное регулирование и поддержка развития предпринимательской деятельности осуществляются разнообразными способами, в том числе методами прямого финансирования (субсидирование, налоговые льготы, гранты и пр.), программно-целевыми методами, государство выступает в роли заказчика услуг или продукции у предпринимателей.

Развитые страны Европы, Азии, Америки имеют долю МСП в ВВП на уровне 43-57%. К примеру, показатель ВВП США имеет значение 52%, в то же время в РФ такой показатель не более 20%. Подобная статистика указывает на необходимость существования особых государственных мер, направленных на развитие МСП.

Такой макроэкономический показатель, как ВВП, говорит о результатах функционирования развитых государств, львиная доля в котором приходится на МСП (рисунок 1).

Рисунок 1 – Вклад МСП в ВВП страны, %5

Вовлечение населения в развитых странах в предпринимательство позволяет сформировать довольно устойчивый средний класс населения, что говорит о достижении социальной стабильности общества. Согласно рисунку 2, удельный вес МСП в общей занятости населения показывает достаточно высокие результаты. К примеру, доля малого и среднего бизнеса в общей численности предприятий США составляет около 97,6%, однако доля бизнеса в структуре численности занимает только 54%. Все это говорит, о более низком уровне производительности в малом и среднем бизнесе в сравнении с крупными предприятиями. Анализируя приведенные данные можно судить о существующем достаточно высоком уровне концентрации рынке США (на 2,4% предприятий крупного бизнеса приходится 48% объема ВВП).

Исследования      и

аналитика      ОАО

«МПС     Банк»

□ Доля МСП в общей занятости, % □ Доля МСП в количестве предприятий, %

Рисунок 2 – Доля МСП, в %6

Многие страны мира используют сотрудничество или взаимодействие крупного бизнеса и небольших предприятий, для того, что бы использовать преимущества малого бизнеса в таких областях, где крупному бизнесу невыгодно растрачивать свои усилия (это к примеру США, Япония, Германия). В таких государствах предприятия малого бизнеса обладают высоким уровнем развития детальной специализации ответственности, имеют высокий уровень компьютерного обеспечения.

Правовая база этих стран характеризуется довольно длительными взаимоотношениями крупных предприятий и государства. Япония является примером функционирования крупнейших предприятий во взаимодействии с семейным бизнесом. Преимущества такого тандема в том, что крупный бизнес является носителем научно-технического прогресса, он накапливает, внедряет методы рационального малого бизнеса.

В целом, можно отметить, следующие тенденции в области поддержке малого бизнеса развитых государств:

– в большинстве зарубежных государств правительством

• ⁶ Там же

рассматривается содействие развитию малого бизнеса как основа государственной политики области экономики, ежегодно инициируются различные государственные программы по поддержке малого бизнеса, стоимость которых достигает десятков миллиардов долларов;

• –    к основным инструментам поддержки относятся: финансирование, инфраструктурная помощь, консалтинговые услуги, информационная поддержка, содействие экспортным операциям;

• –    разнообразные программы поддержки малого бизнеса носят такие цели, как создания новых фирм, поддержание инноваций и использование новых передовых технологий, повышения уровня конкурентоспособности продукции, работ, услуг, в первую очередь на мировом рынке, образование новых рабочих мест, развитие регионов и отраслей;

• –    законодательство многих стран пытается снижать административные барьеры, правовое регулирование осуществляется в основном посредством норм прямого воздействия, установленных в законах, правительство проводит активную антимонопольную политику, принимает меры для пресечения недобросовестной конкуренции в отношении малых предприятий;

• –    кооперируется крупный, малый и средний бизнес, при этом, каждый взаимно дополняет друг друга; в наибольшей степени кооперация получила развитие в сферах специализации отдельных производств и в инновационных разработках.

Одно из наиболее важных направлений развития частного сектора экономики – это эффективная государственная политика в области регулирования и поддержки субъектов малого бизнеса. Это способствует экономическому подъему развитых стран.

Таким образом, для развития малого предпринимательства:

• 1.    Необходимо изменить государственные способы поддержки малого бизнеса, разработать дорожную карту развития МСП, так как темпы роста

• 2.    Реализация экспортного потенциала России является важным направлением обеспечения экономического роста. Государство должно активно участвовать в этом процессе путем целенаправленного влияния на перспективные экспортные секторы через инструментарий фискальной и монетарной политики. Следующим шагом является разработка комплекса мероприятий фискальной и монетарной политики, которые бы позволили расширить номенклатурный и стоимостной объемы экспортной корзины России с максимальной экономической эффективностью.

• 3.    Построение структуры предприятия на основе проектирования бизнес-процессов, требует разработки экономического механизма управления бизнес-процессами, в противном случае практическая реализация бизнес-процессов может оказаться неоправданной и привести к нестабильности работы предприятия в целом. Конечно, построение структуры предприятия на основе проектирования бизнес-процессов, требует разработки экономического механизма управления бизнес-процессами, в противном случае практическая реализация бизнес-процессов может оказаться неоправданной и привести к нестабильности работы предприятия в целом.

прекративших свою деятельность МСП намного превышают темпы роста зарегистрированных предприятий. Это говорит о неблагоприятном климате в сфере малого и среднего малого бизнеса.