«Предупреждение и преодоление конфликтных ситуаций посредством социального партнерства: создание первичной профсоюзной организации» (на примере автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия))

Автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Учебнометодический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия)» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об автономных учреждениях», Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2010 года №155-РП «О создании автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия)». Учреждение осуществляет свою деятельность путем выполнения работ, оказания услуг в сфере обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В учреждении наиболее существенные конфликтные ситуации не происходят, так как в организации работают всего 12 человек, то есть малая группа людей, которые взаимодействуют друг с другом достаточно долгое время. Коллектив сплоченный и дружный, интерес общий, имеются также родственные связи. Поэтому, конфликты между сотрудниками учреждения не бывает, также как и с обучающимися в учреждении людей.

Так как социальное партнерство направлено на решении социально -трудовых отношений, конфликты в организации регулируются одним из органов управления и коллективным договором.

В учреждении не имеется отдельного профессионального союза работников, но имеется, наряду с двумя органами управления -Наблюдательным Советом и руководителем в учреждении, общее собрание учреждения, наиболее близкий способ отражать интересы работников. Собрание созывается по необходимости или по приказу руководителя. К компетенции общего собрания работников Учреждения относится:

• 1.    избрание члена наблюдательного совета Учреждения из состава работников;

• 2.    досрочное переизбрание члена наблюдательного совета Учреждения из числа работников в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранного члена наблюдательного совета по причине перехода на другое место работы, длительного (более четырех месяцев) отсутствия в месте нахождения Учреждения, заболевания, привлечения к уголовной ответственности, смерти;

• 3.    внесение предложений руководителю Учреждения по вопросам, касающимся улучшению качества образования, материально-технической базы; заключение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность; материального стимулирования работников Учреждения; улучшения их условий труда.

• 4.    рассмотрение проекта коллективного договора до подписания работодателем.

Этот орган управления наиболее существенно занимается вопросом регулирования трудовых отношений, а также по вопросам установления более высокого уровня социальных гарантий. Как мы знаем, одной из форм социального партнерства является участие работников и их представителей в управлении организацией. Но общее собрание учреждения не является отдельным профессиональным союзом организации, а именно общим собранием всех работников, то есть в этом собрании может высказаться каждый, решить вопросы, как и в Наблюдательном Совете путем голосования.

Общее собрание учреждения является полномочным представителем в процессе разработки и заключения коллективного договора. Общее собрание наделила полномочиями иной орган, путем тайного голосования, по ведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров и соглашений, так как в Учреждении отсутствует профсоюзная организация. Полномочия этих представителей работников по ведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора оформлены протоколом общего собрания учреждения. Протокол стал документом, подтверждающий полномочия по ведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора.

В ходе коллективного переговора был принят коллективный договор, отвечающий всем требованиям трудового кодекса РФ. Был утвержден на общем собрании работников АУ РС(Я) «УМЦ по ГО и ЧС РС(Я)» от 16 марта 2011 г. по 16 марта 2013 г. между руководителем учреждения Пермяковой Дарии Даниловны и работниками учреждения.

Коллективный договор состоит из 10 частей, включая заключение. Все изменения и дополнения коллективного договора должны оформляться в виде приложений к коллективному договору и регистрироваться в установленном порядке. А также, лица, уклоняющиеся от участия в переговорах, а также ответственные за нарушения и невыполнение   условий коллективного договора, виновные в непредставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля, несут ответственность в соответствии со ст..25, 26, 27 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях».

Таким образом, мы приходим к заключении о том, что коллективный договор соответствует всем правилам ведения и заключения коллективного договора. В ч 2 ст. 41 ТК РФ дан примерный перечень вопросов, по которым стороны могут включить взаимные обязательства в коллективный договор, из этого перечня в коллективном договоре АУ РС(Я) «УМЦ по ГО и ЧС РС(Я)» приводятся:

• 1.    формы, системы и оплаты труда;

• 2.    выплата пособий, компенсаций;

• 3.    занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

• 4.    улучшение условий и охраны труда работников;

• 5.    оздоровление и отдых работников и членов их семей;

• 6.    контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении трудового договора. [1]

рабочее время и время отдыха, включая представление и продолжительность отпусков;

Содержание коллективного договора по перечисленным перечням предполагает наличие совокупности прав и обязанностей работников и работодателем. Права и обязанности сторон носят корреспондирующий характер. Поэтому обязанности работодателя корреспондирует права работников требовать исполнения данной обязанности, и наоборот. Условия коллективного договора носят обязательственный характер, распространяется на всех работников. [2]

В данной статье, мы предлагаем создать первичную профсоюзную организацию, то есть это добровольное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональному интересами по роду деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов [3], в Автономном учреждении Республики Саха (Якутия) «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики», так как:

• 1.    в соответствии с частью первой статьи 29 Трудового кодекса РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов и иные представители, избираемыми работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. Так, интересы работников при реализации права на участие в управлении организацией представляют первичная профсоюзная организация, избираемыми работниками;

• 2.    учреждение на данный момент не имеет представительного органа, кроме общего собрания работников, который мог бы защищать интересы работников.

Для того, чтобы понять нужно ли работникам то, что мы предлагаем, то есть создать первичную профсоюзную организацию внутри учреждения, мы провели опрос среди 12 служащих, включая руководителя. Вопросом опросом являлась: «Как вы думаете, нужна ли вашей организации первичная профсоюзная организация в целях представления ваших интересов?». Результаты оказались таковы: 9 из 12 согласились в том, что действительно учреждению нужна собственная первичная профсоюзная организация. Многие свой ответ обосновали в том, что в учреждении не имеется официального представителя их интересов и то, что профсоюз помогает при достижении определенных целей работников. Но, важно отметить и то, что в учреждении есть также иной представитель социального партнерства — общее собрание граждан, но наличие иного представительства не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.

Для создание профсоюзной организации вначале нужно нам достаточно всего трех человек, достигших 14 летнего возраста. Как показал опрос 9 из 12 работников учреждения согласны с тем, что учреждению нужна первичная профсоюзная организация.

Процедура создания первичной профсоюзной организации, как и других общественных организаций, регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях». Необходимо: разработать проект положения о первичной профсоюзной организации; созвать учредительное собрание, на котором принять решение о создании первичной профсоюзной организации. Положение о первичной профсоюзной организации, сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы; зарегистрировать организацию в качестве юридического лица. Регистрирует первичные профсоюзные организации Министерство юстиции РФ по РС(Я), который обязан в месячный срок рассмотреть письменную просьбу профсоюза о государственной регистрации, осуществить регистрацию, о чем выдать соответствующее свидетельство. В течение указанного срока вносятся необходимые сведения в единый государственный реестр юридических лиц.

Степень эффективности работы профсоюзной организации соизмеряется результатами с затратами. Но, больше всего профсоюз имеет социальную эффективность. Он проявляется в повышении мотивации профсоюзного членства, улучшении микроклимата в педагогических коллективах, степени информированности работников образования, в целом, общества о целях, задачах, предложениях и требованиях профсоюзов, в устранении недостатков в работе профсоюзных организаций, формировании их положительного имиджа и другие.

Таким образом, профсоюзы исторически необходимый и неизбежный институт цивилизованного общества. Они существовали и будут существовать до тех пор, пока есть система наемного труда, порождающая объективный конфликт интересов собственника средств производства и собственника рабочей силы — наемного работника.