Предупреждение преступлений и иных правонарушений в воинских коллективах

Agaev A.,

Postgraduate student of the Astrakhan State University

PREVENTION OF OFFENCES AND OTHER ADMINISTRATIVE OFFENCESIN MILITARY UNITS

The article discusses the features of the individual qualifications of offences against the chain of command and military authorized relations. There is the focus on the application of the law norms governing the chain of command and the military service, the analysis of criminally-legal norms protecting these public relations is carried out. The article author concludes that prevention of intra-group conflict behavior among military personnel can lead not only to real criminality prevention of the military personnel, and to quality improvement in all aspects of the life activity of the Armed Forces of the Russian Federation. Keywords: criminality prevention, humiliation of conscripts by older soldiers, Armed Forces, factors of criminal behavior, legal nurturing

П редупреждение правонарушений военнослужащих включает в себя комплекс правовых средств, методов и приемов, используемых руководством Вооруженных Сил, командирами (начальниками) частей и подразделений, воинскими коллективами идругимидолжностнымилицами,атакжедействий военнослужащих, направленных на пресечение правонарушений, своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Прежде всего, определим, что является правонарушениями всфере межличностных и межгрупповых отношений в воинском коллективе. Как отмечает А.В. Козлов, правонарушениями в сфере межличностных и межгрупповых отношений в воинском коллективе являются:

• 1)    социально – негативные криминальные проявления, имеющие широкое распространение в армейской среде;

• 2)    отрицательные традиции армейской действительности, уходящие в историческое прошлое;

• 3)    глумление, издевательства и насилие, имеющие цель подчинить одних военнослужащих влиянию других с тем, чтобы совершать в отношении них противоправные действия корыстной направленности [3].

Профилактика дисциплинарных проступков представляет собой комплекс предупредительных государственных, внутривоинских мер и общественного воздействия по целям, масштабам и времени применения,направленных на выявление и нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных проступков, или устранение условий нарушений воинской дисциплины, установление общественной опасности личности нарушителя воинской дисциплины и воспитание правосозна-

Как цитировать статью: Агаев А.И. Предупреждение преступлений и иных правонарушений в воинских коллективах // Вестник Академии права и управления. 2017. № 4(49). с. 107-112

ния военнослужащих, а также формирование и развитие их правовой культуры.[8]

Согласно Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, военная служба это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках и в воинских подразделениях других федеральных органов исполнительной власти, а также создаваемых на военное время специальных формированиях и органах.

В данной статье речь идет о Вооруженных Силах Российской Федерации, основу которых составляют воинские коллективы, которые можно классифицировать наследующие основные группы: а) коллектив военнослужащих срочной службы; б) коллектив военнослужащих рядового и сержантского звена, проходящих службу по контракту; в) коллектив офицеров и прапорщиков) специфический коллектив старших офицеров.

Лица наиболее криминогенного возраста от 18 до 30 лет сосредоточены в Вооруженных Силах Российской Федерации. Мужчины приблизительно 6 – 8 раз чаще совершают преступления, чем женщины. Но, несмотря на то, что в Вооруженных Силах Российской Федерации проходят службу значительное число женщин, все-таки подавляющее большинство военнослужащих составляют мужчины.

Таким образом, значительное число граждан, в основном мужчины, задействованы в специфическом процессе несения военной службы.

Данная специфика обусловлена следующими признаками:

• ог раничениями по свободному передвижению и использованию личного времени;

• ри ском для жизни и здоровья;

• оп ределенными бытовыми неудобствами;

• по стоянным и вынужденным нахождением в течение определенного достаточно длительного периода времени в одном и том же воинском коллективе и в одном и том же месте;

наличием специфическикриминогенных и ан-тикриминогенных факторов, которые отсутствуют в обществе.

Возрастные различия, имеющиеся в Вооруженных Силах, резко проявляются, чем в других государственных институтах. Такие различия характерны в первую очередь для военнослужащих срочной службы, являясь одной из причин существующей в Вооруженных Силах так называемой «Дедовщины».

Дедовщина – это правонарушения в сфере межличностных отношений в Вооруженных Силах и других войсках, которые проявляются в виде совокупности устойчивых социально-негативных деяний криминального характера, связанных с глумлением, издевательством и насилием военнослужащих раннего призыва над военнослужащими более позднее призыва. Уголовное законодательство называет такие преступления: нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335 УК РФ), оскорбление военнослужащего (ст. 336 УК РФ).

Дедовщине присуща высокая скрытность. Приведем такой пример: спустя всего 4 дня после прибытия для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 55751 был госпитализирован рядовой Б. Несмотря на заявление родителей, данного военнослужащего командованию воинской части о систематическом издевательстве над их сыном и нанесении ему побоев старослужащими, рядовой А.С. Баталов, вопреки его воли и его не желании возвратиться в воинскую часть, после прохождения лечения был выписан из военного госпиталя и отправлен на прежнее место службы. Об этом он в день прибытия сообщил по телефону родителям и не высказывал намерений о совершении суицидальных действий. Однако вскоре Б. был найден повешенным. Было ли это убийство, доведение до самоубийства или самоубийство, в результате расследования выяснить так и не удалось. [2]

В последнее время на смену «дедовщине» приходит «групповщина». Взаимоотношения между военнослужащими строятся по национальному, а если говорить более конкретно, по признаку «землячества», то есть того места, откуда призван военнослужащий.

Ни сержант, ни старший по возрасту военнослужащий, ни даже офицер не могут послать представителя преобладающего в воинском коллективе землячества на грязную работу.

Существует и обратная сторона этого процесса. В результате группового конфликта представители землячества вынуждены вставать на защиту клановых интересов, даже если их представитель виноват.

Молодежь, которой свойственно агрессивное поведение, составляет большую часть воинских коллективов возрастное, и различие в 1 – 3 года считается социально значимым. Насильственные преступления, в том числе связанные с дедовщиной, совершаются военнослужащими срочной службы по следующему возрастному распределению:

• 27 % в возрасте до 19 лет;

• 44 ,4% -до 20 лет;

• 28%    – от 21 года и старше[8].

Молодежи также свойственна несформировав-шаяся, неустойчивая психика. Психологи утверждают, что личность человека окончательно формируется только к 21 году, а призыв в армию начинается с 18 лет. При этом данным призывникам в руки дают оружие и обучают их воевать, а следовательно и убивать. Кроме того, психологи утверждают, что молодежь ис- пытывает физиологическое удовольствие от риска, для них чувства опасности игра со своим страхом. Известны случаи, когда в состоянии эмоционального возбуждения военнослужащие наносят друг другу побои, в результате чего кто-то из них оказывался в госпитале, а кто-то оставался инвалидом, а кто-то умирал.

Специфическими принципами воинской дисциплины являются:

• 1)    сознательное отношение военнослужащих к защите своего Отечества и военной службе, которое формировалось на протяжении столетий;

• 2)    нравственный аспект воинской дисциплины, который проявляется в основном в общих обязанностях военнослужащих, содержащих, по сути, нормы, отличающиеся высоким этическим содержанием;

• 3)    беспрекословность воинского повиновения, основывающаяся на принципе единоначалия;

• 4)    детальная регламентация требований, предъявляемых к военнослужащим;

• 5)    распространение правил воинской дисциплины на внеслужебное время и на граждан, уволенных с военной службы, приношении ими военной формы и прохождении военных сборов;

• 6)    высокая требовательность к исполнителям, которая обусловлена необходимостью безусловного повиновения командирам (начальникам) и способствует высокой исполнительности в суровых условиях военной службы, сопряженных с перенесением тягот и лишений, с риском для жизни;

• 7)    высшая степень повиновения начальникам, без которой невозможно выполнять боевые задачи в условиях ведения боевых действий, когда требуется предельное напряжение сил и воли, максимальная согласованность действий всех бойцов;

• 8)    большой объем дисциплинарных прав у командиров (начальников) для обеспечения воинской дисциплины (меры пресечения и восстановления порядка, в том числе применение в отдельных случаях оружия). [8]

В настоящее время во многом престиж военной службы утрачен. Среди военнослужащих срочной службы преобладают юноши, не попавшие в институты или не сумевшие найти престижную работу, дающую право на отсрочку. Это негативным образом отражается на отношении военнослужащего к выполнению своих функциональных обязанностей, а с другой приводит к его ожесточению, ломке психики. Юноша начинает делить мир на своих и на чужих. Все, кому удалось избежать военной службы, для него чужие, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Продолжает расти число людей, Число лиц, отрицающие какие-либо ценности военной службы растет. Данная проблема, несмотря на предпринимаемые меры государством, усугубляется негативной демографической динамикой. Это связанно с уменьшением населения страны.

В Вооруженных Силах была и остается проблема некачественной подготовки младших командиров, то есть сержант и старшин. Данному категорию младших командиров трудно выполнять поставленные перед ними задачи по причине их молодого возраста, отсутствия опыта административной работы, отсутствия достаточной власти по привлечению подчиненных к дисциплинарной ответственности, отсутствия морального и материального стимула для надлежащего исполнения своих обязанностей, не знания законов и подзаконных нормативных актов, в том числе воинских уставов.

Сталкиваясь с межличностными, межэтническими конфликтами и социальными проблемами и не имея навыков по их разрешению, военнослужащие естественным образом выбирают противоправное насильственное поведение как эталон нравственности и морали. При этом социальные установки, ориентированные на то, что сильный всегда прав, и победителей не судят, часто толкают военнослужащих к применению насилия по любому поводу, а вскоре и без повода. При этом иногда офицеры часто молчаливо одобряют подобное поведение сержантов.

Как говорил А.А. Тер-Акопов: Весьма опасны социально-психологические последствия военной службы. Формируется стереотип поведения, основанного на приоритете насилия и агрессивности при решении социальных и бытовых проблем. При определенных условиях эта установка реализуется в криминальном поведении. В связи с этим в воинских формированиях, включая те, которые не участвуют в боевых действиях, должна быть организована реабилитационная работа, смягчающая последствия военной службы. [7]

На поведение военнослужащих серьезное влияние оказывает однородность групп. Человечество двуполо и всякое искусственное ограничение контакта человека с лицом противоположного пола неизбежно приводит к изменению социально-психологических свойств человека.

В случаях, когда однополые социальные группы состоят из значительного числа людей и вынуждены длительное время находиться в изоляции от противоположного пола, негативные противоречия постоянно накапливаются, что может выступать катализатором агрессивного поведения. Все эти негативные обстоятельства усугубляются тем, что военнослужащие месяцами вынуждены общаться с одними и теми же людьми, в результате чего возникают конфликтные ситуации. Кроме того, у человека, длительное время находящегося в окружении одних и тех же людей при невозможности уединиться, уйти в себя, наступает известный феномен одиночества в толпе, что приводит к снижению самооценки, огрублению личности и отсутствию стыдливости.

В поведении военнослужащих при длительной однополой изоляции преобладают в основном потребности в еде и сне и такие же примитивные духовно-нравственные ориентиры в межличностных отношениях. Например: земляк – это друг, представитель иной национальности – это враг.

К сожалению, с объективными негативными условиями армейской действительности не справляются не только сержанты, но и офицеры. Офицеры зачастую предпочитают не вмешиваться в конфликтные ситуации складывающиеся между военнослужащими и часто проявляют грубости при обращении с подсиненными военнослужащими.

Офицерская преступность, связанная с постоянно возникающими конфликтами внутри воинских коллективов, продолжает возрастать.

Например, известно, что назначение на руководящие должности офицеров не всегда соответствует их морально – деловым качествам. Приказы и распоряжения таких офицеров саботируются или исполняются формально, некачественно и не в срок. Кроме этого, командиры и начальники не изучают морально – психологические качества военнослужащих и не учитывают их психологические особенности.

Психологическая подготовка военнослужащих ведется не на должном уровне. Направляя солдата на боевое задание, командир должен точно знать, способен военнослужащий его выполнить или нет.

У военнослужащих командного звена имеются серьезные недостатки и упущения в организационно-управленческой сфере. Работа с личным составом сводится либо на нет, либо к насаждению грубости, рукоприкладства и совершению насильственных преступлений. При этом насилие в ответ порождает насилие, и нередко жертвами преступлений становятся сами командиры.

Приходится признать, что правовые институты в Вооруженных Силах в полной мере не решают задачи по сплочению воинских коллективов.

Правовое воспитание военнослужащих не может быть на должном уровне, поскольку, с одной стороны, военнослужащие низшего звена, как правило, в правовом отношении недостаточно грамотны, а, с другой стороны, и офицеры не всегда досконально знают все необходимые для прохождения военной службы правовые акты. Если ли даже офицеры знают правовые акты, регламентирующие прохождения военной службы, то в случае, когда исполнение закона не отвечает их представлению о служебной целесообразности, легко находят для себя объяснение, почему соблюдать нормативные предписания не нужно. Кроме того, офицеры предпочитают выполнять распоряжения непосредственного начальника, что также не способствует установлению необходимого правового порядка. При этом свыше 50% из них утверждают, что регулярно получают от своих командиров противоречащие закону распоряжения. Между тем, вряд ли стоит поддержать предложение о принятии отдельного Дисциплинарного кодекса военнослужащих РФ.

Важное значение имеет то, что уставы Вооруженных Сил, в том числе Дисциплинарный устав, принимаются указом Президента РФ. Это позволяет в оперативном режиме изменять их редакцию, что для военной службы важно, позволяет быстро менять устаревшие и не согласующиеся с современными требованиями условия прохождения службы.

Дисциплинарный кодекс военнослужащих – это уже уровень федерального закона, быстрые изменения в его содержание внести будет невозможно.

Для коллективов военнослужащих характерно неисполнение законов. Несоблюдение законов – не исключение, а норма поведения людей, наделенных властными полномочиями.

Единственным эффективным средством от бед, связанных с конфликтами в воинских коллективах, все считают создание профессиональной армии. В данном случае речь идет о том, чтобы полностью отказаться от призыва в армию и перейти на военную службу на контрактной основе, что вряд ли решить все проблемы. Во-первых, контрактная армия, как показывает опыт контрактных армий зарубежных стран, не спасает от групповых конфликтов и совершения военнослужащими преступлений. Если командиры не могут снять напряжение во взаимоотношениях между военнослужащими, которым в момент прохождения службы исполнилось 18–20 лет, то вполне резонно предположить, что они тем более не смогут это сделать с людьми, которым в момент прохождения службы исполнится 30 лет и больше. Это не только не снимает присущие воинским коллективам напряжения, но и значительно усложняет формирования такого напряжения.

Во-вторых, любая социальная система подвержена усложнению и изменению, поэтому надо начинать с повышения квалификации исполнителей, чем ломать недостаточно эффективно работающую систему, так как абсолютно плохих, как и абсолютно совершенных, систем не существует.

Работать одними и теми же методами в такой системе невозможно. Совершенствование методов влечет совершенствование системы, а совершенствование системы требует изменения методов ее управления.

Любое изменение какого-либо элемента в системе означает изменение ее в целом. Новый военнослужащий, независимо рядовой или офицер со свободным знанием одного или нескольких ино- странных языков, прекрасно эрудированный, являющийся продвинутым пользователем компьютера, неизбежно вступает в противоречие с устоявшейся системой и со сложившимися взаимоотношениями между людьми. При этом необходимо учесть, что значительная часть руководителей военной системы работают на подавление личности человека. Эрудированный военнослужащий не вписывается в такую систему, особенно если непосредственный начальник не знает элементарных вещей и не читает книг. Вместо того, чтобы попытаться приспособиться к новому военнослужащему, недальновидный командир начинает его методично подавлять. Такими действиями командир искусственно задерживает неизбежное крушение старой социальной системы. Процесс ее падения, как и замены недальновидного начальника, можно приостановить, но невозможно остановить.

Таким образом, сама по себе система не может быть ни плохой, ни хорошей. В первую очередь плохими являются исполнители, которые не справляются с порученным заданием. Полный отказ от призыва на военную службу военнослужащих срочной службы не снимет ни одной из существующих в Вооруженных Силах проблем. Здесь уместно привести слова Я.И. Ги-линского: «не существует простых решений сложных социальных проблем». [1, 60]

Решение задач борьбы с воинскими преступлениями зависит от уровня всей организаторской, хозяйственной, культурной деятельности буквально каждого командира, его заместителя по воспитательной работе.

Под предупреждением преступлений понимается комплекс мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях искоренения преступности, а также меры, направленные на ослабление, ускорения и нейтрализации причин и условий преступности, т.е. устранение причин, порождающих ее [3]. Имеются в виду меры, направленные непосредственно на эти цели, поэтому их называют специальными или особыми мерами предупреждения правонарушений. Применительно к условиям армии под предупреждением воинских преступлений следует понимать совокупность мероприятий, проводимых командованием армейской общественностью, специальными органами государства по сокращению и полной ликвидации правонарушений, по устранению причин, их порождающих, и условий, способствующих их совершению.[4]

Последовательное проведение в жизнь принципа неотвратимости ответственности за совершенные проступки также является необходимой организационно-дисциплинарной мерой предупреждения преступного поведения военнослужащих. В этих целях необходима постоянная борьба с отклонениями в дисциплинарной практике и особенно с безнаказанно- стью. Она может быть результатом бесконтрольности военнослужащих, в связи с чем случаи нарушения воинской дисциплины остаются неизвестными командованию, а потому и безнаказанными; результатом попустительства и халатности некоторых командиров, которые не принимают необходимых мер к нарушителям воинской дисциплины; результатом злоупотреблений начальников, которые по различным причинам скрывают проступки своих подчиненных. Однако, чем бы ни определялось нарушение принципа неотвратимости ответственности, оно подрывает основы воинской дисциплины. Безнаказанность за проступок, как правило, открывает путь к более опасным и уголовно наказуемым деяниям. Речь идет не о строгих или жестоких наказаниях. Важна реальная и адекватная реакция на противоправное поведение военнослужащего [5].

Особое место в предупреждении преступлений в воинских частях принадлежит уголовно-правовым мерам. За совершение преступлений военнослужащие должны нести личную ответственность. Ее нельзя перекладывать на командиров, провоцируя их к укрывательству. Командир должен нести ответственность за прямые упущения по службе, которые реально способствовали совершению преступных деяний его подчиненными, но при условии, если будет доказана, а не презюмирована (по принципу командир за все в ответе) его личная вина. И эта ответственность должна быть соразмерна его объективным и субъективным возможностям. В противном случае очковтирательство никогда не будет изжито, а военнослужащие срочной службы никогда не приобретут чувство неотвратимой личной ответственности за свое поведение.

Для предупреждения правонарушений и преступлений в воинских коллективах следует одновременно действовать по следующим направлениям:

• 1)    тщательный медицинский, социальный и психологический отбор призывников, а также регулярная работа с ними командирами (начальниками);

• 2)    неукоснительное соблюдение законов всеми военнослужащими, прежде всего офицерами, которые должны быть примерами для подражания;

• 3)    реальная борьба с дедовщиной (землячеством, групповщиной, вымогательством, глумлением, издевательством и другими);

• 4)    постоянное совершенствование нормативных актов, регламентирующих все этапы прохождения военной службы, включая достойное пенсионное обеспечение военнослужащих, добросовестно исполнивших свой служебный долг;

• 5)    надо добиться, чтобы служить стало престижно, а не служить – стыдно, то есть надо добиться возвращения престижа военной службы;

• 6)    изменение принципов взаимоотношений внутри воинских коллективов;

• 7)    восстановление и даже расширение институтов судов воинской чести;

• 8)    обеспечение воинской дисциплины через систему дисциплинарных взысканий и мер поощрения.

Предупреждение преступности в войсках предполагает эффективное функционирование системы, состоящей из:

• а)    мер общего предупреждения как совокупности социально-экономических, организационноуправленческих правовых мероприятий;

• б)    правопредупредительных мер.

Исходя из изложенного, можно обосновать тезис о построении автономной профилактики внутригруппового конфликтного поведения между военнослужащими.

Для этого есть необходимые силы и средства:

• а)    возможность качественного отбора военнослужащих;

• б)    назначение на руководящие командныедолж-ности грамотных и хорошо подготовленных офицеров.

Тем самым, командир воинского коллектива, зная общие причины правонарушений,совершаемых военнослужащими, и условия, способствующие их совершению, состояние дел во вверенном ему подразделении, ориентируясь на указанные направления деятельности, может выработать эффективные организационные меры, направленные на предупреждение правонарушений, создание обстановки нетерпимости к нарушениям воинской дисциплины и антиобщественным проступкам, широко опираясь в этой работе на силы армейской общественности[6].

Профилактика внутригруппового конфликтного поведения между военнослужащими способна привести не только к реальной профилактике преступности военнослужащих, но и к качественному улучшению всех сторон жизнедеятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.