Преимущества и риски ГЧП

Annotation: The advantages and risks of public-private partnership are considered in the article.

Keyword: public-private partnership, investments, danger

Не                                                    развитость инфраструктуры мешает финансовому развитию государства, отрицательно в оздействует на             качество             оказываемых населению услуг, понижает темпы подъема предпринимательской активности.

Согласно проведенным анализам, рост инвестиций в инфраструктуру оказывает    наибольшее воздействие на    благосостояние бедных слоев населения,чей уровень доходов с усовершенствованием инфраструктурной с остоятельности возрастает скорее, чем растут общие доходы населения.

Принимая                                                    во внимание социальную важность состояния инфраструктуры, большая часть государств формируют и усовершенствуют предметы инфраструктуры за счет результат бюджетных ассигнований. В первую очередь государство финансирует:  строительство дорог, создание объектов коммунальной инфраструктуры, создание и модернизацию социальной инфраструктуры и т.д. При этом для полного удовлетворения спроса на инфраструктурные инвестиции, как показывает практика, одних только государственных ресурсов мало.

Большинство стран мира, не зависимо от уровня развитости их экономик, стремятся осуществлять инфраструктурные проекты с привлечением внебюджетных средств и частных инвесторов, что существенно уменьшает нагрузку на бюджет и увеличивает качество и результативность     эксплуатации     инфраструктурных     объектов.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) считается одним из наиболее известных инструментов привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты. При этом рациональность реализации инфраструктурного проекта в формате ГЧП оценивается применительно к любому определенному случаю. Государственно-частное партнерство не является «панацеей» для решения всех проблем развития инфраструктуры в стране, однако механизмы ГЧП в ряде случаев способны существенно повысить эффективность государственных затрат.

Государственно-частное партнерство обладает рядом преимуществ, которые позволяют эффективно реализовывать инфраструктурные проекты, используя сильные стороны каждого из партнеров.

К первой группе преимуществ ГЧП относится то, что государство использует эффективность частного сектора в процессе строительства. Когда частный сектор занимается строительством, этот процесс происходит более эффективно, укладываясь в рамки заложенного бюджета и установленных сроков. Это достигается за счет системы платежей, которые привязаны к поэтапному выполнению работ в указанные сроки. При несоблюдении этих сроков соглашением предусмотрены штрафы.

Ко второй группе преимуществ относится снижение издержек во время всего жизненного цикла проекта. В грамотно составленных ГЧП-контрактах эксплуатационные расходы берет на себя частный инвестор. Это приводит к тому, что инвестор заинтересован в самом высоком качестве строительства объекта, в отличие от обычных проектов, где разные компании осуществляют строительство и эксплуатацию.

К третьей группе преимуществ относится предоставление услуг, ориентированное на качественный результат. Так как в инфраструктурных ГЧП проектах инвестор зависит от платежей населения, либо от платы концедента (привязанной к результатам эксплуатации объекта ГЧП), частный сектор напрямую заинтересован в высоком качестве предоставления услуг.

К четвертой группе преимуществ относится эффективное распределение рисков. Одним из главных принципов ГЧП является распределение рисков той стороне, которая сможет лучше ими управлять. Для каждого отдельного проекта схема распределения рисков может быть разной, в зависимости от многих факторов. (от географических до экономических).

Помимо положительных моментов, существует ряд рисков, с которыми участникам государственно-частного партнерства приходится сталкиваться и искать пути их нивелирования.

К таким рискам относится более низкое, по сравнению с обычными проектами, качество контроля и управления. Это связано с длительным сроком гчп-контрактов Сложносоставной и комплексный проектный менеджмент, которому не достает мобильности для адаптации к быстро меняющимся внешним условиям.

Финансовые риски являются неотъемлемой частью проектов государственно-частного партнерства, так как финансовые потоки в таких проектах зависят от целого ряда факторов, часть из которых очень сложно предсказать.

В зависимости от национального законодательства также могут возникнуть проблемы с изменением существенных условий таких соглашений, которые требуется внести из-за форс мажора или недобросовестных действий одной из сторон.

При эффективном планировании и добросовестности участников ГЧП оно может стать основным инструментом реализации инфраструктурных проектов. Привлечение частного капитала позволит государствам увеличить количество эффективно реализованных инфраструктурных проектов в несколько раз.