Препятствия и барьеры в ЕАЭС

Интернационализация современного хозяйства предполагает прогресс, рост, развитие присущего ей институционального порядка. Институциональная структура, которую мы сопоставляем с институциональным порядком – это совокупность взаимосвязанных институтов, т.е. формальные и неформальные структуры государства регулирующие разные стороны жизни общества. Существенные резервы роста промышленности на мезоуровне находятся в партнерском сегменте отношений хозяйствующих субъектов, в плоскости интеграции потенциала предприятий и организаций различных форм собственности и отраслей деятельности.

На постсоветском пространстве ЕАЭС является наиболее перспективным объединением. Евразийский экономический союз можно назвать успешным проектом: несмотря на то, что пока достигнуты не все цели, намеченные при его создании, экономические показатели его участников демонстрируют реальную эффективность интеграции. К сотрудничеству с ЕАЭС проявляют интерес многие страны т.к. это динамично развивающийся «молодой» проект с долгосрочной перспективой, направленной на групповые методы поддержки и стимулирования разных уровней экономики.

Наиболее актуальными задачами по реализации внешнеторгового потенциала Союза являются освоение производителя- ми новых товарных и географических рынков и повышение доли продукции обрабатывающей промышленности (в том числе высокотехнологичных товаров) в экспорте. Вышеуказанные направления и основополагающие документы в рамках Союза пяти стран стали базой формирования нескольких общих рынков и пространств. Это четко установленные направления, включающие:

– единый энергорынок, который будет включать общий рынок электроэнергии, нефти, нефтепродуктов и газа (общий рынок электроэнергии должен быть сформирован уже к 2019 г., общий рынок нефти и газа – до 2025 г.);

– единое транспортного пространства и развитие евразийских транспортных коридоров;

– скоординированная агропромышленная политика;

– устранение имеющихся барьеров по свободному обороту товаров и рабочей силы.

Одной из основных задач Евразийской экономической комиссии, как регулирующего органа исследуемого нами интеграционного объединения, является обеспечение функционирования внутреннего рынка без барьеров и с минимальным количеством ограничений и изъятий, так как наличие этих препятствий не позволяет в полной мере осуществить один из основополагающих принципов интеграции, яв- ляющейся базой Договора об Экономическом Союзе. Это полная либерализация внешнеторговой деятельности во всех сферах экономики ЕАЭС.

Для достижения поставленных задач возникла необходимость четкого форму- лирования понятийно-терминологических систем. Комиссией доработаны определения терминов, которые необходимы для оценки препятствий на внутреннем рынке Союза. Рассмотрим эти термины (табл. 1) [1].

Таблица 1. Разновидности препятствий

Еще одним важным звеном в этой системе является постепенное устранение барьеров в формате «дорожных карт». Подготовка «дорожной карты» осуществлялась исходя из необходимости:

• -    включения в проект «дорожной карты» изъятий и ограничений, устранение которых имеет наибольшее значение для дальнейшего развития интеграционных процессов;

• -    включения в проект «дорожной карты» как мероприятий по устранению изъятий и ограничений, по которым международными договорами и актами, составляющими право Союза, ранее не были ус-

• тановлены сроки, так и мероприятий, по которым предусматриваются более ранние сроки реализации, чем сроки, установленные такими международными договорами и актами.

За 2017 год в ЕЭК было 116 обращений по вопросам взаимодействия субъектов внутреннего рынка, из них 113 обращений представителей бизнеса и физических лиц, 48 обращений - от заинтересованных лиц. Распределение поступивших обращений по странам по вопросам выявления и устранения препятствий на внутреннем рынке Евразийского экономического союза представлено на рисунке 1 [2].

Рис. 1. Страновой разрез поступивших проблемных вопросов, за 2017 год, в %

Анализ препятствий и проблемных во-   демонстрирует, что в таких сферах как просов, имеющих признаки препятствий,   техническое регулирование, таможенное регулирование, транспортная политика сохраняется значительное число препятствий. Ниже, на рисунке 2 приведено про- центное соотношение обращений по вопросам функционирования внутреннего рынка по сферам регулирования.

Рис. 2. Количество обращений по сферам регулирования, в % за 2017 год [2]

Для нормализации и устранения проблем в информационной системе Союза с 2016 года Комиссией разработана и внедрена электронная платформа – Реестр препятствий. Это позволило всем структурным подразделениям использовать об- щую базу данных о препятствиях и сдерживающих факторах на общем пространстве Союза, а также составлять стратегические планы по урегулированию этих препятствий.