Преступления, совершенные сотрудниками полиции: состояние, динамика, причины

Феноменологически проблема наиболее ярко представлена в публикациях средств массовой информации, подробно информирующих граждан о преступлениях, совершенных сотрудниками полиции России, многие из которых поражают своей жестокостью и цинизмом. Проблема чрезвычайно актуальна не только в аспектах общественной опасности данных преступлений и чернения имиджа российской полиции, но она непосредственно затрагивает еще одну – проблема доверия к государству, представители власти которого сами совершают преступления.

Проблема наглядно отражена в данных за последние пять лет, предоставленных УСБ МВД по РТ. В 2008 году сотрудники органов внутренних дел Республики Татарстан совершили 98 преступлений (АППГ 83; +18.1%). При этом уровень преступности на 1000 сотрудников составил 2,5 (+6,4% от АППГ). В 2009 году сотрудники ОВД Республики Татарстан совершили

82 преступления (АППГ 98; - 16.3%). При этом уровень преступности на 1000 сотрудников составил 2,6 (+4% от АППГ) [По данным УСБ МВД по РТ – Режим доступа: URL: security, свободный].

В 2010 году сотрудники ОВД Республики Татарстан совершили 87 преступлений (АППГ 82; +11,2%). При этом уровень преступности на 1000 сотрудников составил 2,5 (+1,5% от АППГ). В 2011 году сотрудники ОВД Республики Татарстан совершили 80 преступлений (АППГ 87; -9,2%). При этом уровень преступности на 1000 сотрудников составил 2,6 (+1% от АППГ). В 2012 году сотрудники ОВД Республики Татарстан совершили 73 преступления (АППГ 80; -8,2%). При этом уровень преступности на 1000 сотрудников составил 2,7 (+2% от АППГ) [По данным УСБ МВД по РТ – Режим доступа: URL: mvd/structure/unit/security, свободный].

Возникает вопрос о причинах соверше- ния преступлений сотрудниками полиции, об их мотивации как ведущей детерминанты преступного поведения. Традиционно в системе детерминант преступного поведения все исследователи выделяют внешние и внутренние факторы. Для житейской психологии обывателя характерно представление об определяющей роли внешнего фактора в поведении личности (когда сотрудник полиции нецензурно выражается в общественном месте, в ответ на сделанное ему замечание он может в сердцах заявить: «Довели меня, не выдержал», «Да вот, машину в ДТП помяли - расстроился»). Наиболее часто упоминаются авторами ряд детерминант. Мы рассмотрим их по сферам жизни сотрудника, как и любого человека.

• 1)    Непосредственно трудовая деятельность (служебная деятельность сотрудников полиции) имеет ряд внешних (объективных) детерминант поведенческих и личностных девиаций:

• -    психические и физические перегрузки;

• -    переутомление как результат физических и психологических перегрузок;

• -    негативные последствия частых конфликтных и экстремальных ситуаций;

• -    дефицит времени на выполнение служебных задач;

• -    непрофессионализм как приемлемое явление в коллективе сотрудников;

• 2)    явно выраженная экстремальная микросреда служебной деятельности, предполагающая постоянное взаимодействие с девиантным спецконтингентом как объектом психологического воздействия сотрудников полиции, который, в свою очередь, вызывает обратное, часто реактивно-ответное ситуативное негативное воздействие на самих сотрудников. Результатом такого взаимодействия является перенимание сотрудниками ненормативной лексики, вредных привычек, асоциальных норм, стереотипов поведения преступного мира;

• 3)    противоправная, коррупционная деятельность надзорных и контролирующих органов характеризуется следующими явлениями:

• -    несовершенство системы отчетности;

• -    неуважительное отношение со стороны

этих органов к сотруднику полиции;

• -    коррупция в данных органах;

• 4)    характер взаимоотношений с непосредственным руководством (подробнее см.: 1, С. 126-139) обусловливают следующие особенности деятельности сотрудников:

• -    неграмотный стиль управления руководителя, выражающийся в грубости, уничижительном отношении к подчиненному, вызывает у сотрудника неуверенность в себе, заниженную самооценку, потребность в самоутверждении любыми способами;

• -    грубые и систематические нарушения трудового законодательства, этикета общения и социального поведения в целом;

• -    «процентомания» в органах и подразделениях внутренних дел, палочная система в оценке эффективности служебной деятельности становятся внутренними критериями оценки выполненного у самого сотрудника;

• 5)    проблемы в семейной жизни часто вызваны следующим:

• -    недостаток времени, уделяемого семье вследствие перегрузок на работе;

• -    слабая социальная защищенность сотрудников и их семей;

• -    частые ссоры с близкими, испытывающими недостаток внимания со стороны сотрудника;

• 6)    характер взаимоотношений и социально-психологический климат в коллективе

нередко характеризуется следующим:

• -    негативные социальные установки большинства членов в коллективе, а именно: нигилизм, цинизм, чувство безнаказанности;

• -    наличие неформальных лидеров, демонстрирующих асоциальные нормы поведения, общения, отношения к служебным обязанностям;

• -    коррумпированность сотрудников;

• 7)    социальная сфера жизнедеятельности характеризуется следующим:

• -    низкий социальный статус сотрудника полиции;

• -    пропаганда в средствах массовой информации и иных массмедиа потребительского образа жизни, богатства и власти как

главной цели в жизни и критерия оценки успешности, состоятельности личности [3, С.111], представление таких понятий, как «любовь», «дружба», «честь», «долг», в искаженном виде.

Вместе с тем полицейская реформа обозначает и другие проблемы в функционировании государства и полиции как отдельной подсистемы внутри него. Органы внутренних дел неизбежно испытывают влияние макросоциальных процессов реформирования Министерства внутренних дел России и общества в целом. Социально-ориентированные реформы полицейских структур в развитых странах приводят к «дебюрократизации и демократизации полиции как социально-правового института», повышая ее социальную эффективность [2, С.20]. Ориентация на сотрудничество и партнерство социальной полиции стабилизирует и ее внутреннюю структуру, обуславливая ее социальное содержание и личностную устойчивость действующих субъектов. Другие формы полицейских реформ (военная, смешанная [1, 2]) усиливают реактивные тенденции и ситуативно обусловленные процессы в полицейской структуре в целом, а также в поведении, деятельности самого полицейского, ослабевают внутренние социальные регуляторы его активности.

Человек является социальной единицей внутри социума и в своем поведении отражает те тенденции, которые проявляются в макросоциальных структурах в целом. Поскольку структура российской полиции сохраняет пока элементы военной модели, формирующей реактивные ситуативные формы поведения, в погоне за показателя-ми растет число нарушений дисциплины и законности среди личного состава [2, C.22]. Социально ориентированный вектор развития российской полиции как направление ее реформы, безусловно, отразится на состоянии преступности не только в обществе, но и в самой полиции и станет одним из ключевых объективных факторов изменения системы отношений к человеку, в том числе и к самому полицейскому, в структуре полиции. Однако все вышеназванное можно отнести к внешним факто- рам, мотивирующим человека на социально полезные или опасные действия. Эти так называемые внешние мотивы оказывают различное действие на сотрудников полиции с разным уровнем сформированности личности. Они оказывают свое влияние на любого, но это влияние будет иметь различный эффект, ибо преломляется сквозь призму уже сложившегося внутреннего мира человека. Внешнее всегда действует через внутреннее (С.Л. Рубинштейн).

Следует отметить, что при особом образе жизни и служебной деятельности сотрудник полиции – абсолютно обычный человек, у которого психологические процессы проходят так же, как и у любого другого человека с выраженной нормой психического развития. Соответственно, при определении субъективных (психологических) детерминант преступного поведения сотрудников полиции мы будем использовать закономерности и механизмы, глубоко изученные в общей психологии, в психологии личности [5, 7]. В качестве относительно самостоятельных компонентов структуры личности (ее подструктур) можно выделить: 1) характер; 2) динамику ее психических процессов - темперамент; 3) психические возможности личности в отдельных видах деятельности - способности; 4) направленность личности - характерные для нее потребности, мотивы, цели, интересы, идеалы, убеждения, установки, ценности и мировоззрение. Проявляясь в соответствующих обобщенных способах поведения, направленность обусловливает характер личности [5, 7]. В психологический портрет сотрудника, совершившего преступление, необходимо добавить психофизиологические состояния как фактор, способный деформировать устойчивые свойства личности в случаях длительного неблагоприятного самочувствия человека.

В процессе формирования личности сотрудника полиции постоянно проявляющееся в поведении и действиях сочетание взаимосвязанных продуктивного мышления и воли приводит к переходу мировоззрения в убеждения:

– убеждение – одна из высших форм на- правленности личности, проявляющаяся в осознанной потребности действовать в соответствии со своими ценностными ориентациями на фоне эмоциональных переживаний и волевых устремлений [5,7];

– установка – готовность индивида к определенной деятельности, актуализирующаяся в создавшейся ситуации [5,7]. Она проявляется в устойчивой предрасположенности к определенному восприятию (перцептивные установки), осмыслению (интеллектуальные установки) и поведению индивида (моторные, двигательные установки). Установка выражает личностную позицию сотрудника, его взгляды, ценностные ориентации по отношению к различным фактам общественной жизни и служебной профессиональной деятельности. Она может быть личностно позитивной, негативной или нейтральной. При позитивной установке явления, события и свойства предметов особенности других людей воспринимаются и оцениваются доброжелательно и с доверием. При негативной установке –эти же признаки воспринимаются искаженно, с недоверием или как чуждые, вредные и неприемлемые для данного человека.

Установка опосредует влияние внешних воздействий и уравновешивает личность со средой, а осознание субъектом содержания этих воздействий позволяет с определенной степенью достоверности прогнозировать поведение в соответствующих ситуациях [5,7]:

– позиция – устойчивая система отношений человека к определенным сторонам действительности, проявляющаяся в его поведении и общении. Она включает в себя совокупность мотивов, потребностей, взглядов и установок, которыми индивид руководствуется в своих действиях. В систему факторов, определяющих конкретную позицию человека, включаются также его притязания на определенное положение в социальной и профессиональной иерархии ролей и степень его удовлетворения в этой системе отношений;

– цель – желаемый и представляемый в виде образа результат конкретной деятельности человека или группы людей. Она может быть близкой, ситуационной или отдаленной, общественно ценной или вредной, альтруистической или эгоистической. Человек или группа людей ставят перед собой цель в результате опредмечивания потребностей, с учетом интересов и возможностей ее достижения.

В целеполагании важную роль играют информация о состоянии субъекта и актуальности планируемой ситуации, его мыслительные процессы и эмоциональное состояние, иерархия мотивов в предполагаемой активности. Целевыполнение складывается из системы действий, направленных на достижение предполагаемого результата [5, 7].

Направленность, как мы видим из названия данного свойства личности, определяет вектор, по которому движется личность в своем развитии. Применительно к выбранной нами теме это можно сформулировать следующим образом: каждое осознанное и неосознаваемое действие человека опосредовано мотивом. Поэтому важно, чтобы в основе иерархии мотивации сотрудника полиции были социальные мотивы. Нравственно воспитанный сотрудник не совершает преступления [9]. Поэтому одним из важных направлений в деятельности российской полиции является воспитательная работа с личным составом, особенно с молодыми сотрудниками, на этапе их профессионального становления [8, 10]

Всякая деятельность сложна и многогранна. Она предъявляет различные, порой очень высокие, требования к психическим и физическим возможностям человека. Если наличная система свойств личности отвечает этим требованиям, то человек успешно и на высоком уровне осуществляет деятельность. Если такого соответствия нет, то у индивида обнаруживается неспособность к данному виду деятельности [4].

При анализе психофизиологических состояний как фактора поведения и важной составляющей в структуре личности нас интересует сущность и предпосылки возникновения данных состояний в профессиональной деятельности.

Психическое функциональное состояние – система психофизиологических и психических функций, от которых зависят продуктивность профессиональной деятельности человека, а также его работоспособность на данном отрезке времени [6].

В различных функциональных состояниях субъекта могут условно выделяться разные составляющие:

– волевые составляющие психических функциональных состояний, они связаны с переживанием «напряжения – разрешения», проявляются в ситуациях «борьбы мотивов», постановки цели и преодоления препятствий на пути к достижению цели. Практические составляющие волевых состояний, зависящие от особенностей реализации деятельности: вдохновение – прострация; воодушевление – переутомление; мобилизация, активация – пресыщение, усталость.

– мотивационные составляющие волевых состояний зависят от условий и особенностей актуализации, а также степени реализованности мотивов субъекта: а) органические – гипоксия, жажда, голод и др.; б) ориентировочно-познавательные – скука, интерес, любопытство, удивление, тревога и др.

– аффективные (эмоциональные) составляющие психических функциональных состояний, связаны с переживанием «удовольствие – неудовольствие». Эмоциональные состояния характеризуют всегда любую реакцию на действующий раздражитель: спокойствие – волнение; радость, страх, отвращение, гнев и др. Личностные состояния характеризуют эмоции, возникающие во взаимодействии и межличностном общении: симпатия – антипатия; восхищение – возмущение; гордость – зависть и др. В качестве источников неблагоприятных функциональных состояний могут выступать: а) внутренние, субъективно-личностные факторы; б) внешние факторы, связанные с условиями и организацией деятельности субъекта.

Поскольку сотрудник зачастую действует в экстремальных условиях, характеризующих его служебную деятельность, мы должны рассмотреть состояния, возникающие у человека в момент опасности. В экс- тремальных условиях при возникновении состояния психической напряженности наблюдается 4 основных типа изменения деятельности субъекта [6]:

– напряженный тип поведения: общая заторможенность, скованность, напряженность и импульсивность движений;

– тормозной тип поведения: высокая заторможенность движений и интеллектуальной оценки ситуации;

– деструктивный тип поведения, избегающий «трусливый тип поведения»: отказ от выполнения деятельности, апатия, пассивность, стремление выйти из ситуации, субъективное переживание сильной тревоги или страха;

– прогрессивный тип поведения характеризуется повышением эффективности действий на основе сосредоточенности, оптимизма, готовности действовать при мобилизации субъектом психических и физиологических ресурсов [6]. Основываясь на эмпирических данных выполненных нами наблюдений и имеющихся статистических данных, отметим, что выраженные у сотрудников полиции негативные черты личности наиболее значимы при описании поведения в аспекте направленности. Они сложились как устойчивая иерархия мотивов, существующих и функционирующих во взаимосвязи, которая и будет являться субъективной психологической детерминантой совершаемого преступления. Этот вектор поведения в форме деформированной направленности является как бы почвой для формирования преступного поведения, с основной тенденцией от отдельного преступления к преступному поведению. Вместе с тем мы должны оговорить, что между направленностью личности и совершением конкретного преступления может и не быть прямой причинно-следственной связи. Мы предпринимаем попытку рассмотреть закономерные детерминанты преступления через разные свойства личности, выделяя в качестве системообразующего свойства личности ее направленность.

Сделаем обобщение из вышесказанного и выделим личностные предпосылки для каждого вида преступника из числа сотруд- ников полиции:

Сотрудник, совершающий преступление с целью карьерного продвижения, имеет следующие выраженные личностные особенности:

• 1)    импульсивность, эмоциональность, впечатлительность (холерический темперамент);

• 2)    несоответствие моральных установок реальной действительности (отсутствие фрустрационной толерантности);

• 3)    излишнее честолюбие, азарт, стремление любой ценой добиться цели в виде раскрытия преступления и наказания виновных лиц;

• 4)    жестокость, властность, гипертрофированное самолюбие (истероидная акцентуация);

• 5)    подозрительность, склонность считать преступником лицо, вина которого не была вполноймередоказана,демонстрациявпове-дениикрайне негативного к нему отношения.

Сотрудник, считающий для себя нормой стандарт коррупционного поведения, склонный к взяткам, характеризуется следующими личностными данными:

• 1)    доминирование низших потребностей, связанных с благосостоянием и удовольствием;

• 2)    отсутствие устойчивой социальной системы ценностей, идеалов, моральных установок, их изменчивость в зависимости от обстоятельств окружающей действительности;

• 3)    руководство в выборе целей и приоритетов принципами личной выгоды и целесообразности;

• 4)    отсутствие внутренних моральных ограничений в достижении утилитарных целей.

В целом для сотрудника с коррупционным поведением характерны следующие личностные особенности:

• –    доминирование низших потребностей;

• –    корыстный мотив при поступлении на службу;

• – асоциальные ценности, идеалы, мировоззрение, убеждения преступного мира;

  – пренебрежительное, игнорирующее, утилитарное отношение к нормам общече-

• ловеческой морали, нормам права;

  – жестокость, потребность властвовать, гипертрофированное самолюбие.

Рассмотрим модель механизма формирования преступного поведения у сотрудника, склонного к взяткам. Мотив в данном случае будет иметь 2 уровня. Один глубинный, внешне ненаблюдаемый, связан с психологическими закономерностями и механизмами поведения асоциальной личности. Применительно к данному случаю это защита своего «я» путем удовлетворения потребностей, считающихся в обществе наиболее престижными, что может быть следствием когнитивного диссонанса (мотивы самозащиты и самоутверждения). Поверхностным же мотивом поведения, принятым в теории уголовного права и называемым юристами-практиками, будет корысть. Оба внутренних мотива взаимосвязаны и взаимообусловлены другим внешним мотивом. Им может быть приемлемость взяток, наблюдаемых в действиях других сотрудников, оправдание взяточничества как закономерного результата высокой, но по-прежнему неадекватной требованиям деятельности и затраченным личностным усилиям зарплаты, а также взятка как всеобщий и реальный факт достижения желаемых целей.

Исходя из вышеизложенного, мы можем сформулировать выводы нашего исследования:

– существуют как объективные, так и субъективные факторы совершения преступлений сотрудниками органов внутренних дел. Эти факторы взаимосвязаны и взаимообусловлены;

– преступление, совершенное сотрудником органов внутренних дел, как отдельный факт не является результатом только объективных факторов, продиктованных экстремальными условиями жизни и служебной деятельности;

– преступление является сложным механизмом взаимодействия внутренних и внешних факторов, в ходе которого внутренний выступает системообразующим поведенческих девиаций;

– существуют группы факторов риска, побуждающих сотрудников к совершению преступлений и иных правонарушений. Субъективно выраженными факторами риска являются доминирующее неблагоприятное психофизиологическое состояние сотрудника полиции и его асоциальная направленность как система мотивации. Их влияние на поведение может быть как изолированным, так и в сочетании. Фактор риска характеризуется устойчивостью и интенсивностью выраженности неблагоприятного для социального поведения личностного свойства.

Успешное выполнение органами внутренних дел стоящих перед ними оперативно-служебных задач, совершенствование работы с кадрами непосредственно связано с реальностью адекватного и качественного профессионального отбора достойных среди поступающих на службу, формированием у сотрудников профессионально-значимых качеств, укреплением морально-психологического климата, дисциплины и законности в служебных коллективах. Одна из основных психолого-педагогических задач в органах внутренних дел сегодня – адекватный профессиональный отбор и повышение уровня воспитательной работы с выделением приоритетов в системе воспитания личного состава.