Причины и последствия денежной реформы 1922-1924 г

ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ 1922-1924

Г.

Стабилизация денег в СССР проходила в условиях кредитной блокады. Декретом ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов СССР впервые был заявлен отказ от займов царского и Временного правительства «все государственный займы, заключенные правительствами российских помещиков и российской буржуазии… аннулируются (уничтожаются) с декабря 1917 года…Безусловно, и без всяких исключений аннулируются все иностранные займы». Позднее на

Генуэзской конференции прозвучало подтверждение отказа Советов признать долги царского правительства и возместить убытки собственникам национализированных предприятий. С одной стороны, этот шаг позволил Советскому государству облегчить финансовое бремя будущих поколений, освобождавшихся от платежей по ранее взятым обязательствам. С другой стороны, этим актом перекрывалась возможность привлечения иностранных капиталов. Советское государство должно было осуществлять стабилизацию денег, рассчитывая только на внутренние ресурсы. В марте 1921 года было принято решение перехода от политики военного коммунизма, которая оказалась не эффективной, к НЭПу.[ 1]

Новая экономическая политика (НЭП) предполагала следующие изменения     в     экономической     политике     государства:

восстановление товарно-денежных отношений и замена продразверстки продналогом. Крестьянству было разрешено после уплаты налога излишки хлеба и других продуктов продавать на рынке.

Осуществить эти мероприятия можно было только при наличии устойчивого  денежного  обращения. Развитие рыночных  структур настоятельно требовало  всеобщий денежный эквивалент,  всеобщее средство обмена и средство платежа, всеобщее средство сохранения ценности. Государственные власти не могли предложить на эту роль ничего более подходящего, чем катастрофически падающий и абсолютно дискредитированный              «расчетный              знак».[ 2]

Период, когда людей старались отучить от денег и заработков, приучая к талонам и пайкам, продержался недолго. Временной интервал, отделяющий его от эпохи нормальных денежных отношений, был достаточно коротким. В общественном сознании и памяти военный коммунизм представлялся временным и досадным недоразумением. Поэтому реформаторы решили придать новым денежным атрибутам старые привычные черты. Для подготовки и реализации денежной реформы были привлечены старые высокопрофессиональные специалисты денежно-кредитной сферы. Высокая квалификация «старой гвардии» позволила быстро и четко провести денежные преобразования, которые могут быть отнесены к числу выдающихся достижений экономической науки.

Экономических предпосылок для стабилизации рубля в стране не было, т. к. значительным был дефицит бюджета и в 1921 году был неурожай. Поэтому была принята программа по созданию предпосылок для проведения денежной реформы и укрепления рубля. Денежную реформу отличали глубина проработки и комплексность подхода к ее осуществлению. Осуществляемые мероприятия по восстановлению денежного обмена в Советской России характеризовались практической реализуемостью и общественной приемлемостью. Реформа проводилась в короткий период. Процесс подготовки и практического проведения преобразований в денежной сфере уложился в три года. В течение этого срока: на первом этапе были проведены подготовительные мероприятия, на втором – существовало параллельное обращение совзнаков с новой валютой, на третьем – произведен обмен старых денег на червонные деньги. Все это создало предпосылки для успешного проведения денежной реформы. На подготовительном этапе предполагалось осуществить                следующие                мероприятия:

• 1 .Снизить дефицит бюджета за счет увеличения поступлений и сокращения расходов на базе жесточайшего режима экономии. 2.Увеличить             товарообмен             в             стране.

• 3 .Провести две деноминации, т.е. уменьшить номинальное выражение вновь выпускаемых денежных знаков. В ноябре 1921 года было принято решение Осуществить первую деноминацию. Вместо совзнаков РСФСР были выпущены рубли образца 1922 года, путем зачеркивания четырех

  нулей. В октябре 1922 года было принято решение о проведении второй деноминации, в результате которой было произведено зачеркивание еще двух нулей к выпуску 1922 года или 6 нулей к денежным знакам, находившимся в обращении до проведения деноминации. [ 3 ] 4.Восстановить золотое обеспечение денег. Была поставлена задача беречь золото, продавать его подороже, а покупать на него товары подешевле; воссоздать кредитную систему. В октябре 1921 года было принято решение о создании Государственного банка РСФСР. После предоставления ему в 1921г. монопольного права выпуска банкнот Госбанк становится центральным эмиссионным банком, кредитным институтом, осуществляющим преимущественное кредитование государственной и кооперативной торговли, стабилизировать валютнокредитные отношения СССР с другими странами. [4 ]

Одна из самых ответственных ролей на первом этапе принадлежала государственному банку, которому правительство поручило (летом 1922 г.) готовиться к выпуску в обращение кредитных билетов. Решающим условием обеспечения устойчивости банкнот должно было явиться увеличение товарной массы в обороте и продажа возможно большей части товаров по регулируемым государством ценам. В связи с этим Государственный банк призван был уже в момент подготовки к проведению денежной реформы содействовать развитию товарооборота, как через кредит, так и непосредственным участием в торговле путем реализации хлеба, заготовленного учреждениями банка, и выполнения товарно-комиссионных операции. Кредитные деньги должны быть обеспечены золотом в определенном проценте к их эмиссии, поэтому надо было создать государственный запас золота и сконцентрировать его в банке. Советская власть должна была почти заново создавать золотой запас страны. Поскольку золотодобывающая промышленность еще только начинала восстанавливаться, накапливать запас золота надо было равным образом через внешнюю торговлю, через валютные, кредитные и расчетные операции Государственного банка. Эта исключительно ответственная трудная задача решалась на основе государственной монополии внешней торговли и предоставленного государственному банку и иностранную валюту с возвратом в том же металле или в иностранной валюте, но с выплатой процентов в советской валюте. В 1922 г. Государственный банк начал усиленно создавать резервы на текущие золота и устойчивой иностранной валюты путем приема денег счета в золоте, серебре и иностранной валюте, а также путем и во вклады развития переводных, вкладных инкассовых и других операций с странными банками, с которыми были установлены корреспондентские отношения. В результате всех этих операций государственный банк за 9 месяцев (с 1 января по 1 октября 1922 г.) увеличил свой запас золота и иностранной валюты со 145 тыс. до 13276 тыс. руб.декрет СНК от 11 октября 1922 г. «О предоставлении государственному Банку права выпуска банковских билетов». Совнарком предоставил государственному банку право выпуска банковых билетов (червонцев), не менее 25% всей суммы выпускаемых в обращение билетов должно было обеспечиваться золотом и иностранной валютой, а остальная часть легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными краткосрочными обязательствами, находящимися в распоряжении банка.[5]

В заключение можно сказать, что первая денежная реформа была вызвана необходимостью создания твердой национальной валюты и проводилась в несколько этапов, включавших в себя ряд деноминации. Успех данной реформы во многом был обусловлен кардинальными экономическими преобразованиями, начатыми в стране в тот период, и в результате уже к концу 1924 года было резко сокращено наличное денежное обращение, введена твердая национальная валюта, обеспеченная золотом и другими драгоценными металлами, что позволило ей стать конвертируемой валютой.

В настоящее время создана денежная система, включающая официальную денежную единицу, эмиссию наличных денег, а также организацию наличного денежного обращения. Особая роль в осуществлении денежной политики государства, в организации денежного обращения в стране возлагается в соответствии со ст. 75 Конституции РФ на Центральный банк РФ. Официальной валютой в Российской Федерации является рубль. Введение на территории страны других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. Начиная с 1992 года официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается. Такое положение характерно для большинства стран мира. Официальный курс рубля к денежным единицам других государств устанавливается и публикуется Центральным банком. Валюта Российской Федерации включает в себя банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России, являющиеся единственным законным средством платежа на территории страны. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.