Причины необходимости существования административной ответственности юридических лиц в финансовом праве

В недавнем времени в общественно-политической и экономической сферах Российской Федерации произошли коренные изменения, стабилизировалась политическая обстановка, и теперь перед Россией стоят новые цели: формирование гражданского общества и правового государства.

Одной из важнейших задач, от решения которой зависит развитие России, является развитие и реформирование публично-правовых отраслей российского права, к которым относятся административное и финансовое право. Постоянные изменения нормативно-правовых актов в этой сфере указывают на нестабильность финансового и административного законодательства.

Вопросы административной ответственности юридических лиц в области финансов и административной ответственности юридических лиц в целом сейчас наиболее остры и имеют особую практическую актуальность, так как, создавая благоприятные условия для развития бизнеса, государство должно обеспечить выполнение финансовой, налоговой и бюджетной дисциплины всеми хозяйствующими субъектами.

По мнению Н. А. Морозовой доводы, как за привлечение юридических лиц к публичной ответственности, так и против, высказываемые учеными разных стран, в том числе и России, похожи и могут быть сведены к следующему:    установление    административной    ответственности юридических лиц в России необходимо по нижеизложенным причинам. Во -первых, возрастает число и увеличиваются размеры юридических лиц, не находящихся под прямым контролем государства, в их руках сосредоточиваются огромные материальные и финансовые ресурсы, что делает затруднительным воздействие на них со стороны государства и в то же время дает этим лицам большие возможности, которые могут быть использованы во вред обществу. Во-вторых, достаточно часто невозможно установить конкретное лицо, виновное в совершении правонарушения. В-третьих, в пользу существования административной ответственности юридических лиц свидетельствует и наличие описанного зарубежными исследователями эффекта, заключающегося в том, что сдерживающие мотивы лица, включенного в коллектив, ослабевают под воздействием этого коллектива, и лицо, которое самостоятельно бы не совершило правонарушение, под воздействием моральной обстановки в коллективе, поощряющей нарушение закона «во благо фирмы», совершает правонарушение [5].

Л. Иванов считает, что в России институт ответственности юридических лиц становится активно востребованным и оправданным в силу того, что у нас возникает множество хозяйствующих субъектов (акционерные общества, товарищества, общества с ограниченной ответственностью), которые зачастую не имеют, в отличие от государственных предприятий, ясной и формально установленной структуры управления или скрывают ее. Как следствие, возникают трудности при разрешении конфликтов с законом и выяснении сфер компетенции сотрудников, без чего весьма затруднено привлечение к ответственности непосредственных виновников правонарушений.

Изучение особенностей поведения сотрудников корпораций показало также, что готовность отдельного члена корпорации к предпочтению интересов сообщества вопреки требованиям правовых норм поощряется самим сообществом. Здесь и лежит мотивация отклоняющегося поведения.

В связи с разделением труда, которое имеется внутри корпорации, у отдельного ее члена зачастую не возникает даже осознания неправомерности какого-то своего действия, поскольку оно само по себе не выполняет полного состава правонарушения [2].

Е. В. Каплиева высказывает точку зрения, в соответствии с которой следует признать существование института административной ответственности за нарушение финансового законодательства как самостоятельного правового института, поскольку он выполняет свои уникальные функции, выражающиеся в привлечении к административной ответственности специальных субъектов за совершение определенных действующими нормативными правовыми актами административных нарушений законодательства о налогах и сборах. Кроме того, существование административной и налоговой ответственности в качестве самостоятельных подвидов юридической ответственности в финансовой сфере представляется необходимым, поскольку это позволит преодолеть негативные тенденции, имеющие место в действующем законодательстве [3].

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что существование административной ответственности юридических лиц в области финансов необходимо, хотя и порождает большое число серьезных проблем. Данные проблемы связаны, в первую очередь с тем, что административная ответственность юридических лиц – это институт, в котором совмещены конструкции и понятия, разработанные в двух разных подсистемах права – частного и публичного. Основными причинами является появление большого количества хозяйствующих субъектов, которые сосредотачивают в своих руках огромную часть финансовых ресурсов, что затрудняет воздействие на них со сторон государства. Также, зачастую, трудно определить непосредственного виновника правонарушения.