Причины усиления влияния армии на политический процесс в Африке

Для анализа процесса государственного строительства в странах Африки авторы статьи обратились к работе Ч. Тилли «Принуждение, капитал и европейские государства», который рассматривает процесс эволюции государств [3]. В книге исследуется ранний этап развития государств, что крайне актуально для Африканского региона. С точки зрения Ч. Тилли, именно вооружённые силы и необходимость ведения больших войн были главным побудителем развития общественных отношений в Европе. Рассмотрим, насколько это актуально для стран Африки.

В своём труде автор анализирует развитие государств и выделяет четыре основных направления государственного строительства:

• —    ведение войн против внешних соперников;

• —    становление государственности (ликвидация внутренних соперников);

• —    защита собственной территории;

• —    добыча средств для исполнения первых трёх направлений.

Роль армии очевидна как минимум в двух из этих четырёх направлений (как будет видно позже, в Африке армия может исполнять все четыре задачи государственного строительства).

Основу специфики политических режимов региона естественным образом составляет колониальное наследие, которое выражается в неестественных политических границах. В колониальный период эти границы вы- страивались с учётом в первую очередь географических рубежей, игнорируя этнический и религиозный состав населения. Это предопределило большую конфликтогенность региона.

Кроме того, по мере усиления влияния на регион колониальных держав усиливалась и необходимость в воинском контингенте из местных жителей для охраны и продвижения вглубь континента. Также некоторые европейские державы, такие как Франция, использовали африканские войска для своих войн на европейском континенте.

При составлении боевых подразделений колонизаторы пользовались принципом «перемещения», когда боевое применение и подготовка проходили в регионах с другим этно-конфессиональным составом [2]. То есть местные жители, христиане обучались и воевали в регионах с преимущественно мусульманскими племенами и т. д. После окончания службы такие колониальные войска возвращались в родные общины и сравнительно просто реинтегрировались в местную жизнь.

Основой африканского общества и тогда, и сейчас являются родоплеменные общества, которые могут организовывать небольшие замкнутые группы даже внутри одной этнической группы. Находясь в армии, солдаты из таких племён рассматривали военное подразделение как такое же племя, внутрь которого они активно приводили своих соплеменников, что ещё сильнее придавало воинским подразделениям племенной окрас.

Именно такие общества составляли основу колониальных армий европейских держав. После процесса деколонизации Африки множество государств получило свою независимость без войны, а это предопределило немногочисленность профессиональных военных. Кроме того, для жителей бедных внут-риконтинентальных племён армия была не просто единственным социальным лифтом, но и единственным способом получить хотя бы базовое образование.

Таким образом, можно выделить несколько функций армии в процессе происходящего государственного строительства стран Африки:

• —    функция прямого управления государством: во многих странах Африки военные напрямую управляют государством, их прав-

• ление схоже с олигархическими военными диктатурами Латинской Америки, т. е. все государственные функции выполняет армия, в том числе функцию перераспределения немногочисленных ресурсов;

• —    функция социализации: для многих нецивилизованных племён служба в армии была и остаётся единственным способом получить базовое образование и участвовать в общественной жизни страны;

• —    функция борьбы с внутренними врагами: в условиях аналогичной слабости государств-соседей основным противником вооружённых формирований стран Африки, как и в колониальные времена, остаются внутренние бунты, восстания, военные перевороты и террористы.

Среди причин столь высокого влияния военных на государственное строительство и управление государством можно выделить:

• —    недоверие гражданским институтам общества или их полное отсутствие;

• —    крайне низкое социально-экономическое положение общества, что приводит к отсутствию среднего класса и низкой политической стабильности;

• —    наличие в армии племенных структур, интересы которых часто не совпадают с интересами большинства населения страны (следствием этого являются попытки военных влиять на политику государства для выбора более приемлемого для них курса);

• —    высокая опасность внутренней нестабильности (проблемы с сепаратистами, международными террористами и др.).

Таким образом, для Африки свойственно высокое участие армии в процессе государственного строительства. В условиях высокой политической нестабильности армия становится основным институтом по борьбе с внутренними противниками государства, происходит милитаризация внутренней безопасности, превращение армии в полицейскую силу. Кроме того, в условиях отсутствия надёжных гражданских институтов и наличия межплеменных разногласий армия также выступает активным участником внутреннеполитической борьбы.

Также важнейшей причиной современного высокого влияния военных на политику является проблема международного терроризма. Так, в странах Африки распространена деятельность террористических группировок «Боко-Харам» и «Аль-Каида» (запрещены в РФ) [7].

Так, например, военный переворот в Буркина-Фасо, произошедший в 2022 году, как минимум частично связан с неудовлетворённостью успехами в борьбе с терроризмом [5]. 30 сентября 2022 года группа спецназа «Кобра», возглавляемая Ибрагимом Траоре, свергла временного президента Поль-Анри Сандаого Дамибу (который также пришёл к власти в результате военного переворота в январе того же года) [4].

Правление Дамибу характеризовалось внешнеполитическими проблемами с ЭКОВАС и попыткой придать военной диктатуре демократический вид. Кроме того, Дамибу придумал программу дерадикализации, согласно которой террористам предлагалось добровольно сложить оружие. Программа полностью провалилась, так как на это согласились лишь несколько десятков «джихажистов» [1].

Главные группировки, участвующие в борьбе против правительства Буркина-Фасо, это террористические — «Группа поддержки ислама и мусульман» и «Провинция Сахель Исламского Государства» [7]. За время правления Дамибу они расширили зону своей террористической деятельности на 10 из 13 регионов Буркина-Фасо (власти контролировали лишь 60 % страны).

Кроме того, в стране разгорался этнический конфликт с меньшинствами, живущими в государстве. В него также были вовлечены парамилитарные подразделения правительства.

Одной из причин военного переворота называется неудовлетворённость в эффективности борьбы с террористическими группировками на территории страны. Кроме того, бывший президент не хотел организовывать военно-техническое сотрудничество с Россией по этому вопросу, более опираясь на помощь Франции [1]. Это также не устраивало военные круги с Траоре, которого характеризуют как боевого офицера, близкого к простым солдатам, в отличие от предыдущего президента, бывшего профессиональным офицером.

Важным фактором является и то, что Буркина-Фасо — преимущественно мусульманская страна, а Дамибу — христианин (Траоре — мусульманин).

Играет роль и этнический фактор: бывший президент является представителем этноса Моси, составляющего более половины всего населения Буркина-Фасо, но при этом важно, что большинство Моси — мусульмане-сунниты, а Дамибу, как уже было сказано, — христианин. Траоре же — представитель небольшого народа Дьюла, но при этом является единоверцем с большей частью населения страны.

В заключение стоит сказать, что угроза вмешательства военных в политику гражданских властей стран Африки будет сохраняться, пока эти страны не разовьют сильные легитимные гражданские правительства, не создадут крепкий средний класс в обществе и внутренние вооружённые формирования, не связанные с армией (то есть МВД).