Причины устойчивости политических династий в современной Греции

кругов на разных уровнях исполнительной и законодательной власти. Одним из наиболее известных примеров существования династий на уровне премьер-министров является семья Неру-Ганди в Индии (Зайцев, 2022), на министерском уровне феномен династических политиков наблюдается в современной Норвегии (Fiva, Smith, 2017). Кроме того, существуют династии и на региональном уровне, что продемонстрировано на примере Индонезии (Purdey et al., 2016). Семейственность в законодательных органах наблюдается во многих демократических странах, в качестве примеров можно привести Конгресс Филиппин 1 , Парламент Греческой Республики (Patrikios, Chatzikonstantinou, 2015), а также Конгресс США (Dal Bó et al., 2009). Феномен дина-стийности наблюдается не только в национальных, но и в местных законодательных органах на уровне провинций в Канаде (Rivard et al., 2025). Так, политические династии представляют собой обычное явление как в давно функционирующих демократиях Европы и Северной Америки, так и в странах Азии, которые относительно недавно встали на демократический путь развития.

Мы разделяем определение династических политиков как политических деятелей, состоящих в кровном родстве или брачных отношениях с другими лицами, которые ранее имели опыт пребывания на политических должностях (Geys, Smith, 2017). Это определение охватывает широкий круг родственников не только по прямой, но и по боковой линии родства, включая внуков, детей, братьев, сестер, супругов, дядей, племянников и т. д. Кроме того, такая трактовка включает родственников, которые в настоящий момент занимают политический пост, а также тех, кто имел какой-либо политический опыт в прошлом.

Ключевые факторы, которые способствуют продвижению династических политиков по карьерной лестнице, можно свести к так называемому треугольнику мобильности «The OED Triangle», где на первом месте стоит социальное происхождение (O – origin), уровень образования (E – education), совокупность этих двух факторов приводит субъектов к занятию ими определенных должностей в будущем (D – destination) (Bukodi, Goldthorpe, 2018). В этом упрощенном смысле политические династии имеют схожие механизмы с формированием династических семей в бизнесе и удержанием ими своих позиций на протяжении длительного времени. Обобщая опыт различных исследований политических династий, проведенных в разных демократических странах, можно вывести наиболее общие причины, которые без связи с национальной спецификой позволяют политическим династиям в разных странах удерживать власть на протяжении длительного времени. К ним относятся: хороший уровень образования династических политиков, тесное взаимодействие со средствами массовой информации (СМИ), обладание более полной информацией, стартовый финансовый капитал и социальные связи, в частности, семейные, которые дают значительные конкурентные преимущества борьбе с другими кандидатами на выборах (Geys, Smith, 2017). В таком случае очевиден тот факт, что династические политики пользуются преимуществами своей фамилии, которая становится своего рода «брендом» («brand name advantages») и маркером надежности, помогающим получать лояльность избирателей у следующих поколений династических политиков. В этом случае создается ситуация, когда «власть порождает власть», поскольку по мере увеличения политических сроков повышается узнаваемость фамилии, происходит увеличение финансовых ресурсов и рост политических связей, которые могут использовать уже потенциальные преемники в своей последующей электоральной борьбе.

Однако помимо общих причин во многом на устойчивость феномена династических политиков влияет национальная специфика государства, которая складывается из особенностей политический культуры, а также партийных институтов при учете фактора внешнего вмешательства, о чем свидетельствует ситуация в Греции.

Политические династии в Греции отличаются своей крайней устойчивостью, несмотря на внутренние и внешние вызовы. Ни семь лет правления военной хунты «черных полковников» 1967– 1974 гг., ни один экономический кризис не смогли коренным образом изменить политический порядок, в основе которого лежит управление страной определенными семьями. Такое положение дел свидетельствует о прочности династического ресурса, который корнями уходит в историю.

Еще в ранний период истории Византии в V–VII вв. население крупных городов складывалось в димы, которые играли значительную роль в политической жизни того времени, по итогу трансформировавшись в своеобразные политические партии (партии ипподрома). Димам была присуща замкнутость, поскольку они охватывали лишь часть жителей города, а их социальную основу формировали различные группировки господствующего класса, которые участвовали в избрании императора. Уже с этого периода начинается формирование выделенного управленческого класса, который сохранился и в период Османской империи в виде этнически греческой элиты – фанариотов, по преимуществу знатных семейств, уцелевших после взятия Константинополя турками-османами и перешедших на службу Высокой Порты в обмен на предоставленные привилегии. Греки-фанариоты зачастую занимали высокие посты в турецкой администрации, которые передавались из рода в род вплоть до полной ликвидации власти фанариотов после восстания против турок в Валахии в 1821 г. После революции и освобождения страны от османского господства начала формироваться новая политическая система (Mouzelis, 1986), поскольку большая часть дореволюционного правящего класса была истреблена или вынуждена покинуть страну. Тогда на смену старым политическим кланам пришли новые фамилии, которые получили свои посты в результате самопожертвования во время революции (Колокотронисы, Дельяннисы, Заимисы и т. д.). Однако и представители новых фамилий продолжили традиции семейственности, передавая свои посты по наследству или ближайшим родственникам. Таким образом, элементы архаичной политической культуры не утратили своего значения и способствовали сохранению династийности в политике и в XX, и в XXI вв.

Политические династии на уровне премьер-министров . История современной Греции связана с тремя могущественными политическими династиями, так как именно династии составляют ядро политического управления в Греции на сегодняшний день (Александрова, 2021).

Династия Папандреу берет свое начало с Георгиоса Папандреу, который до прихода военных к власти занимал различные министерские посты, а затем и пост премьер-министра три срока (1944–1945, 1963, 1964–1965), общий стаж его политической карьеры на разных государственных постах насчитывал более 50 лет. После падения военной диктатуры в 1974 г. сын Георгиоса Андреас Папандреу основал социалистическую партию «ПАСОК», ключевым направлением политики которой стало повышение благосостояния греческих граждан. В 1980-е гг. нацеленность на создание государства благосостояния и последовавшая за этим политика повышения социальных и пенсионных выплат привела к тому, что долг страны резко вырос, и на фоне общественного недовольства партия была вынуждена уступить политическое руководство крупнейшей правоцентристской партии «Новая демократия».

Не менее влиятельной греческой династией является семья Караманлисов, которая традиционно руководила «Новой демократией», поочерёдно сменявшей у руля с конца 1980-х гг. партию «ПАСОК». Основатель династии Константинос Караманлис занимал видные политические посты еще в 1950–1960-е гг. до прихода военной хунты к власти в Греции. После падения режима «черных полковников» и возвращения К. Караманлиса начался процесс демократического транзита, когда в ключевых областях политики и экономики были проведены масштабные реформы с целью избавления от наследия и перегибов военного периода. К. Караманлис занимал пост премьер-министра в общей сложности 14 лет, с 1955 по 1980 гг., и дважды был президентом Греческой Республики. С именем его племянника, Костаса Караманлиса, находившегося на должности премьер-министра с 2004 по 2009 гг., связывают провальную фискальную политику, которая привела страну к долговому кризису.

Династия, которая на данном этапе отождествляется с правоцентристской партией «Новая демократия», – династия Мицотакисов. В 2019 г. после более чем десятилетия политических и экономических потрясений, последовавших за финансовым кризисом 2008 г., на пост премьер-министра был назначен Кириакос Мицотакис. Его отец, Константинос Мицотакис, занимал пост премьер-министра с 1990 по 1993 гг., а дядя Константиноса Мицотакиса, Элефтериос Венизелос, был, пожалуй, самым выдающимся греческим политиком первой половины XX в. Дочь Константиноса, Дора Бакоянни, находилась на должности министра иностранных дел с 2006 по 2009 гг., а ее сын, Костас Бакояннис, который является племянником Кириакоса Мицотакиса, в 2019 г. занял пост мэра Афин. Преемственность семейных династий на посту премьер-министра Греции представлена в табл. 11.

Таблица 1 – Список премьер-министров Греции с 1974 г. по настоящее время^*

Table 1 – List of Prime Ministers of Greece from 1974 to the Present

Премьер-министр	Родственники в политике
1	2
Константинос Караманлис (1974–1980 гг.)	Основатель династии
Георгиос Раллис (1980–1981 гг.)	Яннис Раллис (отец, премьер-министр (далее – ПМ)), Димитриос Раллис (дед, ПМ)
Андреас Папандреу (1981–1989 гг.; 1993–1996 гг.)	Георгиос Папандреу (ст.) (отец, ПМ)
Константинос Мицотакис (1990–1993 гг.)	Кириакос К. Мицотакис (отец, депутат парламента), Элефтериос Венизелос (дядя, ПМ)
Костас Симитис (1996–2004 гг.)	Георгиос Симитис (отец, член неофициального правительства в период окончания Второй мировой войны)

1 Список премьер-министров Греции [Электронный ресурс] // Википедия. Свободная энциклопедия. URL: Список_премьер-министров_Греции (дата обращения: 18.11.2024).

Продолжение таблицы 1

1	2
Костас Караманлис (2004–2009 гг.)	Константинос Караманлис (дядя, ПМ)
Георгиос Папандреу (мл.) (2009–2011 гг.)	Андреас Папандреу (отец, ПМ) Георгиос Папандреу (ст.) (дед, ПМ)
Антонис Самарас (2012–2015 гг.)	Георгиос Самарас (отец, депутат парламента) Александрос Заннас (дед, депутат парламента)
Алексис Ципрас (2015–2019 гг.)	Йоргос Ципрас (депутат парламента)
Кириакос Мицотакис (2019–2023 гг.; 2023 – наст.вр.)	Константинос Мицотакис (отец, ПМ) Дора Бакоянни (сестра, бывший министр иностранных дел и мэр Афин)

* В эту таблицу не входят руководители временных, переходных правительств и правительств национального единства.

Политические династии на министерском уровне . Чтобы понять масштабы преемственности политических династий Греции, важно провести анализ и на министерском уровне. В Греции ключевые министерские посты, среди которых можно выделить: пост министра иностранных дел, министра финансов, министра национального образования и по делам религии, министра культуры, нередко занимали представители давних политических династий. Зачастую именно с министерских должностей открывался прямой путь на высший государственный пост премьер-министра.

Прежде чем стать премьер-министром Греции, Георгиос Раллис занимал должность министра иностранных дел этой страны (1978–1980). Сам он происходит из древнего политического рода Раллисов. Его дед по отцовской линии, Димитриос Раллис, в период с 1897–1921 гг. пять раз занимал должность премьер-министра Греции. Отец Георгиса Раллиса, Иоаннис Раллис, был главой коллаборационистского правительства в период немецкой оккупации. Дед по материнской линии, Георгиос Теотокис, также в период с 1899 по 1909 гг. четыре раза занимал должность премьер-министра Греции.

Антонис Самарас, чьи деды по отцовской и материнской линиям были депутатами парламента, начал свою политическую карьеру с поста министра финансов в 1989 г., позднее стал министром иностранных дел (1989–1992), а в 2009 г. занял пост министра культуры.

Георгиос Папандреу младший, внук упоминавшегося ранее Георгиоса Папандреу старшего, начал свою политическую карьеру с поста министра национального образования и по делам религии (1988–1989 и 1994–1996) под началом своего отца, Андреаса Папандреу, который на тот момент занимал должность премьер-министра. С 1999 по 2004 гг. Георгиос Папандреу являлся министром иностранных дел Греции.

Политические династии в греческом парламенте . Присутствие династий в парламенте Греции оставалось прочным на всем протяжении XX в. вплоть до установления диктатуры «чёрных полковников» в 1967 г. В исследовании К. Легга говорится о том, что доля депутатов парламента, которые имели тесные родственные связи в политике, была достаточна высока. Так, например, в 1946 г. она составляла около 32 %, в 1958 г. – почти 35, а в 1964 г. – 40 % (Legg, 1969: 264). Ученый также приводит данные о роли семейного компонента в политических партиях. Так, например, в состав партии «Национальный радикальный союз (ЭРЭ)», на базе которой впоследствии была создана одна из крупнейших современных партий Греции «Новая демократия», входило в 1958 г. 34,9 % представителей политических династий, а в 1964 г. – 47 % (Legg, 1969: 270).

Феномен «семейственности» («οικογενειοκρατία») пережил режим «черных полковников», сохранившись в парламенте и по сей день. Греческое издание LIFO, используя данные, собранные Vouliwatch1, опубликовало исследование феномена «семейственности» в греческом законодательном органе, начиная с момента падения военной диктатуры в 1974 г. и до парламента 2019 г.2

В Греции для описания проявлений феномена непотизма в органах законодательной власти используют термин «τα πολιτικά τζάκια», который в переводе означает «политические очаги». Такие «очаги семейственности», как правило, образуются преимущественно в парламенте, когда депутатский мандат или другой государственный пост являются своего рода «наследством», которое передается родственнику, зачастую от отца к сыну. Явление, которое многие называют «семейственностью», активизировалось именно в переходный период, когда после падения режима военной хунты в 1974 г. в стране образовался политический вакуум, который поспешили заполнить представители громких фамилий додиктатурного периода. В частности, в парламенте 1974 г. число депутатов, которые имели родственные связи с предыдущими его членами, достигло 80 человек, что составило 26,6 % от общего состава парламента в 300 депутатов1.

С 1974 г. феномен «очагов семейственности» оставался распространенным, однако при этом наблюдалась общая тенденция к снижению процента «наследуемых» депутатских мандатов. Исследование Г. Циувараса и В. Хиотиса сообщает о 193 наследных депутатах из общего числа 1 191 депутата в период с 1974–2004 гг., что составило 16 % и обозначило тенденцию к снижению количества родственников в парламенте (Tziovaras, Chiotis, 2004: 39). На парламентских выборах в мае 2012 г. был зафиксирован так называемый «исторический минимум» в 28 «династических» депутатов, их количество оставалось на том же уровне до выборов 2015 г.

Общей тенденцией касательно состава парламента в постдиктатурной Греции является первенство «Новой демократии» по количеству депутатов, получивших место за счет родственных связей. Состав парламента за 2019 г. не стал исключением. Общее количество депутатов из «политических очагов» составило 40 человек, из которых 29 пришлось на «Новую демократию» (Νέα Δημοκρατία)2. Второе место разделили партии «СИРИЗА» (ΣΥΡΙΖΑ) и «Движение за перемены» (ΚΙΝΑΛ) – по 5 депутатов от каждой партии, и, наконец, КПГ (Κομμουνιστικό Κόμμα Ελλάδας) с 1 депутатом. Стоит отметить, что степень родства, которая встречается чаще всего в парламенте при передаче депутатского кресла – это передача непосредственно от отца к сыну или дочери (25 мест из 40 было передано напрямую от отца к ребенку – 62,5 %).

На основе все тех же данных о родственных связях в парламенте за 2019 г., представленных сайтом Lifo.gr³, и информации о составе парламента за 2023 г.⁴ можно увидеть, что в целом число депутатов с родственными связями хотя и сокращается, но, тем не менее, остается прочным, поскольку часто наследные депутаты переизбираются на повторный срок. Из 158 представителей «Новой демократии» 20 являются наследными, все из них были переизбраны. Процент наследных депутатов «Новой демократии» в парламенте 2023 г. является самым высоким из всех партий и составляет 12,66 %. Так, например, в новый состав парламента вошли два депутата, которые являются представителями старой политической династии Кефалояннисов, среди них – Ольга Кефалоянни, чей отец является «ветераном» политики, бывшим депутатом «Новой демократии» и министром, и ее двоюродный брат Яннис Кефалояннис. В левоцентристском политическом альянсе «ПАСОК – движение перемен» (Πανελλήνιο Σοσιαλιστικό Κίνημα – Κίνημα Αλλαγής) из 32 депутатов двое имеют родственные связи (6,25 %) и также являются переизбранными. В партиях Новые левые (Νέα Αριστερά) и КПГ (KKE) представлены одним наследным переизбранным депутатом, что составляет 9,09 и 4,76 % соответственно. В 2023 г. от партии «СИ-РИЗА – Прогрессивный альянс» (Συνασπισμός Ριζοσπαστικής Αριστεράς – Προοδευτική Συμμαχία) депутатом стал Алексис Ципрас, бывший премьер-министр Греции. Несколькими годами ранее на парламентских выборах в 2019 г. от той же партии депутатом стал его двоюродный брат Йор-гос Ципрас, что повлекло за собой обвинения в непотизме⁵.

Причины устойчивости политических династий . Устойчивость политических династий в Греции имеет несколько причин. В первую очередь такое положение дел проистекает из политической культуры греческого общества, которая основывается на двух тенденциях. С одной стороны, на ее формирование неизбежно оказывает влияние факт принадлежности к западному миру, европейской цивилизации с ее ценностями и институтами, которые во многом сформировались под влиянием идей Великой французской революции. Последние через многочисленную греческую диаспору в разных странах Европы проникли и в саму Грецию, вдохновив греков на национально-освободительную борьбу против власти турецкого султана и образования республики. С другой стороны, греческая политическая культура оказалась под воздействием внутренних факторов, которые происходят из османского и византийского прошлого страны, христианской культуры с ее традиционными ценностями. Наложение двух тенденций способствовало формированию культурного дуализма – сосуществованию в греческом обществе традиционной, местечковой, в некотором смысле патриархальной ориентации и все более «вестернизирующихся», «модернизирующихся» в эпоху глобализации ценностей и институтов.

Традиционной составляющей политической культуры греков является персонализированный характер социальных отношений, коллективизм в противовес индивидуализму, семейные связи, которые выстраиваются в определенную иерархию – от семьи к ближайшей родне, деревне, региону, роду в целом. Все эти факторы способствуют упрочению позиций политических династий. Персонализированный характер отношений затрагивает и политическую сферу, выражаясь в том, что политика более ориентирована на кандидатов, а не на партийные структуры. Лидероцентричный подход ведет к тому, что греки голосуют в первую очередь за определенную личность (фамилию), с которой у них ассоциируется партийная принадлежность.

Кроме того, для греческой политической культуры характерна высокая степень национализма, который рассматривает государство как естественное воплощение греческой нации, формируя тем самым идею «органического целого» (Pollis, 1987: 594). Во главе этого целого должен стоять лидер – человек, воплощающий интересы всего общества во внутренней политике и на международной арене. Патерналистский подход к избранию лидера также способствует укоренению династических политиков, с которыми ассоциируются надежды на обеспечение достойного уровня жизни в обмен на электоральную поддержку. Отсюда проистекает склонность греческой политики к популизму, к зачастую невыполнимым обещаниям изменений в социальной и экономической сферах1.

Интерес представляет изучение общественного мнения греков, которые, с одной стороны, привыкли к засилью династических политиков в органах государственной власти, когда фамилия в определенном смысле является «брендом» и маркером предсказуемости действий тех или иных политиков, с другой же – отсутствие притока «свежей крови» негативно влияет на уровень доверия рядовых граждан к власти, которые все больше сомневаются в своих способностях оказывать реальное влияние на политические решения. В рамках исследований общественного мнения среди стран ОЭСР (OECD Survey on Drivers of Trust in Public Institutions 2024 Results – Country Notes: Greece) было проанализировано восприятие гражданами различных государственных институтов и степень общественного доверия к ним. В 2023 г. только 32 % греков сообщили о высоком доверии к национальному правительству, что на 7 пунктов отличается от среднего показателя среди стран ОЭСР (39 %). В то время как более 50 % греков имеют низкий уровень доверия или вовсе не доверяют национальному правительству2. В это же время институтом, которому меньше всего благоволят граждане в Греции, являются политические партии3.

Важным фактором доверия к власти является уверенность в том, что действующая политическая система позволяет простым людям влиять на действия правительства. Согласно статистике, только один грек из пяти считает, что политическая система позволяет ему или ей оказывать влияние на принятие решений по сложным политическим вопросам (21 %), что опять же на 9 пунктов ниже, чем средний показатель по странам ОЭСР (30 %).

Вместе с тем, учитывая персонализированный характер греческой политической сферы, общественные деятели с громкими фамилиями продолжают пользоваться поддержкой значительного числа населения, а известное имя порой заставляет людей голосовать «по привычке», тем самым политик сохраняет определенную часть преданного электората. В этом случае особый интерес вызывают опросы общественного мнения. Согласно результатам исследования 2025 г., на вопрос «Какому политическому лидеру вы больше всего доверяете в управлении страной?» 35,8 % греков ответили, что Мицотакису. Интересно, что вторым по популярности стал ответ «Никакому», за который проголосовало 24,8 % греков. Опрос 2025 г. сохраняет преемственность с данными 2024 г., которые отражают практически те же самые показатели4.

Кроме того, одним из основных факторов устойчивости является устаревшая организация и структура греческих политических партий. До сегодняшнего момента, несмотря на некоторые трансформации, проведенные в партийной структуре К. Караманлисом после 1974 г., политические партии в Греции остаются олигархическими, недемократическими и эксклюзивными, сохраняя традиционную структуру, при которой все члены концентрируются вокруг одного лидера, на личности которого и держится вся партия. Таким образом, «Новая демократия» традиционно ассоциировалась с фамилией Караманлиса, которого затем сменил представитель династии Мицотакисов, в том время как партия «ПАСОК» неразрывно связана с фамилией «Папандреу». Во главе других крупных партий также стоят представили политических династий, хотя и гораздо менее влиятельных, чем вышеупомянутые. По своей сути греческая демократия является олигархической, поскольку многие министры и депутаты избираются в первую очередь благодаря своему семейному происхождению, наследуя от деда или отца место в парламенте и голоса избирателей.

Сами партии в Греции становятся своего рода «трамплином» для представителей политической элиты, начинающих свой путь на этом поприще. Руководители партий так или иначе связаны с политическими династиями и нередко предоставляют доступ к партийной деятельности своим родственникам. Она дает возможность выходцам из известных семей набраться опыта управления и повысить свою узнаваемость в обществе. После активной работы в партии наследный политик может без особого труда попасть в парламент. Место в парламенте предоставляет такому политику возможность занять важную министерскую должность, а впоследствии оказаться на посту премьер-министра. Таким образом, политические партии, доступ в которые весьма ограничен, становятся важным звеном в политической карьере элит, поскольку они прокладывают путь от партийной деятельности до важных государственных постов.

Следующий фактор, который обеспечивает устойчивость политических династий в Греции, – это сращение государственного аппарата с преступными элементами в сфере государственного управления и экономики. Политики нередко использовали свое положение и должности для получения нелегального источника дохода, о чем свидетельствует ряд скандалов, в которых оказались замешаны высокопоставленные чиновники из известных династий Папандреу, Симитисов и Караманлисов.

Один из крупнейших из них разразился в 1988–1989 гг. и был связан с Г. Коскотасом, владельцем Банка Крита1. В данной мошеннической схеме оказались замешаны и высокопоставленные члены греческого правительства, среди которых был сам премьер-министр А. Папандреу. В результате финансовых махинаций на тайном счету данного банка у партии Папандреу «ПАСОК» оказалась крупная сумма денег. Разоблачение финансовой аферы стало одной из причин поражения партии на выборах в июне 1989 г. и прихода к власти «Новой демократии».

В 2008 г. Грецию потряс новый коррупционный скандал, связанный с сотрудничеством компании Siemens и правительством Греции во главе с премьер-министром Костасом Симитисом в преддверии подготовки к Летним Олимпийским играм 2004 г. в Афинах. Стало известно, что компания подкупила греческих чиновников для получения беспрепятственного доступа к государственным контрактам. В данном скандале оказались замешаны не только представители правящей партии «ПАСОК» и крупной на тот момент оппозиционной партии «Новая демократия», но также и ряд представителей из малых партий – левой структуры «Сириза» и крайне правой партии «ЛАОС».

В том же году в Греции разразился не менее масштабный скандал, однако в этот раз в центре внимания общественности оказалось правительство Костаса Караманлиса и Ватопедский монастырь. С помощью последнего правительство Караманлиса перевело элитную недвижимость, оставшуюся со времен Олимпиады в коммерческий сектор, что предоставило возможность распродать ее в частные руки. Этот скандал стал одной из причин сокрушительного поражения правящей партии «Новая Демократия» во главе с Караманлисом на парламентских выборах.

Во избежание конфликта интересов государственным гражданским служащим нельзя заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, поэтому у представителей крупных политических династий нет легального бизнеса, который мог бы приносить прибыль в таких масштабах. Однако использование своих высокопоставленных должностей для получения финансовых выгод в результате участия в различных мошеннических схемах может объяснить, откуда политические семьи получают финансовый ресурс, обеспечивающий им стабильное существование. Важно также отметить, что, хотя данные коррупционные скандалы подрывали репутацию известных политиков, что нередко заканчивалось поражением их партий на выборах, вместе с тем обличение махинаций не приводило к полному исключению представителей известных фамилий из политической жизни.

Не стоит недооценивать и значимость внешнего фактора, который играл значительную роль во внутренней политике страны со времен обретения независимости. Иностранное влияние тогда проявлялось в существовании различных иностранных «партий» – русской, французской, британской, через которые великие державы оказывали влияние на внутриполитическое развитие страны.

Современная Греция, являясь членом Североатлантического альянса и Европейского союза, также испытывает значительное внешнее влияние со стороны более развитых экономических держав, которое нередко приобретает форму зависимости от экономической помощи ввиду хронического кризисного состояния греческой экономики, которая, по разным подсчетам, пережила не менее 6 дефолтов (Reinhart, Trebesch, 2015). В этом случае политические династии на высшем уровне являются связующим звеном между Грецией и политическими объединениями, поскольку лидер из династии своего рода является «гарантом» исполнения Грецией взятых финансовых обязательств. Кроме того, нахождение у руля политика с зарекомендовавшей себя фамилией свидетельствует иностранным союзникам о более предсказуемой политической линии страны.

На данном этапе в Греции значительную роль играет влияние США. Еще в период после Второй мировой войны, оттеснив Великобританию, американская администрация активизировала свою политику на средиземноморском направлении в рамках провозглашенной доктрины Трумэна и плана Маршалла, по которым в Грецию были направлены значительные финансовые средства и военная помощь для превращения страны в одного из ключевых геополитических союзников в регионе. Кроме того, в начале 1950-х гг. во внутренней политике при поддержке США у власти закрепились правые силы, в то время как левые не смогли взять реванш и вернуть власть после поражения в гражданской войне 1946–1949 гг., а в 1952 г. Греция стала членом НАТО.

После падения военной хунты в 1974 г. в рамках демократического транзита при активной поддержке западных стран в Греции были сформированы основные политические партии («Новая демократия», «ПАСОК»). США продолжают играть значительную роль в современной Греции, что наглядно проявилось в период экономического кризиса 2008–2009 гг., когда Соединенные Штаты выступили в роли посредника перед европейскими кредиторами с целью смягчить условия оказания экономической помощи Греции и предотвратить падение правительства. Опираясь на экономическую помощь, Греция прочно стоит на позициях евроатлантизма, что было продемонстрировано на фоне обострения российско-украинского конфликта в 2022 г. Тогда правительство «Новой демократии» под руководством Мицотакиса солидаризировалось с западными союзниками, а порт Александруполис стал ключевым узлом для переброски военной техники контингенту НАТО в Восточной Европе1. Таким образом, финансовая поддержка правящих политиков из-за рубежа способствует их устойчивости даже в период кризисных ситуаций. Взамен политическое руководство разделяет политическую линию страны-донора, благодаря помощи которой действующее правительство сохраняет свои позиции у власти.

В связи с масштабами участия семейных династий в политике возникает вопрос, существуют ли в Греции законодательные или иные препятствия, способные ограничить масштабы влияния родственников в политике?

Греческая Конституция хотя и закрепляет принципы равенства, справедливости и равного доступа к государственной службе для всех граждан, напрямую не содержит запрета на участие политических династий в политике. Также в Греции нет закона, который бы прямо запрещал родственникам баллотироваться от одного и того же избирательного округа или на одну и ту же должность. Однако в стране есть ряд законов и кодексов, регулирующих поведение государственных служащих и направленных на борьбу с конфликтом интересов. Среди них можно выделить Закон 4622/20192, Кодекс этики для членов правительства (2014 г.) и парламента (2016 г.), Кодекс поведения для выборных должностных лиц местного самоуправления (2022 г.)3 и т. д. Вместе с тем все вышеназванные документы не способны наложить реальные ограничения на приход династических политиков к власти.

Политической силой, способной сделать это, могли бы выступить левые партии – в частности, Коммунистическая партия Греции (КПГ) и леворадикальная партия «СИРИЗА». КПГ отличается одним из самых низких процентов наследственных политиков среди наиболее крупных политических образований Греции. В силу своих идеологических взглядов данная партия могла бы предложить альтернативу непотическим традициям «Новой демократии» и «ПАСОК» и способствовать формированию номенклатурной корпоративизации политической системы, которая подорвала бы практику династийности в профессиональной среде. В рамках этого процесса могла быть создана формальная кадровая система, для которой характерна открытость и социальный лифт, что в свою очередь означало бы формирование вертикальных связей в противовес горизонтальным семейным в системе управления. Конечно, такая формальная кадровая система вряд ли смогла бы полностью воспрепятствовать традиционной практике семейственности, характерной для Греции еще с давних времен, но привела бы к ее частичному подрыву. Однако КПГ не пользуется достаточной популярностью в греческом обществе. На парламентских выборах в 2019 г. и 2023 г. она заняла четвертое место, в то время как «СИРИЗА» – второе. Последняя как часть левых сил также могла бы предложить альтернативу существующему порядку. Когда-то именно лозунги борьбы с непотизмом и кумовством привели лидера партии «СИРИЗА» Алексиса Ципраса к власти. Однако сам он вскоре оказался в центре обвинений в кумовстве1, что продемонстрировало неспособность левых сил кардинальным образом изменить ту систему, которая формировалась на протяжении длительного времени.

Заключение . Феномен династического правления и семейственности в греческой политике имеет давние традиции и ведет начало еще с периода византийских димов и существования фанариотских семей в Османской империи. Принцип замкнутости политического класса сохранился и в новогреческом государстве, когда политические посты продолжали передаваться по наследству. Современные политические династии ведут свое начало с 1950-х гг., пережив военную диктатуру, их представители продолжают играть ключевую роль в греческой политике на разных уровнях исполнительной и законодательной власти. Вместе с тем в Греции шел объективный процесс профессионализации культуры управленческого труда как предпосылки к потомственным профессиям. При сохранении архаичных элементов политической культуры в современном обществе одних семейных связей уже недостаточно, потому представители современных политических династий, как правило, обладают хорошим образованием и профессиональными навыками, которые помогают им закрепиться в политике.

Значительную роль в формировании и поддержании династической традиции играет политическая культура греков, которая сохраняет традиционные черты с патерналистским подходом к избранию политических лидеров, а также характеризуется значимостью семейных связей и кумовства при распределении властных должностей. Экономическая помощь союзников и тесные связи с капиталом обеспечивают финансовые ресурсы для поддержания власти династических политиков.

Вместе с тем в стране отсутствуют законодательные механизмы, способные наложить ограничения на масштабы семейственности в греческой политике. В качестве внутренних ограничителей левые силы, в частности, КПГ, не способны предложить альтернативу, которая в достаточной степени была бы поддержана греческим обществом, а потому представляется, что тенденция к династическому правлению в Греции сохранится и в ближайшие десятилетия.