Применение информационных технологий при взаимодействий таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

Без оптимального взаимодействия участников внешней торговли и таможенных органов невозможно управление экспортно-импортными потоками товаров. Формы взаимодействия с таможенными органами постоянно меняются и совершенствуются, что связано с научнотехническим прогрессом в организации внешней торговли и таможенном деле. В России складывается своя институциональная среда в сфере внешнеторговых отношений, что служит причиной формирования особых таможенных механизмов взаимодействия участников внешней торговли и таможни.

На ближайшее десятилетие запланирован переход от «цифровой» таможни к интеллектуальной, что позволит осуществлять работу по дальнейшему совершенствованию системы управления рисками, автоматизацию таможенных процессов, обеспечение удобства и бесперебойного функционирования интерактивных сервисов для бизнеса с использованием новейших цифровых платформ и технологий.

Продолжается работа по совершенствованию информационного сервиса «Лицевой счет» Личного кабинета участника ВЭД:

• -    предоставлена функция, позволяющая плательщикам самостоятельно уточнять ошибочно указанные сведения в расчетных (платежных) документах при заполнении реквизитов кода бюджетной классификации, ИНН и КПП получателя (ФТС России);

• -    обеспечена возможность подачи участниками ВЭД заявлений о возврате авансовых платежей в электронной форме.

В 2020 году обеспечена возможность выдачи свидетельств о включении в реестр уполномоченных экономических операторов в электронном виде с использованием сервиса АПС «Личный кабинет участника ВЭД». С применением единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов (ЕЛС) оптимизирован процесс уплаты таможенных платежей - внедрена технология централизации уплаты таможенных платежей. Таможенные платежи представляют собой механизм участия страны в системе внешнеэкономических связей. В большинстве своем, именно они предопределяют место страны в международном разделении труда и гарантируют существенную часть доходов государства.

В 2020 году запланировано и реализовано 7 мероприятий плана «Трансформация делового климата» (Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р) по направлениям «Контрольно-надзорная деятельность» и «Таможенное администрирование», из них по двум мероприятиям ФТС России является ответственным исполнителем и по пяти – соисполнителем. Основным результатом реализации указанного плана стало ускорение и автоматизация процессов совершения таможенных операций, в том числе в части внедрения технологии автоматической диспетчеризации таможенных документов между таможенными органами, а также оптимизации технологии контроля за перемещением товаров, при экспорте и (или) импорте которых применяется лицензирование.

Для оценки уровня взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности был разработан блок вопросов, характеризующий удовлетворенность взаимодействием таможенных органов и участников внешней торговли. Он содержал в себе вопросы об общей удовлетворенности качеством таможенных услуг. Анализируя полученные результаты, можно сделать вывод, что большинство участников внешней торговли акцентировали свое внимание на упрощении таможенных процедур – 50% опрошенных ‒ и сокращение времени на проведение таможенных процедур – 30%, всего лишь 20% опрошенных считают необходимым организовать более детальное взаимодействие таможенных органов и участников внешней торговли по вопросам совершения таможенных операций. При этом проведенное исследование позволяет утверждать, что к числу требований, предъявляемых государством в лице таможенных органов, относятся в первую очередь правомерность и эффективность. К преимуществам можно отнести существенное сокращение времени на выпуск товара с внедрением электронного декларирования.

Продолжается осуществление работы по расширению информационного сотрудничества таможенных органов с другими государственными органами и бизнесом в электронном виде. Федеральной таможенной службой осуществлен ряд мер по обеспечению возможности получения в электронном виде документов и сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Вместе с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Росимущество, Россельхознадзор, Минпромторг РФ, Минкультуры РФ) и иными государственными органами и организациями разработано и согласовано 93 технологических карты межведомственного взаимодействия с 42 участниками информационного сотрудничества.

Организован планомерный переход телекоммуникационной инфраструктуры таможенных органов на отечественную техническую базу, что позволило обеспечить бесперебойное функционирование сегментов ВИТС Федеральной таможенной службы независимо от поставок иностранного оборудования. В целях принятия решения о переходе на новые модели телекоммуникационного оборудования была осуществлена работа по поиску оборудования, которое по своим техническим характеристикам не уступает либо максимально приближено к линейке оборудования иностранного производства, и его эксплуатация в перспективе дала бы возможность значительно сократить сроки и стоимость осуществления ремонтновосстановительных работ на объектах ВИТС ФТС РФ.

Построено 29 отказоустойчивых телекоммуникационных узлов таможенных органов и проведены подготовительные мероприятия по созданию 146 ОКТУ. Из 986 комплектов телекоммуникационного оборудования, поставленных в таможенные органы, 96,8% составляет оборудование отечественного производства.

В соответствие с решением Президента РФ Федеральная таможенная служба воплощает проект поэтапного создания в период 2019-2023 гг. собственного Главного центра обработки данных (далее – ГЦОД ФТС России), который обеспечивает круглосуточную деятельность всех информационных систем таможенных органов с поддержанием должного уровня производительности и полным резервированием информационных систем.

Проводимые мероприятия позволят вывести на новый качественный уровень процесс автоматической обработки данных при проведении всех таможенных операций, гарантировать необходимую скорость и безаварийность работы программных средств таможенных органов.

Федеральной таможенной службой в рамках проведения Программы информационно-коммуникационных технологий (Утверждена руководителем ФТС России Булавиным В.И. 5 марта 2018 г. № 09-35/1) выполнены мероприятия по изменению архитектуры в составе информационнопрограммных средств ЕАИС таможенных органов, которые используются должностными лицами в своей деятельности, и расширению практики использования технологий проведения таможенных операций информационными системами без участия сотрудников таможенных органов. В работу таможенных органов внедрены новые версии программных средств (АПС «Электронные услуги», АС «Валютный контроль», ИПС СУР), завершены работы по опытной эксплуатации Аналитического хранилища из состава ИСС «Малахит» и централизованной версии АПС «Электронное представление сведений».

В настоящее время в ЕАИС реализовано 38 информационных таможенных технологий, использующих 64 вида электронных документов и 69 баз данных на федеральном уровне. ЕАИС функционирует в круглосуточном режиме с помощью 81 программного средства и более 2 тыс. каналов передачи данных. Ежедневно в ЕАИС обрабатывается более 35 млн. сообщений, в том числе 70 тыс. сообщений, полученных посредством СМЭВ. Обеспечена высокая скорость работы централизованных сервисов - до 6,5 секунды на списание денежных средств с Единого лице- вого счета и до 3 секунд - проверка на риски.

В рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» при непосредственном участии Федеральной таможенной службы разработано Соглашение о взаимодействии с Минкомсвязью России при проведении эксперимента по переходу информационных систем и информационных ресурсов Федеральной таможенной службы в государственную единую облачную платформу, а также обеспечению ФТС России автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением. Новым направлением в развитии информационнокоммуникационных технологий стало внедрение, эксплуатация и развитие систем мониторинга - основных инструментов в целях предотвращения нештатных ситуаций, сокращения времени на их устранение и минимизации возможных отрицательных последствий. Принята в эксплуатацию на уровне Центрального информационно-технического таможенного управления комплексная система мониторинга информационнокоммуникационных технологий и запланировано ее поэтапное внедрение в ЦЭД. Проведено успешное тестирование Единой системы удаленного мониторинга инженерных систем, предназначенной для мониторинга за температурными, влажностными, электрическими, вентиляционными показателями и предотвращения нештатных ситуаций, связанных с инженерными системами.

Таким образом, новейшие подходы, модернизация используемых технологий дают возможность сделать таможенные операции более упрощенными, быстрыми, наименее затратными как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для таможенных органов. Данная работа ориентирована на улучшение условий ведения бизнеса, экономической активности предприятий.