Применение электронной подписи в электронных аукционах

student

4th year, Department of "Basic and applied Informatics"

South-West state University

Russia, Kursk

THE USE OF ELECTRONIC SIGNATURES IN ELECTRONIC AUCTIONS

Annotation:

the article is devoted to the basic concepts of electronic signature and electronic trading platforms, the methods of application of electronic signatures to participate in electronic auctions, highlighted the advantages of trading electronically.

Тема повышения продуктивности и результативности использования электронной торговой площадки не теряет своей актуальности со дня приведения в исполнение Федерального закона ФЗ №223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Электронной торговой площадкой называют совокупность программных, аппаратных, технических и организационных решений, обеспечивающих взаимодействие продавца и покупателя через электронные каналы связи. Другими словами, это специальные онлайн-сервисы, созданные для проведения электронных аукционов на продажу и покупку товаров и услуг в сети Интернет.

Торговля на электронных торговых площадках позволяет в режиме онлайн собрать в едином информационном пространстве огромное количество поставщиков и потребителей разнообразных товаров и услуг. Разумеется, это плодотворно влияет на развитие бизнеса, способствует значительному повышению качества и эффективности ведения торговли.

В настоящее время существует возможность проводить в электронной форме торги с государственным заказом, торги с коммерческими организациями, торги при продаже имущества и другие. На электронных торговых площадках размещают закупки, как на крупные, так и на небольшие суммы.

Все электронные аукционы по Федеральному закону №44-ФЗ, что составляет более половины от общего количества всех закупок, проводятся только на шести Федеральных электронных площадках: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Единая электронная торговая площадка, Национальная электронная площадка, Заказ РФ, Российский аукционный дом. Регистрация или аккредитация на Федеральных торговых площадках бесплатна, также не взимается плата за участие и победу в аукционах. Электронных площадок, на которых размещаются закупки, проводимые по Федеральному закону №223-ФЗ, значительно больше. По данным на май 2017г. их более 160 в России.

При этом на всех федеральных площадках есть дополнительные секции для проведения закупочных процедур в рамках Федеральному закону №223-ФЗ. Заказчики по Федеральному закону №223-ФЗ могут выбрать любую из этих площадок и проводить закупки на той площадке, на которой им удобнее работать. На данный момент никаких ограничений по выбору площадки законодательство не устанавливает. В закон «О контрактной системе» внесены очередные изменения, которые позволят к июлю 2018г. перевести все закупки в электронную форму. С 2019г. это станет обязательным для всех заказчиков. В настоящее время более половины всех закупок проводится в форме электронного аукциона. Остальные закупки по-прежнему проводятся в бумажной форме, при которой участники подают заявки в запечатанных конвертах.

Аналогичные поправки касаются Федерального закона №223-ФЗ. А именно, закупки, проводимые для субъектов малого и среднего предпринимательства по этому закону, заказчики обязаны будут проводить так же в электронном виде на федеральных площадках. В том числе в связи с этими изменениями федеральные площадки получат статус универсальных электронных площадок. Правительство России проводит ряд законодательных инициатив с целью сокращения числа электронных площадок, на которых размещаются заказы по Федеральному закону №223-ФЗ. Поэтому возможно в ближайшее время количество электронных площадок значительно уменьшится. Соответственно, это благоприятно скажется на участии в госзакупках. Отпадет необходимость регистрации участников аукционов на огромном количестве площадок. Предполагается, что общее количество электронных площадок, на которых будут проводится закупки по Федеральному закону №44-ФЗ и Федеральному закону №223-ФЗ в перспективе сократится примерно до десяти, и все площадки получат статус универсальных. Выделяют следующие положительные стороны в проведении электронных торгов:

• -    короткие сроки проведения;

• -    экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов;

• -    прозрачность и открытость процесса закупок;

• -    честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы

• -    равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;

• -    участие в торгах возможно из любой точки мира;

• -    высокий уровень безопасности и защиты;

• -    доступность для представителей среднего и малого бизнеса.

Для участия в электронных аукционах необходимо получить электронную подпись, корректно настроить и установить программное обеспечение для работы на электронных площадках. Для работы на шести федеральных площадках необходима неквалифицированная усиленная электронная подпись. Это требование установлено статьей 4 Федерального закона №44-ФЗ. Электронная подпись - это наиболее удобное средство защиты электронных документов от искажений, позволяющие однозначно идентифицировать отправителя сообщения. С технической точки зрения она формируется путем шифрования информации, содержащейся в документе, представляя собой уникальную последовательность символов , которая находится либо в теле подписанного файла, либо прилагается к нему. Внешнее выражение электронной подписи не имеет ничего общего с подписью рукописной. Назначение подписи одинаково - удостоверение подлинности документа. Простая электронная подпись служит для подтверждения того, что документ исходит от определенного лица. Усиленная неквалифицированная электронная подпись не только указывает на лицо, ее поставившее, но и подтверждает, что после ее проставления никаких изменений в документ не вносилось . Усиленная квалифицированная электронная подпись обладает характеристиками неквалифицированной ЭЦП, но выдается только в специализированных центрах, имеющих аккредитацию от Минкомсвязи. На электронной торговой площадке сертификат электронной подписи нужен для того, чтобы обеспечить юридическую значимость электронного документооборота, включающего в себя получение аккредитации, участие в открытых аукционах онлайн и т.д. Порядок использования электронной подписи регламентирован Законом «Об электронной подписи» № 63-ФЗ от 06.04.2011. Сразу после получения электронной подписи участник проходит авторизацию на сайте, после чего становится полноправным членом электронной торговой площадки.

С развитием информационных технологий модернизируются все сферы общества, и электронная цифровая подпись – весомый шаг на пути к модели совершенного будущего, обязательное условие сделок, договоров, ценных бумаг и т.д.