Применение опросного метода в целях выявления нетарифных барьеров в Евразийском экономическом союзе

Единый рынок товаров, услуг, капитала и рабочей силы Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) функционирует не только в целях стимулирования роста промышленного производства в государствах-членах, но и для мотивации промышленной кооперации стран, роста доли продукции промышленного производства на внутреннем рынке и ее конкурентоспособности, стимулирования инвестиций и устранения административных барьеров, создающих препятствия для сотрудничества государств-членов ЕАЭС.

Для того чтобы осуществлять всесторонний и постоянный мониторинг состояния предпринимательской среды Евразийского экономического союза, необходимо проводить опросы представителей предпринимательства с целью определения барьеров, существующих на внутреннем рынке Союза и оказывающих отрицательное воздействие на развитие торгового партнерства государств-членов.

В опросах должны быть задействованы как крупнейшие компании соответствующих отраслей, так и представители среднего (иногда и малого) бизнеса. Это позволяет получить наибольший объем релевантной для исследования информации, описывающей условия ведения бизнеса на территории Союза, сведений о принципах трансграничного взаимодействия представителей предпринимательства стран-участниц, а также о фактически существующих нетарифных барьерах, затруд- няющих эффективное осуществление внешнеэкономической деятельности.

Если опрос проведен должным образом и информация, полученная в результате его проведения, является достоверной и достаточной, может быть сформирован перечень ключевых барьеров развития предпринимательской деятельности в Евразийском экономическом союзе. На основании данного перечня впоследствии могут составляться официальные доклады органов власти, регулирующих ведение предпринимательской деятельности в странах-участницах Союза, проводиться обсуждения с участием представителей предпринимательства, органов власти и экспертных групп.

В ходе проведения опросов можно дать оценку доступности единого рынка ЕАЭС в целом, оценить взаимозависимость уровня доступности рынка с возникающими на нем нетарифными барьерами и действующими мерами ограничительного характера, что также позволяет выработать направления по устранению (или снижению) данных барьеров, совершенствованию трансграничного торгового сотрудничества фирм из государств-членов Союза, а также по повышению общей привлекательности единого рынка [1].

Важно отметить тот факт, что процесс сбора информации для проведения опросных мероприятий является трудоемким процессом - это определяет главный недостаток опросного метода в сравнении с иными методами получения информации (к примеру, нежели чем при централизованных сборах информации, получаемой от органов государственной власти о состоянии предпринимательской среды). При этом метод проведения опросов обладает рядом значительных преимуществ: во-первых, с его помощью можно оперативно получить необходимую информацию, во-вторых, получаемые данные будут обладать высокой степенью достоверности и репрезентативности, так как взаимодействие будет осуществляться напрямую с представителями бизнеса.

Вышеописанные преимущества метода проведения опросов как инструмента выявления барьеров развития предпринимательства во внешнеэкономической деятельности объясняют его широкое распространение в области исследований состояния предпринимательской среды.

Большое число международных организаций использует опросный метод в своих исследованиях, в том числе Конференция ООН по торговле и развитию (далее – ЮНКТАД), Европейская комиссия, Евразийский банк развития, Международный торговый центр и пр. Опросы, проводимые данными организациями, базируются на разработанной ЮНКТАД в 2007-2012 годах классификации мер нетарифного регулирования внешней торговли. В соответствии с данной классификацией, все нетарифные меры можно разделить на три большие группы [2]:

• 1)    меры регулирования экспорта;

• 2)    меры регулирования импорта нетехнического характера (к ним относят лицензирование, квотирование и иные количественные ограничения, меры ценового контроля, финансовые и инвестиционные меры, ограничения сбыта продукции и ее послепродажного обслуживания, ограничения в области государственных закупок, наличие правил определения происхожде-

• ния товара, регулирование соблюдения прав интеллектуальной собственности и др.);

• 3)    меры регулирования импорта технического характера (меры санитарного и фитосанитарного регулирования, технические стандарты, а также таможенные и иные формальности).

Особенностью данной классификации, не позволяющей ей терять актуальность, является тот факт, что она является открытой и при необходимости в нее могут быть включены новые виды нетарифных мер регулирования внешней торговли.

При этом классификация ЮНКТАД обладает совокупностью недостатков, сущестование которых не позвляет в полной мере использовать ее при проведении опросов представителей бизнеса и порождает необходимость формирования новых классификаций. Так, представленная классификация представляется громоздкой и сложной для понимания, что в результате может привести к снижению эффективности проведения опросных мероприятий и репрезентативности получаемой информации.

Следовательно, для того, чтобы проводить более рациональные и успешные опросы представителей бизнеса ЕАЭС, необходимо разработать более детализированную и конкретизированную классификацию нетарифных барьеров, основанную на классификации ЮНКТАД, для последующего ее включения в опросные листы. В соотвествии с этим может быть предложен перечень нетарифных барьеров (как ограничений свободы перемещения товаров и услуг на общем рынке Союза), с которыми стакливаются участники внешнеэкономической деятельности (рис. 1).

Нетарифные барьеры в Евразийском экономическом союзе

Технические меры ограничительного характера

Ограничения конкуренции (прямые и косвенные)

Административные меры

Правила по определению страны происхождения

Система финансового регулирования в государствах-членах

Таможенные и иные формальности

Проведение антидемпинговых расследований

Рис. 1. Классификация нетарифных барьеров в Евразийском экономическом союзе

Результаты исследований, основанных разработки рекомендаций, действие на анализе опросных листов и анкет, заполненных участниками внешнеэкономической деятельности, позволили бы не только выявить ключевые нетарифные барьеры, существующие на едином рынке, но и разработать ряд мероприятий, направленных на развитие экспортного потенциала государств-членов. Такие мероприятия в большей степени должны быть направлены на представителей малого и среднего бизнеса – в целях стимулирования их развития и выхода на общий рынок ЕАЭС. В области промышленного сотрудничества результаты опросов могут позволить разработать ключевые направления и приоритеты интеграции предприятий государств-членов для совместной работы на едином рынке Союза.

В качестве еще одного результата проведения опросов представителей предпринимательства стран-участниц ЕАЭС можно привести процесс которых направлено на постепенное снижение и устранение нетарифных барьеров, затрудняющих развитие предпринимателсьтва на территории Союза. В целом, эти действия призваны оптимизировать деятельность компаний на общем рынке рассматриваемого интеграционного объединения.

Резюмируя вышесказанное, можно заключить, что государства-члены Союза обладают потенциалом повышения конкурентоспособности национальных производств и их последующей интеграции для совместной работы на внутреннем рынке ЕАЭС. Необходимость стимулирования данных процессов заслуживает особого внимания по причине влияния уровня конкурентоспособности продукции государств-членов на внешнеторговый оборот между странами Евразийского экономического союза и эффективность осуществления экспорта данных товаров (работ, услуг) в третьи страны.