Применение показателей качества жизни при характеристике условий формирования и использования человеческого капитала региона

В современных условиях человеческий капитал является одним из важных факторов обеспечения конкурентоспособности экономики региона, следовательно, инвестиции в человеческий капитал становятся необходимым условием социально-экономического развития региона.

При этом под человеческим капиталом региона понимаются совокупные характеристики населения региона, включающие сформированный в результате инвестиций и накопленный в течение жизни определенный запас общих и профессиональных знаний, здоровья, опыта, практических навыков и способностей, которые влияют на повышение производительности труда человека и на рост уровня его доходов [1].

Формирование человеческого капитала региона и его эффективное использование зависят от социально-демографических, институциональных, социально-экономических, природно-экологических, социально-психологических и других условий. Для наиболее полной характеристики этих условий и оценки их влияния на формирование и использование человеческого капитала необходимо применение системы качественных и количественных показателей. Такая система показателей должна отражать возможности как отдельного человека, так и социальной сферы и экономики региона в удовлетворении потребностей населения в получении и повышении уровня образования, в обеспечении необходимого уровня здоровья, в улучшении условий, которые способствуют восстановлению физических и умственных сил человека, в обеспечении оптимальных условий использования накопленных и приобретенных человеком знаний, опыта и навыков.

В свою очередь, совокупность таких показателей характеризует качество и уровень жизни населения. Так, понятие качества жизни аккумулирует все существенные для человека условия существования и степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами. Важнейшими составляющими качества жизни являются доходы и сбережения населения, состояние здоровья, уровень образования, уровень занятости, развитие сферы услуг, социальное обеспечение и гарантии, условия труда и отдыха, жилищные и природно-климатические условия, состояние окружающей среды, наличие свободного времени и возможности его продуктивного использования. Кроме того, оно включает удовлетворенность работой, условиями жизни, ощущение комфортности и стабильности [2].

Как мы видим, показатели качества жизни могут быть использованы для характеристики как качественной и количественной составляющей самого человеческого капитала, так и условий его формирования и использования. Основные показатели, характеризующие качество жизни, в целях анализа условий формирования и использования человеческого капитала можно сгруппировать следующим образом:

– показатели, характеризующие качественную составляющую человеческого капитала: уровень образования, квалификации, уровень здоровья населения, продолжительность жизни человека;

– показатели, характеризующие количественную составляющую человеческого капитала: численность населения и трудовых ресурсов;

– показатели, характеризующие условия формирования человеческого капитала: уровень и структура доходов населения, сбережения населения, расходы на социальное обеспечение и социальную помощь, уровень пенсионного обеспечения, развитие сферы медицинского обслуживания, сети образовательных учреждений, условия отдыха, жилищный фонд и его благоустройство, природно-климатические условия, состояние окружающей среды, наличие свободного времени и возможности его продуктивного использования;

– показатели, характеризующие уровень и условия использования человеческого капитала:

уровень занятости, уровень безработицы, условия труда и др.

Конечно, представленная система показателей качества жизни не дает полной характеристики условий формирования и использования человеческого капитала, так как, кроме социально-демографических и социально-экономических условий, необходимо при характеристике человеческого капитала рассматривать еще природные, экологические и социально-психологические условия его формирования. Важным аспектом должно стать исследование и учет при анализе условий формирования и использования человеческого капитала индивидуальных потребностей, ценностей, мотивов человека.

Основой формирования человеческого капитала являются социально-демографические условия, включающие численность, состав и социальную структуру населения. Так анализ демографических факторов по Республике Алтай (РА) позволяет определить положительные и отрицательные последствия для формирования человеческого капитала. Положительное значение для формирования человеческого капитала может иметь рост численности населения региона как естественной границы формирования человеческого капитала. Так за последние десять лет численность населения республики увеличилась на 3,1%. При этом рост численности населения обусловлен положительным естественным приростом, значение которого с 2006 г. увеличилось почти в 3 раза. Такой рост естественного прироста населения вызван значительным увеличением рождаемости при снижении показателей смертности. На повышение уровня рождаемости повлияли мероприятия, реализуемые государством и направленные на улучшение демографической политики в стране. Общий коэффициент рождаемости в Республике Алтай в 2010 г. составил 20,5‰, в среднем по России данный показатель составляет 12,6‰. При этом данный показатель только за последние пять лет в регионе увеличился на 3,9‰ или на 23,5%. Показатель общей смертности в РА составил в 2010 г. 11,9‰, что ниже среднего значения данного показателя по России (для сравнения в России общий коэффициент смертности составил 14,2‰). За последние пять лет показатель смертности уменьшился на 24%.

При характеристике условий формирования человеческого капитала следует обратить внимание и на возрастную структуру населения. Анализируя возрастную структуру населения в республике, можно отметить, что в период с 2000 по 2009 гг. численность населения моложе и старше трудоспособного возраста снизилась на 6,4 и 3,6% соответственно, а численность населения трудоспособного возраста, напротив, возросла на 8,8%. Положительным моментом является снижение в течение этого периода коэффициента демографической нагрузки, отражающего количество лиц нетрудоспособных возрастов на одного трудоспособного – с 0,72 до 0,62.

Одним из показателей, используемых для оценки человеческого капитала, является продолжительность жизни человека. В Республике Алтай за 2000–2009 гг. ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 4,1% и составила 65,8 года, при этом ожидаемая продолжительность жизни женщин выросла на 5,3% (59,68 года), а мужчин – 2,7% (72,43 лет). Несмотря на рост, показатель ожидаемой продолжительности жизни в РА остается ниже уровня показателя по России (в 2009 г. – 68,67 года). При этом средний возраст населения республики в 2010 г. составил 33,25 года, что ниже среднероссийского показателя на 5,1 года.

При характеристике социально-демографических условий формирования человеческого капитала необходимо учитывать и влияние миграционного фактора, так как уровень образования мигрантов, их профессионально-квалификационные характеристики определяют качества человеческого капитала и возможности их использования в экономике региона. В республике в настоящее время сохраняются достаточно высокие показатели миграции, в основном международной. Если в 90-е гг. миграция оказывала сильное влияние на изменение численности населения региона, то с 2000 г. миграционное сальдо в регионе постепенно начинает уменьшаться, что объясняется замедлением процесса прибытия вынужденных переселенцев из республик Средней Азии, которые составляли наибольший удельный вес в миграционном потоке. Однако, начиная с 2005 г., можно наблюдать положительный миграционный прирост, значение которого в среднем составляет 150 человек в год.

Условия и уровень использования человеческого капитала характеризуют показатели занятости населения. Численность экономически активного населения в РА увеличилась в 2010 г. по сравнению с 2000 г. примерно на 9%. При этом можно отметить, что за рассматриваемый период наблюдается несколько периодов снижения численности экономически активного населения: в 2001 г., 2005 г., 2008 г. и 2010 г. В структуре экономически активного населения изменилась в 2010 г. по сравнению с 2000 г. как численность занятых в экономике (увеличилась на 15,1%), так и безработных (снизилась на 22,0%). Уровень безработицы показывает уровень использования человеческо-

Таблица 1

Распределение численности занятых в экономике Республики Алтай по уровню образования (в % к итогу)

Показатель	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Занятые в экономике, всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
высшее профессиональное	21,1	29,5	19,7	24,4	33,6	30,7	27,3	27,0
неполное высшее профессиональное	1,6	1,5	2,6	0,3	0,7	0,4	–	–
среднее профессиональное	32,8	31,7	23,2	29,2	30,1	27,4	25,3	27,6
начальное профессиональное	12,1	12,2	13,7	16,4	15,5	16,4	18,3	16,9
среднее (полное) общее	25,8	25,8	31,2	25,2	16,9	18,3	21,7	21,9
основное общее	6,4	6,4	9,2	4,2	3,0	6,7	7,3	6,1
не имеют основного общего	0,2	–	0,4	0,3	0,0	0,1	0,1	0,5

Источник: составлено по данным статистических ежегодников Республики Алтай за 2004–2010 гг.

го капитала. В республике уровень безработицы в 2010 г. находится на уровне 12,3%, что ниже уровня 2009 г., однако является достаточно высоким.

Важной характеристикой человеческого капитала региона является состояние здоровья населения и условия, способствующие сохранению и улучшению здоровья. Анализ уровня заболеваемости населения в республике на основе показателя числа заболеваний, зарегистрированных у больных с диагнозом, установленным впервые, показывает рост данного показателя в 2010 г. по сравнению с 2000 г. на 14,1%. На сегодняшний день в лечебно-профилактических учреждениях республики работают 818 врачей, показатель обеспеченности на 10 000 человек составляет 38,8 человека (для сравнения в Сибирском федеральном округе (СФО) – 44,3; России – 44,1); 2744 средних медицинских работников, показатель обеспеченности – 130,2 (СФО – 96,2; РФ – 94,1). Среди врачей доля аттестованных врачей составляет 43%, сертификат специалиста имеют 93 врача. В последние годы в республике введены в эксплуатацию новые больницы, закупается в рамках реализации национального проекта «Здоровье» новое современное оборудование. Однако, несмотря на положительные моменты в системе здравоохранения РА, можно отметить и ряд недостатков: невысокая компетентность врачей, низкое качество обслуживания в больничных учреждениях, проблемы с комплектованием медицинского персонала в сельской местности.

Наряду со здоровьем не менее важной характеристикой человеческого капитала является уровень общего и профессионального образования и условия его обеспечения. Общее образование формирует знания и умения, необходимые для приобретения специальных знаний и умений в той или иной сфере профессиональной деятельности. Сегодня в сфере основного общего образования можно отметить тенденцию снижения числа учащихся: так по сравнению с 2000 г. численность учащихся снизилась на 24%. Основными проблемами, характерными для сферы образования республики, являются низкая обеспеченность населения местами в дошкольных образовательных учреждениях (на 1000 детей приходится 366 мест), плохое материально-техническое состояние школьных учреждений (52,1% от общего количества школ требуют капитального ремонта, 9,8% находятся в аварийном состоянии) проблемы с комплектованием учителей в сельской местности и др. Профессиональное образование дает возможности для трудоустройства, то есть обеспечивает необходимый уровень занятости населения (табл.1).

Данные, приведенные в табл. 1, показывают, что за анализируемый период увеличилась доля занятого населения с высшим, средним специальным и начальным профессиональным образованием, а также снизилась доля лиц, имеющих основное и среднее общее образование и не имеющих образования. Такие тенденции в образовательной структуре занятого населения могут быть связаны с ростом требований работодателей к уровню образования и квалификации работников, с ростом зависимости уровня оплаты труда от уровня образования и др. Наличие взаимосвязи между уровнем образования и возможностями занятости, а также уровень использования человеческого капитала показывают и результаты анализа состава

Таблица 2

Основные показатели уровня доходов населения

Показатель	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.	1183,5	4253,2	5470,4	6934,5	10172,5	10813,4	13385,9
Реальные располагаемые денежные доходы, в процентах к предыдущему году	108,1	110,9	115,9	117,8	131,5	93,9	115,4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	1248	5736,1	7438,1	9228,2	11453,9	13075,4	14235,8
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	789,3	2255,8	2631,0	3535,0	4278,0	5854,4	6900,0
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения, за IV квартал), руб.	988	2965,0	3769	4375	5459	6701	5661
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума всего, тыс. человек	60,5	72,0	75,3	69,4	55,9	67,4	37,5

Источник: составлено по данным статистических ежегодников Республики Алтай за 2004–2010 гг.

и структуры безработных. Так анализ профессионально-квалификационной структуры безработных, зарегистрированных в службе занятости, показывает небольшой удельный вес безработных с высшим профессиональным образованием, при значительном преобладании лиц со средним специальным и общим образованием. Например, если доля безработных с высшим образованием в 2010 г. составила 16,2%, то безработные со средним специальным и начальным профессиональным образованием, а также безработные со средним общим образованием составили 42,9 и 28,2% соответственно. Такая структура по уровню образования характерна и для общей безработицы. В 2010 г. увеличилась численность безработных с высшим и средним специальным образованием, что может свидетельствовать, в частности, о несоответствии структуры профессиональной подготовки кадров потребностям регионального рынка труда. Такое несоответствие оказывает негативное влияние на формирование необходимых качественных характеристик человеческого капитала и на эффективность их дальнейшего использования. Негативной тенденцией, которая может иметь отрицательные последствия для формирования человеческого капитала региона, является снижение численности учащихся в учебных заведениях республики. Так анализ системы профессионального образования РА показывает, что в период с 2005 по 2010 гг. численность учащихся учреждений начального профессионального образования снизилась на 19,2%, численность сту- дентов средних специальных учебных заведений за этот же период снизилась на 12,5% и составила 87,5% от показателя 2005 г. Тенденции снижения численности учащихся характерны и для системы высшего профессионального образования. Так за 2005 – 2010 гг. численность студентов высших учебных заведений снизилась на 5,8%. В регионе остается на достаточно низком уровне охват молодежи программами начального, среднего и высшего профессионального образования, то есть удельный вес численности студентов (учащихся) учреждений разного уровня образования в численности населения в возрасте 15 – 34 года составляет всего 16,0%.

Возможности человека осуществлять инвестиции в образование и здоровье определяются уровнем его дохода. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни, представленные в табл. 2, показывают, что среднемесячный уровень дохода за последний год увеличился на 23,7%, при этом выросли средний размер заработной платы (на 8,9%) и пенсий (на 17,9%). Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) в 2010 г. составила 5661 руб . При этом снизилась численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, которая составила 37,5 тыс. человек (для сравнения в 2009 г. – 67,4 тыс. человек). При этом доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума на протяжении семи лет оставалась достаточно высокой – в среднем 3035% от общей численности населения.

Таблица 3

Структура потребительских расходов домашних хозяйств ( в процентах)

Показатель	2001	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Потребительские расходы – всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
расходы на покупку продуктов для домашнего питания	48,9	37,7	31,4	31,4	32,7	32,3	31,6
расходы на питание вне дома (общественное питание)	1,9	0,9	0,7	0,7	0,8	1,0	1,2
расходы на покупку алкогольных напитков	2,6	1,9	1,2	1,3	1,7	1,2	1,1
расходы на покупку непродовольственных товаров	37,8	42,4	49,9	48,2	48,3	48,6	49,1
расходы на оплату услуг	8,8	17,0	16,8	18,4	16,5	16,9	17,0
в том числе на оплату:
услуг в системе образования	0,4	2,0	2,8	2,4	1,1	1,2	1,8
медицинских услуг	0,3	0,3	0,3	0,5	0,6	0,8	0,6
санаторно-оздоровительных услуг	0,1	0,2	0,3	0,0	0,2	0,0	0,2
Источник: составлено по данным статистических ежегодников Республики Алтай за 2004–2010 гг., по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств. В 2010 г. увеличились и денежные расходы дом, канализацией, горячим водоснабжением, населения, темп роста которых составил 115,8%. газом и др.; В структуре расходов населения региона (табл. 3)     – незначительная доля семей, получивших

значительную долю занимают расходы на покупку непродовольственных товаров (49,1%) и продуктов питания (31,6%), при этом эта доля остается на протяжении всего рассматриваемого периода достаточно стабильной. Доля расходов на оплату услуг в 2010 г. в структуре потребительских расходов составляет 17,0%, в том числе расходы на оплату услуг в системе образования составляют всего 1,8%, а на медицинские услуги – 0,6%.

При характеристике условий формирования и использования человеческого капитала из других показателей качества жизни можно также использовать показатели, характеризующие жилищные условия, как фактор, способствующий восстановлению физических и умственных сил человека. Анализ жилищных условий в республике позволяет сделать вывод о том, что, в общем, жилищные условия можно охарактеризовать как неблагоприятные, так как:

– жилищная проблема в регионе усугубляется наличием большого количества ветхих и аварийных домов. Так к концу 2010 г. 241,6 тыс. м2 жилищного фонда размещено в ветхих, аварийных строениях;

– низкий удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водопрово- жилье и улучшивших жилищные условия за год (12,2%), при росте числа семей, состоявших на учете на получение жилья (в 2010 г. увеличилось на 2,8%);

– в 2010 г. субсидии на улучшение своих жилищных условий получили 6295 семей или 8,8% от общего числа семей.

Условия использования человеческого капитала характеризуют такие показатели качества трудовой жизни, как условия труда, удельный вес работников, занятых на вредных условиях труда, число травм, расходы на улучшение условий труда. Данные факторы оказывают влияние на удовлетворенность человека своей работой, следовательно, на повышение производительности труда. Анализ этих показателей на примере республики показывает, что удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, варьируется от 1,2% в обрабатывающем производстве до 40% в отраслях по добыче полезных ископаемых. При этом, если в обрабатывающей промышленности в 2010 г. этот показатель снизился, то на предприятиях по добыче полезных ископаемых, наоборот, увеличился. Практически такая же ситуация характерна и для рабочих, занятых на тяжелых условиях труда.

В 2010 г. увеличился показатель травматизма по сравнению с 2009 г. на 18,8%. На 1000 работающих приходилось 3,8 человек, пострадавших на производстве. При таких не очень хороших показателях условий труда затраты, связанные с мероприятиями по охране труда, в 2010 г. снизились на 6% по сравнению с 2009 г.

Таким образом, анализ условий формирования и использования человеческого капитала региона на основе части показателей качества жизни позволяет выявить как условия, влияющие положительно на формирование и использование человеческого капитала, так и условия, которые оказывают отрицательное влияние на процессы, связанные с человеческим капиталом. Такие изменения в социально-экономическом развитии региона, как рост численности населения, повышение рождаемости, рост уровня доходов и др. влияют на расширение естественных границ формирования человеческого капитала, влияют на расширение возможностей человека в удовлетворении образовательных потребностей, сохранении и улучшении здоровья. Рост уровня заболеваемости населения, невысокий уровень медицинского обслуживания населения, высокий уровень безработицы, снижение численности учащихся в профессиональных учебных заведениях, несоответствие структуры подготовки в системе профессионального образования потребностям регионального рынка труда, низкая доля расходов на образование в общей структуре потребительских расходов и др. снижают качественные характеристики человеческого капитала, эффективность его использования. Следовательно, формирование качественных и количественных характеристик человеческого капитала зависит от уровня и качества жизни населения, а, в свою очередь, качественные характеристики человеческого капитала влияют на повышение уровня дохода населения и тем самым определяют возможности человека в повышении качества и уровня своей жизни.

Важная роль в обеспечении условий для повышения качества и уровня жизни населения в современных условиях принадлежит государству. Поэтому, учитывая роль и значение человеческого капитала для социально-экономического развития региона и взаимосвязь человеческого капитала и качества жизни, необходимо при формировании региональной социальной политики ориентироваться на повышение качества человеческого капитала через обеспечение условий для его формирования и эффективного использова- ния. Основными направлениями такой политики должны стать:

• -    улучшение условий формирования человеческого капитала: совершенствование материально-технической базы в сфере образования, формирование регионального заказа на подготовку высококвалифицированных кадров для сферы здравоохранения, разработка мер по закреплению квалифицированных учителей и врачей в сельской местности (предоставление жилья, компенсационные выплаты и др.), приведение в соответствие структуры профессиональной подготовки кадров и потребностей регионального рынка труда (развитие системы социального партнерства, создание на базе имеющихся профессиональных учебных заведений ресурсных центров для подготовки по стратегическим направлениям развития экономики региона, открытие новых специальностей и др.), повышение качества профессиональной подготовки через внедрение региональных (муниципальных) стандартов на подготовку кадров, развитие системы повышения и переподготовки кадров, развитие системы дополнительного образования и др.

• -    повышение эффективности использования человеческого капитала: организация профессионального обучения и переподготовки незанятого населения, разработка системы мер по стимулированию самозанятости населения (предоставление грантов, льготных кредитов, создание бизнес-инкубаторов и др.) и др.

Формирование и реализация региональной социальной политики с учетом человеческого капитала может стать основой для обеспечения экономического роста региона.

• 1.    Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. – СПб.: Наука, 1999.

• 2.    Политика доходов и качество жизни населения / под ред. Н.А. Горелова. – СПб.: Питер, 2003.

• 3.    Статистический ежегодник Республики Алтай. 2011 г.: статистический сборник. – Горно-Алтайск: Ал-тайстат, 2011.

• 4.    Статистический ежегодник Республики Алтай. 2007 г.: статистический сборник. – Горно-Алтайск: Ал-тайстат, 2007.

• 5.    Статистический ежегодник Республики Алтай. 2004 г.: статистический сборник. – Горно-Алтайск: Ал-тайстат, 2004.