Принципы производства по делам об административных правонарушениях: доктринальное определение и нормативное закрепление

В статье излагаются результаты комплексного анализа доктринального толкования и нормативного закрепления основополагающих принципов производства по делам об административных правонарушениях. Данные принципы отчасти имеют общий характер, то есть базируются на нормах Конституции Российской Федерации; часть принципов нашли свое закрепление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях; принципы, которые не могут быть определены как менее важные, в норме права не сформулированы с достаточной определенностью, но это не исключает их фактического применения. Некоторая неопределенность ряда принципов, потребность в обращении к правовым позициям высших судов для определения сущности норм права, их правильного толкования предопределяют потребность в проведении дальнейших исследований принципов производства по делам об административных правонарушениях для целей определения возможности совершенствования российского законодательства в данной сфере. Применение принципа права предполагает, что он конкретизирован, получает единообразное толкование, что сформировано доктринальное определение его сущности и возможности раскрытия как с точки зрения теории, так и в аспекте правоприменения. С позиции анализа указанных принципов важно рассмотрение их специфики, особенностей, которые сформированы в настоящее время и позволяют отграничивать процесс производства по делам об административных правонарушениях от иных судопроизводств, предусмотренных российским законодательством. Сохранение научных дискуссий в отношении того, что ряд принципов не следует рассматривать в качестве обязательных для целей производства по делам об административных правонарушениях, допустимо толковать как отсутствие единого подхода, признаваемого всеми или большинством теоретиков и практиков. Пограничность административной и уголовной ответственности при определении неотвратимости наказания, что влияет на сам процесс рассмотрения и производства в целом по делу об административном правонарушении, также могут быть определены как факторы, в силу которых следует оценить наличие или отсутствие закрепления в качестве общеобязательных правовых принципов, в том числе принципа неотвратимости наказания. Результат исследования, изложенный в настоящей статье, содержит авторские выводы относительно круга принципов производства по делам об административных правонарушениях, необходимости их пересмотра, достаточности разработки на уровне доктрины права, а также закрепления в законодательстве Российской Федерации.