Принятие и реализация управленческих решений на муниципальной службе: к постановке проблемы

Современные стратегии и задачи государства обусловливают необходимость четкого принятия и эффективной реализации управленческих решений. Усиление значимости исследования процесса принятия и реализации управленческих решений связано с потребностью научно-практического поиска способов эффективного управления на муниципальной службе.

Деятельность органов муниципального управления напрямую связана с особенностями целеполагания, четкостью постановки задач, рациональностью разработки управленческих решений, оптимальностью выбора средств и путей их успешной реализации. Муниципальная служба представляет собой сложную, организованную деятельность, направленную на решение поставленных задач, направленных на создание условий благополучия населения. В процессе принятия и реализации управленческих решений задействованы руководители и подчиненные. Только от взаимной, четко организованной, слаженной работы возможен качественный результат профессиональной деятельности. Руководитель, принимая управленческое решение, должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и способностями, сбалансированно подходить к стратегии его реализации. В процессе реализации управленческих решений важно учесть, что руководитель, являясь, управленцем в то же время является и членом профессионального коллектива, а значит соисполнителем принятого решения. В этой связи особую значимость представляет готовность муниципальных служащих работать в команде и успешно достигать поставленных целей.

Особенно в ситуации экстремального характера профессиональной деятельности важен командный дух всего коллектива [ 1 ] . Это обеспечивает понимание общей цели, четкость и целесообразность выполняемых действий муниципальными служащими.

Методологические основания процесса принятия и реализации управленческих решений представлены в работах исследователей (В.Г. Афанасьев, Г.Я. Гольдштейн, А.В. Малявина, М. Рудакова и др.). Исследовательский интерес также вызывают работы В.Б. Зотова и В.И. Голованова [ 2 ] . Ряд трудов посвящен исследованиям эффективности методов научного обоснования процесса принятия и реализации управленческих решений (Д.И. Батищев, Д. Вуд, М. Гарднер, В.А. Головко, А.М. Дубров, А.И. Орлов и др.).

Существующая на протяжении долгого времени проблематика организации деятельности других связана, прежде всего, с необходимостью движения к поставленной цели. Объективные действия, осуществляемые для достижения поставленных целей, обусловлены содержанием принятых управленческих решений.

На основании анализа работ, Р.А. Фатхутдинова, отметим, что управленческое решение – это сложное значимое действие, определяющее характер предстоящей деятельности. Управленческое решение как научное понятие и проблема исследования рассматривается в следующих значениях [ 3 ] . Основным инструментом управленческого воздействия в сфере муниципальной службы выступает управленческое решение.

Итак, под управленческим решением мы понимаем сознательное волевое действие субъекта управления, принимаемое и реализуемое на основании соответствующей компетенции в процессе профессиональной деятельности муниципальных служащих и направленное на решение конкретных потенциальных задач в обычных и экстремальных ситуациях.

Принятие и реализация управленческих решений является составной частью любой управленческой деятельности. Характеристика полного цикла профессиональной деятельности управленцев муниципальных служащих состоит из процессов постановки цели, планирования, организации деятельности, координации действий, контроля и корректировки целей. Следует отметить, что вся управленческая деятельность сводится к двум основным элементам принятию и реализации управленческих решений.

На основании анализа научных трудов И. Ансоффа, К. Боумена, П. Друкера, Н.П. Ременникова, А.М. Смолкина, Н.Л. Карданской, Э.А. Смирнова, И.М. Сыроежина, Р.А. Фатхутдинова выделим признаки, характерные управленческим решениям:

• -    процесс принятия решения исходит от субъекта управления с целью решения конкретной проблемы, ситуации;

• -    процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений осуществляется в соответствии с компетенцией лица принимающего решение;

• -    лицо, принимающее управленческое решение должно обладать профессионализмом, специальными знаниями в соответствующей области, компетентностью;

• -    сущность процесса разделения труда заключается в том, что разработку, принятие управленческих решений осуществляют субъекты управления (руководители), а реализация осуществляется исполнителями.

• -    конечный результат (последствия) реализации управленческого решения оказывает влияние на муниципальных служащих принимающих и исполняющих данные решения.

Важным инструментом повышения эффективности профессиональной деятельности является повышение качества управленческих решений.

В своих работах Т.Н. Кильмашкина выделяет следующие требования, предъявляемые к управленческому решению: актуальность, четкая целевая направленность, эффективность, обоснованность, своевременность, полнота, компетентность и гибкость [3].

Необходимым критерием управленческого решения выступает полномочность, которая предполагает четкость соблюдения субъектом управленческого воздействия прав и соответствующих полномочий. Система регламентации и регулирования обеспечивает баланс ответственности и прав каждого управленческого звена на основании появления новых задач и соответственно решений.

Одним из требований к управленческим решениям является его обоснованность, а именно процесс принятия управленческого решения осуществляется при наличии полной и достоверной информации, охватывающей весь круг вопросов управляемой системы.

Для принятия обоснованного решения необходимо знать особенности и пути развития управляемой системы, тщательно проводить анализ управляющей системы и внешней среды, ресурсов и возможностей организации, целей и функций развития, перспектив региона, отрасли, экономической ситуации. Итак, при всесторонней обоснованности решений требуется поиск форм и путей обработки информации, механизмов формирования профессионального мышления, развития аналитических функций.