Приоритетное значение развития кластеров в инвестиционной политике региона

Развивающаяся в современном мире модель инновационной экономики, основанная на доминирующем значении нематериальных факторов производства - знаний и интеллектуальных ресурсов, выступает ключевым фактором экономического роста. Действенность традиционной отраслевой модели промышленной политики, основанной на взаимодействии разветвленных предприятий на принципах кооперации и интеграции, точечной государственной поддержки уступает кластерной модели развития региональной экономики. Преимущество кластерной модели состоит в достижении синергетического и мультипликативного эффекта взаимодействия государства, бизнеса, образования и науки, обеспечивающего производство конкурентной продукции на инновационной основе.

Несмотря на заявленное преимущество в регионах сложилось неоднозначное отношение к кластерной модели обеспечения экономического роста. Во многом такая ситуация объясняется непониманием регионов значимости и роли кластеров, с одной стороны, с другой - отсутствием веры в собственные силы в формировании новых, достаточно сложных организационнопроизводственных отношений участников кластера. К этому надо добавить решение такой сложной задачи, как единение интересов всех заинтересованных сторон в кластерном развитии региональной экономики. Безусловно, решение этих задач требует многоразовых и длительных переговоров участников кластера. К этому не все регионы профессионально, организационно и юридически готовы. Формирование кластера требует большой подготовительной работы в течение длительного времени. Соответственно, регионы обладают разной степенью готовности и решимости активно заниматься формированием кластеров.

В экономической литературе среди авторов представлено разное понимание сущности термина «кластер». Наша позиция совпадает с точкой зрения авторов, которые под кластером представляют группу географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, научноисследовательских институтов, высших учебных заведений и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом [1].

К характерным признакам кластеров исследователи относят:

• -    возможности по исследованию и развитию;

• -    квалификация рабочей силы;

• -    развитие трудового потенциала;

• -    близость поставщиков;

• -    наличие капитала;

• -    доступ к специализированным услугам;

• -    отношения с поставщиками оборудования;

• -    ассоциирующиеся структуры;

• -    интенсивность формирования сетей;

• -    предпринимательская энергия;

• -    инновации и обучение;

• -    коллективное видение и руководство [2].

На сегодня в России создано более 25 территориальных кластеров разного профиля, которые можно разделить на дискретные, процессные, инновационные и транспортнологистические кластеры.

Условиями эффективного функционирования кластеров, как правило, авторы отмечают:

• -    наличие конкурентоспособных предприятий;

• -    наличие в регионе конкурентных преимуществ для создаваемого кластера;

• -    географическая концентрация и близость;

• -    широкий набор участников и наличие «критической массы»;

• -    наличие связей и взаимодействия между участниками кластера [3].

Формирование данных условий в развитии кластеров позволяет существенно повысить производительность труда, инновационного потенциала, повышение конкурентоспособности компаний, входящих в кластер. В целом для региона развитие кластеров способствует занятости, доходов работающих и качества жизни населения. Данные утверждения подтверждаются успешным опытом в ряде стран [4].

Вместе с тем в практике реализации кластерной политики для регионов существуют серьезные ограничения, и к таковым следует отнести:

• -    недостаточная развитость малого бизнеса, относительно неразвитые инфраструктурные и организационные условия;

• -    слабый уровень доверия между основными субъектами экономической деятельности, достигающий своего минимума во взаимоотношениях бизнеса и власти;

• -    рассмотрение факторных условий (в основном доступа к дешевым ресурсам) в качестве основного детерминанта успешности развития кластеров;

• -    отсутствие культуры информационной открытости, что вызывает недоверие потенциальных участников кластера и формирование недобросовестной конкуренции;

• -    низкую культуру производства, отсутствие опыта управления на основе аутсорсинга;

• -    низкое качество бизнес-климата;

• -    низкий уровень развития ассоциативных структур (торговых палат, промышленных ассоциаций), которые не справляются с задачей выработки и продвижения приоритетов и интересов регионального бизнеса;

• -    краткосрочный горизонт планирования — реальные выгоды от развития кластера появляются только через 5-7 лет [5; 6; 7].

Кроме этого, при концентрации производства в кластерах могут быть риски снижения уровня диверсифицированности и устойчивости региональной экономики, сокращения потенциала инновационного развития, нарушения сбалансированности распределения государственных и частных инвестиций по различным отраслям и сферам региональной экономики.

Несмотря на имеющиеся возможности проявления рисков, считаем возможным, при грамотном подходе в формировании и развитии кластеров, их избежать.

В первую очередь, формирование институтов должно основываться на стратегических научных прогнозах развития и размещения производительных сил, прогнозных оценках потребительского спроса на соответствующие виды продукции (услуг), создания структурных основ объектного, процессного и проектного взаимодействия участников кластера. По каждому структурному направлению должны быть разработаны стратегические планы, взаимосвязь между которыми должно образовывать целостную, всестороннюю и полную стратегию кластера.

В рамках кластеров государственные органы должны оказывать поддержку проведения НИОКР, развития венчурного предпринимательства и малых инновационных предприятий.

Важным условием эффективного развития кластера является территориальность близость и взаимовыгодные экономические связи их участников. В этом плане наиболее оптимальным вариантом решения данной задачи является создание технопарков с современной инженерной инфраструктурой.

Одним из условий эффективного развития кластера является использование государственно-частного партнерства, что позволит мобилизовать в больших объемах государствен- ные и частные инвестиции и обеспечить комплексность и приоритетность вложения средств в наиболее конкурентные направления развития экономики.

В логике вышеизложенного, представляет интерес изучение опыта формирования Кластеров в Калужской области. Калужская область одна из первых в России активно стала заниматься формированием кластерной модели развития региональной экономики. Кластерный подход был положен в основу «Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года». С целью координации продвижения кластерной политики в 2010 г. было создано ОАО «Агентство инновационного развития – Центр кластерного развития Калужской области» (далее - ЦКР) с уставным капиталом общества 30 млн. рублей. ЦКР располагается в г. Обнинске.

Основной задачей ЦКР Калужской области является формирование на территории региона инновационных кластеров и развитие технопарков в сфере высоких технологий, содействие в разработке и реализации кластерных инициатив с участием органов власти, учреждений образования и науки, бизнеса и других заинтересованных лиц. Сегодня ЦКР является системным интегратором инновационных процессов в регионе, управляет инфраструктурными проектами инновационного развития и выступает в роли представителя региона в Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере («Фонд Бортника»), Ассоциации инновационных регионов России, ОАО «Российская венчурная компания». ОАО «Агентство инновационного развития – центр кластерного развития Калужской области» является ведущим исполнителем ведомственной целевой программы «Комплексное развитие инновационной системы Калужской области на 2011-2013 гг.».

В 2011 г. Правительством Калужской области утверждена «Концепция кластерной политики», разработанная «Агентством инновационного развития – центром кластерного развития Калужской области».

Потенциал для формирования кластеров в Калужской области заложен в наиболее конкурентоспособных секторах специализации производства региона – автомобилестроение, биофармацевтика, транспорт и логистика.

Основой кластерного развития в области являются индустриальные парки и особые экономические зоны. Данные институты позволяют создавать наиболее благоприятные условия для привлечения инвестиций, развития малого и среднего инновационного бизнеса, появления новых производств, укрепления технологической базы и создания инновационной системы региона.

Сегодня в Калужской области 8 индустриальных парков, общей площадью более 5 тыс. га. В них размещены компании более чем из 40 стран мира. Объединение заинтересованных участников в территориальные кластеры с участием иностранных компаний, признанных лидеров в своих сферах деятельности, позволило региону заложить долгосрочную основу по инвестированию создания новых производств, особенно в рамках расширения локализации производства в автомобилестроительном кластере. Аналогичные подходы закладываются в биофармацевтиче-ском кластере. Внедрение кластерного подхода с участием иностранных компаний вывела созданные в регионе кластеры на геэкономический уровень, что позволило сформировать высокий экспортный потенциал кластеров, наметить далеко идущие стратегические планы их развития. Уже на сегодня, начиная с 2007 г., созданные в кластерах новые предприятия производят более 30 % регионального валового продукта. Такой динамичный рост производства в кластерах формирует новую проекцию структуры региональной экономики. Она в дальнейшем может быть эффективной, если региону удастся существенно улучшить качество жизненной среды и человеческого потенциала на основе рационального размещения пространственно кластеров. Это, по сути, должна быть сформирована экономическая оболочка накопления человеческих и средовых возможностей, которые должны стать универсальным ресурсом для реализации самого широкого диапазона территориальных целей.

Опыт Калужской области показывает, что применение кластерного подхода позволило региону сформировать перспективные специализированные направления развития региональной экономики и побудило решать адекватные этому вопросы развития жизненной среды.

Таким образом, инвестирование кластеров, как показывает мировая и отечественная практика, является эффективным инструментом реализации экономической политики регионов. Эффект кластеров заключается в использовании информационно-технических и технологических достижений, способствующих формированию модели организации производства с высоким синергетическим эффектом и добавленной стоимостью. Эффективное использование данного инструмента возможно только при методологически грамотно выверенном подходе регионов к развитию кластеров, учетом многоуровневых и сложных по характеру связей их участников.

Ссылки:

• 1.    Руднева П.С. Опыт создания структурных кластеров в развитых странах [Электронный ресурс] // Экономика региона. 2007. № 18. Ч. 2 (декабрь). URL: http://journal.vlsu.ru .

• 2.    Там же.

• 3.  Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах Российской Федерации.

• 4.   Егоров О.И. Зарубежный опыт региональной науки, региональной политики и территориального развития /

  О.И. Егоров, О.А. Чигаркина // Регион: экономика и социология. 2006. № 1.

• 5.    От сырья к инновациям. URL: http://www.csr-nw.ru .

• 6.    Рябченюк Ю. Автомобильные кластеры в системе региональной экономики // Автобизнес. 2010. Декабрь.

• 7.    Марков Л.С. Проблемы реализации кластерной политики в России [Электронный ресурс] // Науч. эксперт. 2007. № 4. URL: http://cluster-center.ru .

URL: