Приоритетные направления нейтрализации угроз экономической безопасности при имплементации интегрированной стратегии развития с учетом концепции цифровой наукоемкой экономики

Вопросы, связанные с необходимостью изучения проблем и закономерностей развития социально-экономических систем (СЭС), анализом угроз их экономической безопасности, формирующихся в условиях трансформации и реформирования СЭС, перехода к цифровой наукоемкой экономике, на современном этапе развития, учитывая многоаспектность всех социально-экономических явлений и процессов, являются актуальными и в недостаточной степени разработанными. Решение данных вопросов во многом зависит от выбора верных направлений нейтрализации угроз экономической безопасности СЭС, определения их приоритетности [1; 3-5]. Стремительно распространяющиеся цифровые и сквозные технологии преобразуют многие виды деятельности [6-8]. Однако увеличивающийся цифровой разрыв создает новые угрозы и риски экономической безопасности (ЭБ) регионов РФ, и особенно наименее развитых из них.

Очевидно, что одним из генеральных направлений реализации перехода к качественно новому устройству СЭС посредством региональной политики и политики страны в целом является, помимо прочего, и достижение необходимого и достаточного уровня ЭБ регионов [9; 11] и, как следствие, страны, что приведет к достижению значительного уровня конкурентоспособности экономики регионов и страны. Достижение обозначенного уровня экономической безопасности СЭС возможно только в случае эффективной нейтрализации угроз ЭБ, формирующихся под влиянием новых факторов, которые делают угрозы более комплексными, слабо прогнозируемыми, латентными.

Актуальность предлагаемой темы исследования связана также и с тем, что на сегодняшний день под влиянием внешних социально-экономических факторов наше государство достаточно много внимания уделяет проблемам обеспечения экономической безопасности СЭС и вопросам оценки факторов, ее составляющих, в контексте формирования и развития новых угроз, новых вызовов [1; 9; 11], зачастую носящих дуальный характер, выражающийся в том, что при определенных условиях социально-экономическое явление или социально-экономический процесс может являться как риск-генерирующим фактором, так и риск-нейтрализующим фактором. Особо четко данная тенденция прослеживается в связи с резким проявлением в течение последних лет стимула для активации процессов цифровизации и повышения наукоемкости экономики РФ.

Данные свидетельствуют о том, что процессы цифровизации не однородны на территории регионов нашей страны (см.: https://digital.gov.ru/ru/#direction894 ; https://rosstat.gov.ru/sdg/data ). Они не только различаются по временным параметрам (на реализацию программ цифровизации, адаптацию населения в различных регионах требуется разное время), но и носят дуальный характер, являясь как риск-нейтра-лизующими факторами, так и риск-генерирующими. Тогда в целях обеспечения ЭБ региона необходимо выявить новые адекватные направления и механизмы нейтрализации формируемых угроз при имплементации интегрированной стратегии развития с учетом концепции цифровой наукоемкой экономики.

Необходимость определения новых действенных направлений и механизмов нейтрализации угроз, в первую очередь, связана с введением и действием, перманентным обновлением европейских и прочих внешнеэкономических санкций и, как следствие, необходимостью проведения импортозамещения не только продовольственных товаров, но и высокотехнологичной продукции, что становится возможным лишь при формировании и развитии цифровой наукоемкой экономики. В данной связи возникает и другой актуальный вопрос – обеспечения реализации трансформационных процессов необходимыми ресурсами, наиболее важным из которых является на сегодняшний день человеческий капитал. Только посредством вовлечения человеческого капитала, обладающего необходимыми и достаточными, адекватными реализуемым процессам знаниями, умениями и навыками, возможно реформирование СЭС, наделения ее свойствами цифровой наукоемкой экономики, с учетом потребности в обеспечении необходимого и достаточного уровня ЭБ.

Достижению обозначенных результатов должно способствовать наличие сбалансированных и взаимосвязанных направлений и механизмов нейтрализации угроз ЭБ, а также синхроническая система целей и задач, разработанных именно для имплементации интегрированной стратегии развития с учетом концепции цифровой наукоемкой экономики. Целью представленного исследования является выявление приоритетных направлений и механизмов нейтрализации новых угроз ЭБ СЭС, формирующихся и приобретающих наибольшую актуальность в контексте имплементации интегрированной стратегии развития с учетом концепции цифровой наукоемкой экономики, и на их основе в перспективе определение приоритетных направлений обеспечения ЭБ РФ на долгосрочный период.

Методы

В качестве одного из актуальных и адекватных требованиям цифровой наукоемкой экономики направлений и механизмов нейтрализации угроз ЭБ предлагается рассмотреть комплексную, планомерную реализацию стратегии реиндустриализации экономики России, вывода предприятий на качественно новый уровень, а также рассмотреть вопрос приведения производственных процессов в соответствие с мировыми стандартами цифровой наукоемкой экономики. Возможности развития страны и модернизации ее экономики, устойчивого роста конкурентоспособности отечественного производства, как на внутреннем, так и на мировом рынках, обеспечения ЭБ зависят, в том числе, и от грамотной реализации трансформационных процессов, сопряженных с процессами цифровизации и повышения наукоемко-сти, что в конечном счете и позволит максимально эффективно нейтрализовать новые угрозы ЭБ и улучшит экономико-социальное положение России.

В статье был задействован метод анализа и синтеза, сравнения и обобщения, которые позволили выявить основные тренды в обеспечении экономической безопасности СЭС, изменении приоритетов при определении угроз экономической безопасности. Информационную основу исследования составили нормативно-правовые акты, труды отечественных и зарубежных ученых, работы практиков в сфере обеспечения экономической безопасности, развития социально-экономических систем, формирования и развития цифровой наукоемкой экономики, а также ресурсы сети Интернет.

Результаты и обсуждение

Наука и практика социально-экономических отношений в России перешла к этапу активной мировой интеграции и выходу на новые рынки. До недавнего времени данные рынки были в большей степени представлены европейскими государствами, но с 2014-2015 гг. Россия перенаправила вектор развития, к указанным ранкам были добавлены еще и азиатские, восточные страны, что ставит СЭС перед острой необходимостью соответствовать общемировым стандартам – формировать новую траекторию развития и активно применять концепции цифровой наукоемкой экономики.

Уровень научного и практического интереса к проблемам обеспечения ЭБ регионов в РФ при имплементации интегрированной стратегии развития с учетом концепции цифровой наукоемкой экономики на протяжении последнего времени остается высоким, о чем свидетельствует наличие значительного количества опубликованных исследований [3-5; 9; 11; 13]. И связано это, в первую очередь, с произошедшими изменениями в сфере экономики – переходом от планово-административной экономики к рыночной экономике, а также последующая ее трансформация в цифровую наукоемкую экономику, для которой приоритетными вопросами становятся организация и реализация приоритетных направлений нейтрализации новых угроз ЭБ и связанная с этим проблема привлечения ресурсов (человеческого капитала). Особую значимость изучение данного направления приобретает в контексте кризисных явлений в мировой экономике. Кроме того, эффективность деятельности по нейтрализации новых угроз ЭБ в наибольшей степени определяется уровнем цифровой зрелости регионов, который выражает готовность регионов к имплементации интегрированной стратегии развития с учетом концепции цифровой наукоемкой экономики, а также уровнем привлекаемых инвестиций [10].

Необходимым условием для устойчивого развития СЭС стала приоритезация направлений нейтрализации угроз и рисков экономической безопасности с учетом формирования и развития новых угроз глобального и локального характера, сопряженных с процессами цифровизации и повышения наукоем-кости социально-экономических процессов, что привело к очевидной необходимости осуществления качественного и количественного анализа вызовов и угроз ЭБ, а также приоритетов установленных в Указе Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».

Так, в качестве одного из наиболее приоритетных направлений нейтрализации угроз ЭБ можно отметить реиндустриализацию как один из аспектов модернизации экономики страны, используя механизмы которой становится возможным эффективно реализовать программу «Цифровая экономика РФ» [6-8; 12]. Однако, многие исследователи отмечают, что уровень организации деятельности, цифровой оснащенности, вовлеченности в процессы цифровизации и повышения наукоемкости не соответствует требованиям новых потребителей, предприятия остановились на советском этапе развития [2]. Процессы реформ сформировали значительные угрозы экономической безопасности, которые становится возможным преодолеть за счет активации процессов реиндустриализации.

Доля России в мировом промышленном производстве сокращается, даже в сырьевом секторе показатели заметно снизились. Также нужно отметить недостаточность резервов для интенсивного роста производственных мощностей, в связи с чем темпы роста экономики стали замедляться. Проблема низкой эффективности реализуемой экономической модели в нашей стране объективно признается как теоретиками, так и практиками [5; 9; 11]. Особую лепту в осознание данной проблемы внесли последовательно реализовавшиеся кризисы 2008, 2014 годов, коронакризис, которые наглядно показали несостоятельность устройства экономики России и доказали необходимость проведения ее коренной модернизации с упором на формирование цифровой наукоемкой экономики. Активно развивающаяся финансовая сфера (увеличение количества коммерческих банков, финансовых структур) уже не может обеспечить макроэкономическую стабильность с присущим ей повышением заработных плат и стабильным увеличением социальных расходов и, в конечном счете, не может обеспечить необходимого и достаточного уровня экономической безопасности.

На сегодняшний день существуют различные подходы к организации и реализации процесса модернизации экономики России. Направления и пути модернизации, рассматриваемые Комиссией по модернизации экономики при Президенте России (см.: http://government.ru/department/491/events/ ?page=2), очень тесно переплетены с вопросами обеспечения ЭБ. В частности, рассматривая технократический путь модернизации и развития экономики страны, акцент предлагается делать на инновационной трансформации и модернизации промышленного сектора. Говоря об институциональной модернизации, предлагается формировать цифровые институты СЭС. А также затрагиваются вопросы кадровой революции – формирования и развития человеческого капитала с необходимыми цифровыми компетенциями, которые позволят эффективно реализовать процессы цифровизации и повышения наукоемкости сперва промышленности, а затем и всей СЭС. Реализация каждого из перечисленных направлений также направлена и на укрепление экономической безопасности СЭС.

В целях нейтрализации угроз экономической безопасности очевидной становится необходимость перехода экономики России к экономической модели, основу которой составляет главенствующая роль знаний и умений, разработка, развитие и непосредственная эксплуатация передовых инновационных и цифровых технологий. Таким образом, политическое руководство страны безусловно должно выбрать в качестве приоритетного вектора развития реиндустриализацию. Под реиндустриализацией понимается один из аспектов модернизации экономики России, связанный с промышленностью, в частности с возрождением промышленного производства [2], а также механизм нейтрализации угроз ЭБ. Основным направлением нейтрализации новых угроз ЭБ СЭС будем считать организацию промышленного производства на постиндустриальной базе, то есть с использованием современных инновационных и цифровых технологий и инструментов, а также с привлечением, формированием и развитием адекватного человеческого капитала, занятого в процессах функционирования СЭС.

Проведение реиндустриализации предполагает решение многомерных, масштабных задач, заключенных в общем понимании в восстановлении, перерождении и модернизации промышленного сектора экономики, внедрении инновационных и цифровых технологий, способствующих нейтрализации угроз ЭБ за счет реализации программ и проектов инновационной индустриализации. Важно отметить, что одним из наиболее значимых аспектов проведения реиндустриализации является учет интегрированной стратегии развития, переход промышленных предприятий к рациональному и эффективному использованию цифровых технологий и повышение наукоемкости всех процессов (и производственных, и управленческих). Именно данный аспект позволяет рассматривать процессы реиндустриализации в рамках обеспечения экономической безопасности СЭС.

Традиционно экономическая теория рассматривает реиндустриализацию в качестве последствия несостоятельности модели Форда [2, с. 352]. Смысл данной модели заключался в обеспечении стабильного значительного экономического роста за счет объединения массового производства и потребления в одной достаточно жесткой системе управления. Данная система относилась к общественному и техническому аспекту и сочеталась с унификацией и стандартизацией производства на уровне экономической политики. При этом велись активные действия по поддержанию и увеличению внутреннего спроса на производимую продукцию. Наиболее распространенной системой организации труда стал тейлоризм, при котором происходило разделение труда и полное его обезличивание.

В России принято говорить о новой индустриализации [2, с. 343], под которой понимается создание промышленной индустрии нового уровня, учитывающей потребности обеспечения ЭБ СЭС, поскольку речь идет не столько о реконструкции имеющихся предприятий, сколько о строительстве новых заводов на новых местах с использованием новейших технологий – цифровых и наукоемких, а также с учетом приоритетов обеспечения экономической безопасности СЭС.

При определении курса проведения реиндустриализации необходимо учитывать и негативный исторический опыт, связанный с проведением индустриализации 30-х годов XX века, а также реиндустриализацией 50-х годов XX века, связанной с послевоенным восстановлением народного хозяйства. В результате проведения первых двух реиндустриализаций сохранился уклад, характеризующийся высокой материалоемкостью производства и экономики в целом, энергоемкостью промышленности, а также полным отсутствием интереса к экологическим аспектам, что спровоцировало возникновение угроз ЭБ, стало основой для развития многоаспектных риск-генерирующих факторов [12].

Современное состояние технологической базы России позволяет рассчитывать на скорейшее преодоление отставания в рамках технологического прогресса от наиболее развитых стран, таких как США, Япония, Германия, Швейцария. Формирование и продвижение инновационной политики сопряжено с процессами технологической реиндустриализации страны, заключающейся в стимулировании спроса на новые технологии, реализации программ и проектов по поддержке преодоления технологического разрыва, а также в стимулировании и оптимизации финансирования научно-исследовательских разработок и программ.

С целью реализации представленных направлений и обеспечения результативности деятельности в процессе реиндустриализации необходимо решить конкретные задачи, которые одновременно направлены и на преодоление угроз ЭБ СЭС. Это – освоение и развитие производства высокотехнологичной продукции, внедрение и распространение цифровых и сквозных технологий, обновление производственных фондов и технологий, повышение в ВВП доли продукции с высокой добавленной стоимостью, высвобождение человеческого капитала из рутинных производственных процессов и их автоматизация, переподготовка, переквалификация кадров с учетом требований цифровой наукоемкой экономики, формирование и развитие человеческого капитала.

Таким образом, видно, что процесс реиндустриализации является комплексным и сложным, а также напрямую связанным с обеспечением ЭБ СЭС. Выполнение данного процесса требует соблюдения определенных принципов и планомерного решения конкретных задач. В целом, реиндустриализация предполагает переход к совершенно новой модели экономического роста государства, которая опирается на повышение эффективности использования ресурсов и нейтрализацию угроз экономической безопасности. Ключевым условием перехода к новой модели является модернизация технологической базы экономики.

Выводы

Цифровая революция меняет СЭС с беспрецедентной быстротой и небывалым размахом, создавая при этом как значительные возможности, так и колоссальные угрозы. Новые технологии могут внести значительный вклад в достижение целей в области устойчивого развития, обеспечения ЭБ, однако получе- ние положительных результатов не является гарантированным [7]. Чтобы в полной мере раскрыть социально-экономический потенциал цифровых наукоемких технологий, избегая при этом нежелательных последствий, эффективно нейтрализуя угрозы ЭБ, необходимо разрабатывать приоритетные направления, в числе которых представляется процесс реиндустриализации. Объективной становится необходимость проведения модернизации экономики страны, проведение реиндустриализации промышленного сектора, как первого шага на пути к стабилизации состояния СЭС и дальнейшей ее трансформации.

Процессы реиндустриализации направлены на восстановление и модернизацию производственных мощностей, утраченных в предыдущие периоды, устаревших в процессе деиндустриализации, осуществление программ и проектов инновационной, цифровой и наукоемкой индустриализации, переход на стадию нового индустриального развития с учетом особенностей и технологических вызовов, новых угроз ЭБ. Интересной, с точки зрения обеспечения ЭБ, представляется реализация инновационного варианта экономического развития страны. Данный вариант предполагает модернизацию всех систем и направлений экономической и социальной сфер страны на основе технологических, цифровых и наукоемких инноваций с учетом приоритетных направлений в обеспечении ЭБ СЭС.

Серьезной проблемой является отсутствие согласованности во всех принимаемых программах и стратегиях инновационного и цифрового развития промышленного сектора по вопросам сроков и условий их реализации, целевых ориентиров, индикаторов результативности выполнения. Реализация реиндустриализации будет способствовать осуществлению многих положительных преобразований национальной экономики и структурных преобразований хозяйственного механизма, а также нейтрализации новых угроз экономической безопасности.