Приоритетные направления развития кадрового обеспечения в органах местного самоуправления

Кадровая политика – это совокупность методов, принципов, направлений и содержания работы с муниципальными служащими. Ее целью является разработка и внедрение стратегий управления человеческими ресурсами в сфере местного самоуправления. Кадровая политика определяет подходы и практики, направленные на привлечение, развитие, мотивацию и управление служащими местного самоуправления [2].

Кадровая политика направлена на обеспечение эффективности и результативности работы органов местного самоуправления муниципалитета, а также на создание благоприятных условий для службы для муниципальных служащих.

В постановке задач, определении приоритетов, в выборе механизмов управления обеспечением государственной и муниципальной службы кадрами важен учет ряда факторов:

• -    кадровое обеспечение государственного и муниципального управления осуществляется в рамках и на основе государственной кадровой политики, реализации ее целей, приоритетов, принципов;

• -    кадровое обеспечение государственного и муниципального управления осуществляется в рамках единого правового поля [4, с. 179].

Кадровое обеспечение в государственном и муниципальном управлении – это деятельность, направленная на комплектование профессионально подготовленными работниками всех органов власти, способными на уровне современных требований эффективно осуществлять в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции государственных и муниципальных органов, предполагающая применение различных, большей частью закрепленных в нормативно-правовых актах механизмов и технологий формирования и использования кадров.

Успех реализации этой задачи в значительной мере зависит от правильного выбора механизмов и технологий ее решения. Механизм кадрового обеспечения – это система принципов, форм и методов формирования и использования кадров. Кадровые технологии – совокупность методов, приемов, организационных процедур оптимизации кадровой работы.

Основные направления кадрового потенциала органов местного самоуправления можно охарактеризовать следующим образом:

• 1.    Отбор и трудоустройство квалифицированных сотрудников предполагает разработку и применение системы подбора персонала, которая позволяет привлекать специалистов с необходимыми навыками, знаниями и опытом на должности в органах местного самоуправления.

• 2.    Развитие и обучение. Органы местного самоуправления должны создать систему непрерывного обучения и повышения квалификации для своих сотрудников. Это включает в себя повышение профессиональных навыков и знаний, таких как тренинги, проведение семинаров, посещение конференций и других мероприятий.

• 3.    Мотивация и стимулирование сотрудников создает систему мотивации, которая побуждает сотрудников местных органов власти достигать высоких результатов и эффективно выполнять свои обязанности. Это может включать финансовые и нефинансовые стимулы, возможности карьерного роста и развития.

• 4.    Управление служебной деятельностью – это процесс, в рамках которого местные органы власти должны иметь систему оценки служебной деятельности, позволяющую им измерять и оценивать вклад полномочий каждого сотрудника в работу и обеспечивать эффективность их деятельности.

• 5.    Развитие лидерских качеств. Местным органам власти следует разработать программы развития лидерских качеств для своих сотрудников. Развитие лидерских навыков помогает сформировать команду профессионалов, способных принимать решения, управлять организацией и вести к достижению целей.

• 6.    Управленческий потенциал и карьерный рост. Развитие потенциала и управление им являются важными аспектами кадрового потенциала. Органы местного самоуправления должны выявлять потенциально талантливых

сотрудников и предоставлять возможности для карьерного роста и развития [3, с. 143].

Такого рода направления помогают обеспечить эффективное использование муниципальных кадровых ресурсов, повышение качества и мобильности, а также успешное выполнение функций и обязанностей, связанных с управлением и развитием местных сообществ

Для развития кадрового обеспечения в органах местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

• 1.    Повысить денежное содержание сотрудников органов местного самоуправления до уровня, соответствующего среднему уровню заработной платы на рынке труда.

• 2.    Широко применять программы по подготовке и переподготовке муниципальных служащих, проводить обучающие семинары, стажировки, конференции и другие мероприятия, направленные на совершенствование их профессионального уровня.

• 3.    Повысить возможности для профессионального роста сотрудников органов местного самоуправления, развить систему «кадровых» лифтов.

• 4.    Закрепить дополнительные меры социальной поддержки и социальные гарантии для муниципальных служащих.

• 5.    Повысить престиж муниципальной службы.

• 6.    Более широко внедрять в деятельность органов местного самоуправления современные информационные технологии, цифровые решения.

• 7.    Повысить эффективность использования инструментов кадрового резерва.

Деятельность кадрового потенциала органов местного самоуправления направлена на эффективное управление персоналом, развитие сотрудников и обеспечение кадровой поддержки при реализации задач и функций самоуправления на местном уровне. Автоматизированная система планирования позволяет удобно собирать данные, отслеживать процесс достижения целей и анализировать результаты. Она обеспечивает прозрачность и системность в управлении, помогая руководству принимать информированные решения и эффективно использовать ресурсы администрации. Система показателей эффективности работы администрации, интегрированная в автоматизированную систему планирования, позволяет оценивать и контролировать работу администрации, а также оптимизировать стратегическое управление муниципальным образованием [5, с. 386].

Таким образом, особенность кадрового потенциала органов местного самоуправления заключается в обеспечении компетентного и квалифицированного персонала, способного эффективно и ответственно осуществлять функции и задачи органов местного самоуправления. Кадровый потенциал является важным ресурсом для успешной работы органов местного самоуправления и влияет на качество и эффективность их деятельности. Цель кадрового потенциала органов местного самоуправления состоит в обеспечении опытного, мотивированного и компетентного персонала, способного к эффективному выполнению задач и достижению целей муниципального самоуправления.

Приоритетами современного кадрового обеспечения должны стать отказ от старых, чрезмерно централизованных кадровых технологий, авторитарного стиля работы с кадрами, утверждение демократических технологий (применение конкурсов при приеме на службу, квалификационных экзаменов, аттестации, испытательного срока, открытости и объективности в формировании резерва кадров, выдвижении на новую должность и т.д.). Они – эффективное средство гарантирования продвижения чиновников по службе с учетом способностей и эффективности практической деятельности.

Новая система организации работы с кадрами в сфере государственного и муниципального управления требует учета следующих организационно-управленческих принципов:

• -    комплексная и объективная оценка профессионального уровня, деловых и личностных качеств служащих и результатов их деятельности при отборе, расстановке и выдвижении;

• -    открытость и равный доступ граждан РФ к государственной и муниципальной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, без какой-либо дискриминации по полу, возрасту, конфессиональным, этническим признакам и др.;

• -    демократическое, как правило, коллегиальное решение кадровых вопросов с учетом общественного мнения при сохранении принципа назначения на государственную (муниципальную) должность с соблюдением необходимой конфиденциальности;

• -    систематическое обновление кадров с сохранением преемственности, качественного укрепления за счет постоянного притока свежих, особенно молодых сил, использование возможностей и способностей кадров всех возрастов;

• -    подконтрольность государственных (муниципальных) служащих руководителям и вышестоящим государственным (муниципальным) органам, а также обществу, народу; воспитание персональной ответственности за порученное дело;

• -    обеспечение законности, соблюдение нормативно-правовых требований и процедур в решении кадровых вопросов.

Следование базовым принципам помогает избежать формальнономенклатурного подхода и субъективизма в подборе кадров, открывает возможности для демократизации технологий, введения процедур объективной оценки служащих.

В заключении хочется представить ряд рекомендаций для органов местного самоуправления по развитию кадрового обеспечения:

• 1.    Создание в структуре органов местного самоуправления координационного органа по реализации кадровой политики.

• 2.    Создание лабораторий муниципального развития, реализация обучающих программ для резерва (лидеров ТОС, НКО, старост и др.).

• 3.    Привлечение потенциала НКО для обеспечения занятости населения.

• 4.    Развитие цифровых сервисов в сфере обеспечения кадрами и профориентации.

• 5.    Популяризация крестьянско-фермерского хозяйства в качестве эффективной модели занятости и экономической основы сельской семьи (с предоставлением земельных участков.