Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: идеи и реализация

Агропромышленный комплекс (АПК) является важной составляющей экономики страны, которая включает отрасли по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведению до потребителя, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства. Актуальная задача современного развития АПК - сбалансированность всех его звеньев.

С 2002 года в Российской Федерации наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства, их отставания от темпов развития экономики в целом. Развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» - это один из четырех проектов по росту «человеческого капитала» в России, рассчитанный на 2006-2007 года. Данный проект имел своей основной целью подъем аграрного производства.

Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.

Первое направление проекта – «Ускоренное развитие животноводства» - нацелено на повышение рентабельности животноводства и промышленного рыбоводства, проведение технического перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), предприятий промышленного рыбоводства (аквакультуры). Задачей реализации явилось: увеличение относительно уровня 2005 года производства и реализации в хозяйствах всех категорий мяса скота и птицы на убой (в живом весе) на 7%, молока на 4,5% (при стабилизации поголовья крупного рогатого скота на уровне не ниже 2005 года) и товарной рыбы на 4,0%. В 2007 году на реализацию данного направления было выделено 21,293 млрд. руб.

Второе направление – «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» - имеет целью увеличение объема реализации продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Задачей реализации направления явилось увеличение объема реализации продукции личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 6% относительно уровня 2005 года (в ценах реализации 2005 года). На реализацию данного направления в 2007 году было выделено 5,043 млрд. руб.

Третье направление – «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе». Реализация этого направления позволяет обеспечить доступным жильем молодых специалистов на селе, создает условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса. Задачей реализации направления выступило строительство (приобретение) 1392,9 тыс. кв. м. жилья для улучшения жилищных условий 31,64 тыс. молодых специалистов, проживающих и работающих на селе. В 2007 году выделено 2,0 млрд. руб.

С 2008 года национальный проект преобразован в Государственную программу развития сельского хозяйства. Мероприятия федеральной Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы адаптированы к условиям членства России в ВТО. Объем финансирования составляет 1,5 трлн рублей за 8 лет. Основными целями данной программы являются:

• •    устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

• •    повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

• •    устойчивое развитие сельских территорий;

• •    сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

В новой программе планируется реализация действующих и ряда новых мероприятий. Основные изменения государственной поддержки : 1)Продолжение поддержки по возмещению части затрат на уплату процентной ставки по кредитам. Будет возмещаться 2/3 ставки рефинансирования. Для организаций, занимающихся развитием скотоводства - 100% ставки рефинансирования (федеральный бюджет – 80%, областной– 20% ). 2) Увеличение сроков субсидирования по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства до 15 лет. 3)На поддержку малого и среднего бизнеса на селе будет направлена грантовая поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм, предусматривается поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития (проведение всероссийских конкурсов, спортивных мероприятий).

Более того, расширены направления поддержки экономически значимых региональных программ: развитие производства овощей и картофеля; подработка, хранение и переработка зерна; развитие свеклосахарного производства; развитие овощеводства в закрытом грунте; развитие селекционно – генетических и селекционно – гибридных свиноводческих центров. Некоторые из ныне действующих направлений экономически значимых региональных программ сохраняются. Это такие направления, как: развитие молочного и мясного скотоводства, развитие традиционной сельскохозяйственной отрасли для региона; развитие производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо– сбытового), имеющего существенное значение для социальноэкономического развития региона. Изменены принципы стимулирования обновления сельскохозяйственной техники.

Важное значение уделяется социальной инфраструктуре села. С 2014 года планируется реализация мероприятий в области социального развития села в рамках новой федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

В результате реализации мероприятий программы в 2007-2013 гг. году наблюдается следующая динамика изменений индекса производства

продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий.

■ 2007

■ 2008

■ 2009

■ 2010

■ 2011

■ 2012

■ 2013

индекс производства продукции сельского хозяйства

Рис. 1

На основе Рис. 1 можно сделать вывод, что государственная программа поддержки агропромышленного комплекса имеет положительное влияние на экономику. Динамичное и эффективное развитие АПК должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных проблем в отрасли сельского хозяйства (производственных, финансовых, социальных), а также способом системного согласования установок на увеличение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны. Развитие АПК должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития страны в рассматриваемой перспективе.