Приоритеты государства в сфере социальной поддержки граждан

Государственная политика в сфере социальной поддержки граждан является одним из основополагающих направлений в деятельности российского правительства, так как согласно исследованиям социальная составляющая имеет множество проблем и недоработок со стороны государства. Вследствие чего страдают граждане Российской Федерации, а сама страна не может подняться в различных рейтингах оценивающих благосостояние и уровень жизни населения, и продолжает занимать одну из самых низких позиций.

Не так давно, президентом Путиным В.В. был дан указ: разработать долгосрочную программу по улучшению жизни российских сограждан и поддержке социально незащищенных слоев населения. Как результат был издан Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политике». Данный правовой документ подразумевает достижение следующих целей:

• •    поддержка и развитие эффективного функционирования систем социальных гарантий населения (социальная защита);

• •    создание благоприятных условия для разрешения демографической ситуации в стране; поддержка малоимущих и многодетных семей;

• •    модернизация всей системы социальной поддержки граждан;

• •    обеспечение полной доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан, путем дальнейшего совершенствования организационных форм и поддержка организаций занимающихся социальной поддержкой малообеспеченного населения страны

• •    развитие и поддержка сектора негосударственных организаций по оказанию социальных услуг для малоимущего населения; создание на конкурсной основе способов и методов по привлечению организаций для выполнения государственных заказов по оказанию социальных услуг

• •    создание прозрачной и конкурентной системы поддержки некоммерческих организаций

Исходя из всего вышеперечисленного, были выделены две основные цели, к которым должна стремиться государственная программа социальной поддержки населения страны, и которые в конечном итоге должны быть достигнуты:

• •    создание максимальных условий для роста и полномасштабного улучшения благосостояния граждан, того слоя населения, на который направлена эта программа

• •    совершенствование доступности социальных услуг для всего населения страны

Как известно, любая программа, любая цель должна быть оценена и проанализирована, для того чтобы можно сделать твердый вывод – достигнута она или нет, движемся мы вперед или стоим на месте, поэтому правительство разработала следующие оценочные показатели для анализа успешности данного проекта.

Первый показатель, который будут рассматривать и оценивать – это доля граждан от общей численности населения нашей страны, доходы которых находятся ниже уровня прожиточного минимума, определенного государством. Данный показатель поможет количественно оценить то, как движется и развивается программа по оказанию социальной поддержки граждан; увидеть конечные результаты и сравнить их с более ранними, для определения положительной или отрицательной тенденции развития. Покажет, как происходит обеспечение материальным благосостоянием граждан РФ, а также более глобальное стремление – снижение уровня бедности, путем продвижения данной программы в массы, что должно привести к увеличению доходов граждан. Одну из первостепенных ролей в данном деле будет играть Росстат, по данным которого будет рассчитываться показатель распределения населения по величине материальных доходов на душу населения, путем его соизмерения с размеров прожиточного минимума. С момента вступления данного указа в силу данные показатели подсчитываются ежеквартально федеральным органом исполнительной власти – который производит и отвечает за функции по учету и формированию официальной статистики по экономическим, социальным, демографическим, экологическим и другим факторам Российской Федерации.

Введение данного показателя, как основного, в данную программу позволяет предположить то, что государство всерьез намерено приложить свои силы для снижения уровня бедности в стране, путем оказания социальной поддержки населению. Усилия, целиком направленные на разрешение определенной ситуации в России весьма серьезные, ибо данный коэффициент является довольно показательным и позволит быстро оценить, как эффективно проходит данная программа, и справляются ли ответственные лица с поставленной перед ними задачей.

Прогноз, предоставленный руководителями данной программы президенту Путину В.В. , выглядит довольно обнадеживающе. А результаты, которых хотят добиться, должны быть достигнуты за счет расширения в рамках улучшения федерального и муниципального законодательства. А также адресного подхода, который будет оценивать нуждаемость тех или иных слоев населения, как при предоставлении социальной поддержки населению, так и при оказании социального обслуживания граждан РФ.

Вторым показателем в определении эффективности работы данного направления социальной поддержки является – доля граждан, которые получили поддержку от социальных служб после обращения в специализированные учреждения, от общего количества граждан, которые туда обращались. Этот показатель, как нельзя лучше, должен показать, насколько эффективны учреждения по оказанию социальной помощи населению, и какие нужно произвести изменения для более высоких показателей. Данные организации будут предназначены для обслуживания следующих слоев населения:

• •    малоимущие семьи;

• •    пожилые граждане;

• •    инвалиды всех групп;

• •    многодетные семьи;

• •    лица без определенного места жительства

Этот показатель рассчитывается как долгосрочный, чтобы можно было делать более обширные и логичные выводы о развитии данной программы. Он будет выводиться по данным работы за целый год, как по субъектам Российской Федерации, так и в целом по стране, странновой показатель будет рассчитываться, как среднее арифметическое значение от данных по субъектам России. И будет полностью подответственнен органам муниципальной власти.

Показатель будет рассчитываться последующей формуле:

В/А * 100%, где

А – общее количество человек, которые обратились в учреждения, оказывающие социальную поддержку гражданам в определенном субъекте Российской Федерации за год, выражается в количественном показателе

В – общее количество человек, которые получили социальную помощь со стороны специализированных организаций, в определенном субъекте Российской Федерации за год, выражается в количественном показателе

Этот показатель, конечно, сможет отлично продемонстрировать эффективность деятельности подобных организаций, и поможет сделать вывод об успешности данной государственной программы. Однако, лично, на мой взгляд, у данного показателя есть один существенный минус, он не показывает ситуацию в целом по стране, ведь это ясно, что обратиться в данные организации не сможет каждый человек, а, следовательно, мы не увидим полной картины. Возможно, показатели по данным мероприятиям будут весьма обнадеживающими, однако ситуация в стране будет печальна, как и в настоящее время. Именно поэтому два показателя, которые были отмечены, должны взаимодополнять друг друга, ведь по отдельности, это будет просто цифры, на основании которых нельзя будет сделать никаких выводов или еще хуже – сделать неверные умозаключения.

Для увеличения вышеупомянутого показателя государство будет применять следующие меры:  совершенствование законодательных нормативов и актов на федеральном и региональных уровнях; увеличение материальной составляющей организаций, которые заняты разрешением социальных проблем в стране; привлечение частного сектора в социальную сферу на основе частичного партнерства; также сотрудничество с некоммерческими организациями, различными благодетелями и добровольцами; организация и проведение различных мероприятий по профилактике социально-неблагополучных факторов среди населения; уменьшение числа граждан России, находящихся в крайне сложных жизненных ситуациях; организации надомной социальной поддержки граждан или социального сопровождения.

Как и в любой программе, для достижения поставленных целей, правительством были выдвинуты следующие задачи, которые необходимо будет выполнить:

• •    выполнение обязательств, которые были даны гражданам РФ, попадающим под действие данной программы;

• •    исполнение основных потребностей граждан пенсионного возраста, инвалидов, малоимущих граждан страны;

• •    увеличение роли сектора некоммерческих организаций, частного бизнеса, добровольцев по оказанию социальной поддержки малоимущих граждан

Если правильно воздействовать на сферу социальной поддержки населения в рамках данной программы, а также в сочетание с положительной тенденцией в экономическом развитии государства, первоочередно в секторе увеличения доходности и снижения уровня безработицы экономически активного населения, то все цели обязательно будут достигнуты. В результате, будет способствовать увеличению качеству и уровню жизни в нашей стране, которая всегда была не на высших позициях, а также к снижению бедности и не менее важное к уменьшению разделения населения по уровню доходов.

Нельзя так же забывать о более глобальных результатах, находящихся на макроуровне, которые будут достигнуты в ходе выполнения данной госпрограммы:

• •    наиболее очевидные, это, конечно же, снижение бедности, улучшение общественного климата внутри страны, более эффективное использование бюджетных средств, сокращение неравенства;

• •    улучшение качества жизни граждан, сохранение и совершенствование их социального, психологического и физического здоровья, увеличение продолжительности жизни послужит уменьшение в потребности медицинских услуг, а это в свою очередь позволит правительству уменьшить выделение бюджетных средств в эту сферу;

• •    увеличение деторождаемости, что поможет выбраться нам из демографической ямы, а данный показатель приведет к увеличению трудового потенциала страны, и будет способствовать развитию России в экономическом плане, как качественно, так и количественно;

• •    приведет к увеличению заработных плат в среднем на 100%, что послужит решением проблемы дефицита кадров, увеличит занятость населения, а также привлечет молодые кадры в различные профессиональные отрасли;

• •    привлечение некоммерческих организаций послужит улучшением качества, безопасности и доступности предоставляемых услуг, а также создаст новые рабочие места.

Из всего вышеперечисленного, можно сделать весьма оптимистичный вывод, направленный в не столь далекое будущее, что данная программа весьма продуманна, ставит перед собой определенные цели и показывает, как они будут достигнуты. В настоящий момент программа идет полным ходом и уже можно наблюдать положительные тенденции, которые происходят в социальной сфере страны. Надеюсь на этом все не застопориться и к 2020 году, как и планировалось, будут достигнуты значительные успехи.