Природно-ресурсный потенциал региона как основа его конкурентоспособности (на примере Республики Бурятия)

Современная российская экономика в значительной степени основывается на недропользовании и, по существу, является ресурсной. В структуре российского экспорта около 60% составляют сырая нефть и нефтепродукты, природный газ, необработанные алюминий и никель, медь и каменный уголь. Федеральный бюджет на 50% состоит из налогов и платежей за недра [3].

Структура экономики большинства ресурсно-сырьевых территорий, из недр которых добываются полезные ископаемые, постоянно меняется и существенно отличается от диверсифицированной экономики промышленно развитых регионов, базирующейся на воспроизводимых факторах производства [1].

Возможность достижения целей развития для систем разного уровня (включая и региональную) определяется во многом возможностями этой системы или потенциалом (лат. potentia – скрытая возможность, которая может проявиться при определенных условиях).

Возможности и условия развития отдельных регионов во многом определяются величиной их природно-ресурсного потенциала. В территориальном аспекте Республика Бурятия как независимый субъект и составной элемент Сибирского федерального округа может быть представлена в составе крупных регионов (табл.1).

Таблица 1

Регионы России (оценка 2009 г.), %

Округ	Территория,%	Численность населения
Центральный	11,3	36,4
Уральский	11,2	19,0
Дальневосточный	48,9	27,2
Сибирский	28,6	17,4
В том числе Республика Бурятия	2	0,014

Республика Бурятия имеет крайне сложную, с точки зрения освоения, структуру рельефа местности. Около 50% территории относится к территории вечной мерзлоты, что усложняет и ведет к удорожанию проведения каких-либо строительных и прочих инфраструктурных работ.

Недра Республики Бурятия, составляющие ресурсный потенциал, содержат 48% балансовых запасов цинка Российской Федерации, 24% – свинца, 37% – молибдена, 27% –вольфрама, 16% – плавикового шпата и 15% – хризолит-асбеста. Высока ценность разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых Республики Бурятия, из них около 2/3 приходится на топливно-энергетические ресурсы, благородные, цветные и редкие металлы. Балансовыми запасами бурого и каменного угля при существующем уровне добычи Республика Бурятия обеспечена на сотни лет. Значительны также запасы золота, бериллия, олова, алюминия, фосфоритов, апатитов и строительного сырья.

Отраслевой анализ Бурятии показал следующее.

Большинство организаций обрабатывающих производств в Республике Бурятия, как правило, не имело вариантов альтернативной системы обеспечения материально-техническими ресурсами и каналов реализации продукции. В результате за годы реформ доля лесного комплекса сократилась с 7,4 до 4,2%, цветной металлургии с 11,9 до 10,9%. Совокупная доля легкой и пищевой промышленности в объеме промышленного производства снизилась – с 11,7% в 2001 году до 7,5% в 2005 г. Практически без изменений остались позиции машиностроения – 30% от общего объема продукции промышленности. При этом электроэнергетика превысила уровень 1990 г. на 36,6%, угольная промышленность – на 66,4%, производство продукции цветной металлургии увеличилось в 3,8 раза.

Не вышли на уровень 1990 г. предприятия машиностроения и лесного комплекса. Утратили свои позиции легкая, пищевая промышленность и промышленность строительных материалов.

Таблица 2

Отраслевая структура промышленного производства, РБ (%)

Наименование	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Промышленность, всего	100	100	100	100	100	100
Электроэнергетика	36,1	35,1	36,8	36,4	33,9	33,4
Топливная промышленность	6,9	7,1	5,9	4,9	5,4	6,1
Цветная металлургия	10,9	11,2	13,2	13,7	12,1	13,6
Машиностроение и металлообработка	30,9	32,6	31,6	32,9	33,9	33,5
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	4,2	4,3	4,3	4,2	4,5	3,1
Промышленность строительных материалов	1,8	1,9	2,1	2,0	1,9	2,1
Легкая промышленность	0,6	0,6	0,8	0,7	0,9	1,1
Пищевая промышленность	6,9	7,1	6,8	6,2	6,4	6,5

В 2007 г. стоимость основных фондов промышленности достигла 33,4 млрд. руб. Более чем в 2раза возросла их стоимость в электроэнергетике и угольной промышленности, в машиностроении – в 1,5 раза, в цветной металлургии – в 3 раза. Сокращение основных фондов произошло в промышленности строительных материалов (в 3,7 раза), в мукомольно-крупяной промышленности – на 16%.

Улучшились качественные характеристики основных фондов. Степень их износа в целом по промышленности сократилась с 49,3% в 2000 г. до 43,4% в 2009 г.; в угольной промышленности – с 36,9 до 20,1%; в машиностроении и металлообработке – с 51,9 до 21,8%; в лесном комплексе – с 59,8 до 49,5%; в промышленности строительных материалов – с 55,7 до 31,6%; в пищевой промышленности – с 48,2 до 36,9%; в легкой промышленности с 49% до 42,7%. Ухудшение показателей износа основных фондов произошло в электроэнергетике и цветной металлургии.

Финансовое состояние предприятий промышленности в период с 2005 по 2010 г. значительно улучшилось. В целом доля убыточных предприятий в экономике Республики Бурятия в 2006 г. составила 33,7%, однако здесь имеет место быть мировой финансовый кризис.

Объем производства в электроэнергетике приблизился к дореформенному уровню 1990 г. Выработка электроэнергии составила в 2006 г. 4,35 млрд. кВт∙ч. Планируемая организация энергоемких производств в добывающей отрасли позволяют рассматривать развитие энергетики как перспективное направление.

Машиностроительный комплекс занимает одно из ведущих мест в промышленности Республики Бурятия. По итогам 2010 года на его долю приходится более 34,5 %.

ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» входит в состав вновь созданной вертикально интегрированной структуры ОАО «Оборонно-промышленный комплекс «Оборонпром». Основным направлением деятельности является сохранение авиационного профиля, консолидация активов и расширение участия завода в кооперационных поставках внутри холдинга.

Локомотивовагоноремонтный завод в г. Улан-Удэ является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов и вагонов. Хорошо организованное производство и устойчивый рынок сбыта свидетельствуют о конкурентоспособности этого направления.

Лесопромышленный комплекс Республики Бурятия представлен предприятиями целлюлознокартонной и деревообрабатывающей промышленности. Статистические данные не в полной мере отражают объемы заготовки и переработки леса в Республике Бурятия. Косвенно о них можно судить исходя из объемов экспорта с территории Республики Бурятия. В 2005 г. экспортировано 1391,9 тыс. куб. м круглого леса и 83,3 тыс. куб. м пиломатериала. Эти цифры свидетельствуют об истинных масштабах и конкурентоспособности лесозаготовительной деятельности.

Удельное электропотребление в Республике Бурятия при заготовке и первичной переработке древесины в 1,6 раза выше среднего по Российской Федерации.

Удельные показатели по потреблению тепловой энергии на производство целлюлозы в 1,4 раза, а по производству картона в 1,2 раза выше, чем в среднем в Российской Федерации. Удельное топливопо-требление на заготовку и первичную переработку древесины в 5 раз выше среднероссийского.

В этих условиях критически низким является уровень конкурентоспособности лесобумажной продукции.

В мировой практике рентабельность компаний, работающих в лесном бизнесе, достигается за счет максимально глубокой переработки сырья и производства полного ассортимента продукции на основе древесины - от обработанных пиломатериалов до высококачественной бумаги и продукции лесохимии. При этом наиболее доходной является продукция высоких технологических переделов. Увеличение доли добавленной стоимости в производстве конечной продукции значительно уменьшает удельный вес транспортных затрат в издержках

Промышленность строительных материалов представлена организациями по производству цемента, железобетонных конструкций, строительного кирпича и шифера. К наиболее крупным и динамично развивающимся относится производство цемента. При этом удельный расход топлива на производство цемента превосходит среднероссийский показатель

Пищевая промышленность в Республике Бурятия представлена предприятиями по производству мяса и мясопродуктов, алкогольной продукции, переработке и консервированию рыбы, фруктов и овощей, производству растительных и животных масел и жиров, молочных продуктов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, комбикормов, напитков, хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий .

Наиболее крупные производства в мясной отрасли, производстве алкогольной продукции и макаронных изделий.

Наиболее динамично в последние годы развиваются предприятия по производству алкогольной продукции и макаронных изделий. Переработка мяса сдерживается недостатком сырья.

Легкая промышленность представлена текстильным производством, производством обуви и одежды. Высокая конкуренция в отрасли и недостаточно продуманная стратегия привели к резкому снижению объемов текстильного производства.

Сохраняет конкурентоспособность незначительное по объему производство валяной обуви.

В агропромышленном комплексе Республики Бурятия функционирует 241 сельскохозяйственная организация, 2562 крестьянских (фермерских) хозяйства, 155 тысяч хозяйств населения, 11 организаций молочной, 16 пищевой, 5 мясной, 4 мукомольной, 8 хлебопекарной отраслей.

В сельском хозяйстве работают 55,5 тыс. человек, или 14,1% от общей численности занятых в экономике республики.

Республика Бурятия располагает 6,2% площади пашни, имеющейся в Российской Федерации.

Структура сельского хозяйства Республики Бурятия достаточно устойчивая. Агропромышленный комплекс имеет четко выраженное животноводческое направление. Почти 3/4 продукции приходится на животноводство. При этом удельное электропотребление при производстве мяса в 1,2 раза выше среднероссийского.

Туризм признан стратегическим направлением социально-экономического развития Республики Бурятия. Озеро Байкал - Участок мирового природного наследия ЮНЕСКО, является лидером экологического туризма в Российской Федерации. 45,6% территории Бурятии относится к ареалам высокого рекреационного потенциала. Развита сеть заповедников и национальных парков. Многочисленны и разнообразны источники минеральных и термальных вод, залежи лечебных грязей. Богатое историко-культурное наследие региона воплощено в многочисленных и уникальных памятниках культуры и архитектуры, музейных экспозициях, фольклоре, быте местного населения. Культура старообрядцев Забайкалья признана ЮНЕСКО шедевром устного и нематериального наследия человечества.

В последние годы в Республике Бурятия наблюдается положительная динамика роста количества туристов, со среднегодовым темпом роста 5%. За 2005-2011 гг. количество посетивших республику туристов увеличилось на 26,8%. В 2005 г. количество туристских прибытий в республику составило 166,7 тыс.чел., доля иностранных туристов составила 11,6%. Среди иностранных туристов преобладают граждане Китайской Народной Республики, Монголии, Германии и США. Среди туристов - граждан Российской Федерации основную часть составляют жители Республики Бурятия (61%) и ближайших областей (27%). Структура туризма по целям поездок свидетельствует о преимущественно рекреационном характере посещений: на долю досуга, рекреации и лечебно-оздоровительного туризма приходится 58,5% всех туристических визитов. Существенную долю (31,9%) занимает деловой туризм.

Республика Бурятия располагает уникальной по запасам и чистоте сырьевой базой особо чистого кварца в пределах крупнейших в Российской Федерации Байкальской и Восточно-Саянской кварценосных провинций. На Черемшанском месторождении (Прибайкальский район) ведется добыча кварцита, используемого для производства металлургического кремния на территории Иркутской области. В настоящее время ООО «Чулбонский горнообогатительный комбинат» готовится к освоению крупного Чулбонского месторождения гранулированного кварца и кварцевого месторождения в Восточных Саянах.

Объем добычи золота в 2005 г. в 3,7 раза превысил уровень 1990 г. В то же время, начиная с 2004 г., объемы добычи начали сокращаться, в основном, за счет снижения объемов добычи россыпного золота. Этот вид деятельности конкурентоспособен только при условии обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Добыча угля в сравнении с 1990 г. увеличилась на 66%. Обеспеченность запасами и благоприятная конъюнктура обеспечивают перспективность развития этого направления в ближайшие годы. В дальнейшем вероятно сокращение потребления угля в связи с возможной газификацией Республики Бурятия.

Республика Бурятия располагает значительными лесными ресурсами, но они уступают большинству регионов Сибири по запасам, качеству и доступности (условиям заготовки). Почти две трети (63,1%) лесов, возможных к эксплуатации, находится в зоне Байкала. Леса бассейна озера Байкал – район интенсивной хозяйственной деятельности, в котором сконцентрированы наиболее ценные и продуктивные древостои, имеющие большое экологическое и рекреационное значение. Вместе с тем, они являются основной лесосырьевой базой для удовлетворения потребности в древесине – 87% лесозаготовок осуществляется в этой зоне. В настоящее время в этих районах крайне истощены ресурсы доступной спелой древесины, за исключением территории прибрежной защитной полосы озера Байкал на площади 2548,7 тыс. га, или 20,9% площади зоны Байкала.

В 2005 – 2007 годах в Республике Бурятия наблюдался опережающий рост инвестиций в основной капитал (198,5%) относительно среднероссийского показателя (157,3%) и соседней Иркутской области (119,8%). Среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал в Республике Бурятия в 2005 – 2008 годах составил 8,6% против 10,7% в Российской Федерации и 11,8% по Сибирскому федеральному округу.

Режим охраны и природопользования Байкала отличается от правового режима, установленного для иных водных объектов на территории Российской Федерации. Нормативными актами Российской Федерации введена особая региональная норма природопользования – особый режим пользования природными ресурсами в бассейне озера Байкал. Отмечается, что, несмотря на большие размеры территории бассейна озера Байкал, любые антропогенные преобразования неизбежно и отрицательно отражаются на гидрохимическом и гидробиологическом режиме озера. Это потребовало более детальной проработки допустимых уровней воздействия на природную среду региона («Нормативы допустимого воздействия на экосистему озера Байкал на 1987 – 1995 годы»). По ряду показателей сброса загрязняющих веществ в бассейне озера Байкал приняты более жесткие показатели, а сброс особо опасных высокотоксичных и токсичных веществ считается недопустимым. Это предопределило строительство более совершенных очистных сооружений, внедрение систем оборотного водоснабжения, реконструкцию и модернизацию промышленного производства, разработку и внедрение эколого-безопасных технологий, более высокие требования к размещению и функционированию производительных сил в регионе.

По оценке Министерства экономического развития РБ, объем валовой добавленной стоимости, недополученной экономикой Республики Бурятия в результате экологически обусловленных потерь и недопроизводства продукции, составил в 2009 г. 7,2 млрд. руб., в 2010 г. – 8,9 млрд. руб.

При этом озеро Байкал является уникальным ресурсом, имеющим мировую известность. По некоторым оценкам, ежегодно озеро Байкал привлекает около 1 милн туристов (преимущественно «дикарями»), что близко к критической численности, которую озеро Байкал способно принять без ущерба. Кроме того, это уникальный с научной и культурной точек зрения объект. В целом можно говорить о низкой эффективности использования озера Байкал именно в качестве ресурса развития.

В сложившихся условиях основная задача Правительства Республики Бурятия – создание условий для изменения структуры экономики Республики Бурятия в направлении развития инновационности. Разрыв технологических и хозяйственных цепочек, вызванный экологическими ограничениями, может быть снят за счет новых экологосберегающих технологий, что позволит восстановить их эффективное функционирование. Очевидно, что подобная перестройка требует серьезных инвестиций, необходимых, с одной стороны, для технического перевооружения традиционных отраслей, а с другой – для создания отраслей новой экономики, а также для развития отраслей и производств, наносящих минимальный вред окружающей среде; ориентированных на преимущественное использование возобновляемых ресурсов, использующих ресурсосберегающие, экологически чистые и высокие технологии

Таблица 3

Основные параметры конкурентоспособности субъектов Российской Федерации Байкальского макрорегиона [2]

Виды деятельности	Значимость для Республики Бурятия (среднесрочная и долгосрочная)	Значимость для макрорегиона (среднесрочная и долгосрочная)	Конкурирующие регионы	Уровень конкуренции на макрореги-ональном уровне	Факторы конкуренции	Элементы потенциального кластера
Машиностроение и металлообработка	Высокая среднесрочная; Умеренная Долгосрочная	Высокая среднесрочная; Умеренная долгосрочная	Иркутская область и Забайкальский край	Высокий	Умеренно негативные	Транспорт, добывающая промышленность, жилищнокоммунальное хозяйство, строительство, туризм.
Транспорт	Высокая среднесрочная; Высокая долгосрочная	Высокая среднесрочная; Высокая долгосрочная	Транзитный маршрут Восток-Запад из Китайской Народной Республики в Казахстан	Высокий на макрорегио-нальном уровне	Умеренно позитивные	Строительство, энергетика, туризм, добывающая промышленность
Лесная промышленность	Умеренная среднесрочная; Умеренная Долгосрочная	Умеренная среднесрочная; Высокая долгосрочная	Забайкальский край и Иркутская область	Умеренный	Умеренно позитивные	Строительство, туризм, транспорт
Агропищевая	Умеренная среднесрочная; Высокая долгосрочная	Умеренная среднесрочная; Умеренная долгосрочная	Монголия	Умеренный	Умеренно позитивные	Туризм,торговля
Добывающая промышленность	Умеренная среднесрочная; Высокая долгосрочная	Высокая среднесрочная; Высокая долгосрочная	Северо Читинские месторождения, Якутский территориально-производственный комплекс (ТПК), Иркутская область	Высокий	Умеренно негативные	Транспорт, строительство, энергетика
Туризм	Высокая среднесрочная; Высокая долгосрочная	Высокая среднесрочная; Высокая долгосрочная	Иркутская область, Монголия	Умеренный (с ожидаемым усилением)	Позитивные	Транспорт, агропромышленный комплекс, торговые сети, строительство, связь, финансы
Строитель ство	Умеренная среднесрочная; Умеренная долгосрочная	Низкая среднесрочная; Умеренная долгосрочная	Забайкальский край и Иркутская область	Низкий	Умеренно позитивные	Туризм, жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время Республика Бурятия, являющаяся приграничной территорией среди субъектов Российской Федерации, условно образующих Байкальский регион, имеет вполне конкурентоспособные показатели. Она обладает неоспоримыми конкурентными преимуществами в сферах этнокультурного потенциала, природно-экологических ресурсов и выгодного географического положения. Развитие туристической отрасли (кластера) может стать одним из пилотных проектов развития межрегионального сотрудничества, поскольку требует координации усилий Республики Бурятия и Иркутской области (с подключением в перспективе Забайкальского края с его привлекательными природными ландшафтами).

Наибольший эффект в плане повышения конкурентоспособности может принести Республике Бурятия разработка возможных способов интеграции с соседями (Иркутской областью и Забайкальским краем, возможно, и Республикой Тыва). Кооперация и интеграция, в частности, могут осуществляться в создании совместных инфраструктурных проектов в сферах энергетики, образования, рынка труда, а также развития туристического кластера, осуществления современной инновационной и культурной по- литики. Однако это требует поддержки Министерства регионального развития РФ и Правительства Российской Федерации [2].