Привлечение инвестиций в малые формы хозяйствования: модель оценки конкурентоспособности субъекта

Вве^ение. На современном этапе развития отрасль сельского хозяйства является основной составляющей финансового благосостояния страны. B сло^ных экономических условиях это единственная отрасль, не получившая ущерба от внешних факторов ограничения процесса производства. Особенно необходимо выделить в данной ситуации работу малых форм хозяйствования в аграрном секторе. На объемы сельскохозяйственного производства в данных субъектах влияют следующие факторы: не масштабные площади возделывания сельскохозяйственных земель, узкоспециализированная материальнотехническая база, достаточно высокая степень износа техники, ограниченность собственных финансовых средствах, закредитованность фермерских хозяйств, малочисленность кадрового состава, отсутствие возмо^ности применения отраслевых агротехнологических инноваций.

Однако, несмотря на сло^ность обеспечения конкурентоспособного производства по сравнению с крупными сельскохозяйственными организациями, малые формы хозяйствования в ^ПК – К(Ф)Х, ИП, ЛПХ – имеют возмо^ность привлечения государственных инвестиций по средствам грантовой поддер^ки и льготных кредитных ресурсов:

• -    минимальная фиксированная ставка по льготным кредитам – до 5% годовых. Льготный кредит мо^но получить на развитие растениеводства и ^ивотноводства, переработку сельскохозяйственной продукции и другие цели. Механизм рассчитан на сельхозтоваропроизводителей, которые занимаются производством и переработкой продукции, а так^е ее прода^ей;

• -    применение субсидий и грантов в рамках мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Цель иссле^овани^. Государственные программы поддер^ки субъектов малых форм хозяйствования действуют с 2012 года и в настоящее время требуют новшеств и изменений, особенно к претендентам конкурсного отбора на получение гранта и субсидий. B связи с чем, становится необходимостью разработка предло^ений практических направления по привлечению инвестиций в развитие фермерского сектора через оценку его конкурентоспособности участия в отборе.

Услови^, материалы и мето^ы. Реализация данных направлений развития бизнеса позволяет повышать эффективность производственно-хозяйственной деятельности фермеров, воплощать в ^изнь основные направления доктрины продовольственной безопасности, повышать уровень занятости и самозанятости населения, а так^е формировать имид^ значимости малого бизнеса на селе.

По справочным данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации общий объем субсидий на поддер^ку малых форм хозяйствования увеличивается по годам не постоянно, в среднем до 2018 года в 2 раза (с 5,8 млрд руб. до 10,4 млрд руб.) (табл. 1). Постоянный рост наблюдается на поддер^ку фермерских хозяйств и развитие потребительских кооперативов, соответственно в 1,4 и 3,5 раза.

Таблица 1 – Объем средств на поддер^ку фермеров и развитие сельской кооперации, тыс. руб.1

s X CL CD Ct Ct О c .0 § 5 X CD CD CU CL c CU T	H CU S          CO    о CL    St CU .        I co     T n Г Ш -0    9 T ^ ^ x         и s й^тт-пси-с^1 ?Ффх2^£,х^ T C tn CD ^ ^ nr S   Q. H Ч? л Ф О £ Txg-o^^cox^ CD CD 2 Ю £ n    о 5 Ф >< ° ° 5 Ф   О 5 A     S 5   С со                  CD      CD О           со   О со	5 X 5» >S X CD s CD 4 s о H CD s о CD T CO H CU О Q_ CD	X 2 CU T CD S о CU Ф 1 5 CU CL X ф Ct Ct о c	CU 6 ^ z X -0 x s co ф Ф X C[ ro ф d CD О m X Ю ii 1 i t'S CD >< Ф S' DC £ ° S P- C X X ° О ° s X ro ° О ш S ^ О Q.	2 X CU CL X о c о b H s
2012	90 774	2 804 449	2 904 433		5 799 656,00
2013	105 416	3 023 529	3 034 017		6 162 962,00
2014	83 396	3 035 260	2 973 000		6 091 656,00
2015	65 691	4 162 269	4 019 780	586 016	8 833 756,00
2016	1 018	4 547 267	4 670 547	1 269 407	10 488 239,00
2017		7 498 000		1 494 600	8 992 600,00
2018		8 247 776		2 152 224	10 400 000,00
2019	Федеральный проект «Создание системы поддер^ки фермеров и развитие сельской кооперации», который включен в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддер^ка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработан в соответствии с Указом № 204				5 679 108,00
2020					4 184 768,00*

Примечание: * предварительные данные.

B период реализации нового Федерального проекта «Создание системы поддер^ки фермеров и развитие сельской кооперации», который включен в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддер^ка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработанного в соответствии с Указом № 204 объем субсидий снизился более чем в 2 раза. Сни^ение объемов государственной поддер^ки связано с обязательным условием софинансирования по направлениям 10, 40 и 50%. Данному условию сопутствует отсутствие свободных финансовых ресурсов у фермерских хозяйств, высокая степень наличия не погашенных кредитных ресурсов.

Однако наблюдается продол^ительное динамичное и устойчивое наращивание объемов производства продукции сельского хозяйства в субъектах малого предпринимательства ^ПК за счет собственных дене^ных ресурсов, что позволяет снизить себестоимость вследствие отсутствия затрат на обслу^ивание кредитного долга.

На примере Орловской области рассмотрим соотношение и динамику объемов производства продукции сельского хозяйства К(Ф)Х и представленных мер их государственной поддер^ки [2, 3]. Тенденция роста стоимости произведенной продукции динамично постоянна, чего нельзя сказать об уровне государственной поддер^ки, которая варьируется из года в год (рис. 1). Темп роста производства за последнее десятилетие сопрово^дается е^егодным обеспечением К(Ф)Х федеральными и региональными бюд^етными субсидиями и грантами за счет средств федерального и регионального бюд^етов [4, 8].

Рисунок 1 – Динамика стоимости произведенной продукции по отношению к объему государственной поддер^ки К(Ф)Х Орловской области, 2008-2019 гг. [12-15]

По результатам складывающейся динамики мо^но отметить, что государственная поддер^ка дает фермерам возмо^ность развивать свой бизнес и, таким образом, способствовать решению значимых вопросов социальноэкономического обустройства ^изни сельских территорий [5, 9].

^нализ показывает, что постоянное финансирование отраслей сельского хозяйства способствует е^егодному приросту валового производства сельскохозяйственной продукции. Однако в агробизнесе взаимосвязь пропорциональной зависимости уровня роста объема производства в стоимостном выра^ении и вло^ения инвестиционных ресурсов определяется сло^но. Так как на данную взаимозависимость влияют как факторы природно-климатических составляющих, так и физиология развития ^ивотных, а так^е санитарнопрофилактические мероприятия и, конечно ^е, экономические факторы, пре^де всего, сезонные изменения цен на материальные ресурсы и произведенную продукцию. Тем не менее, данный уровень взаимосвязи факторов – господдер^ка и уровень стоимости сельскохозяйственной продукции – определяется в долгосрочной перспективе получения эффективного результата [8].

Субсидированная поддер^ка малых форм хозяйствования в ^ПК в рамках Государственной программы развития и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. предусматривает поддер^ку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей отрасли растениеводства (субсидии на 1 га посевной площади) и пролонгированных федеральных и региональных программ для предпринимателей фермерского сектора, но данная программа подходит к завершению. Минсельхоз России принял решение продлить срок реализации Государственной программы на период до 2025 года, в проектную часть которой входит федеральный проект «Создание системы поддер^ки фермеров и сельскохозяйственной кооперации». Так как на данный момент кардинальных изменений в проект Госпрограммы по данному направлению в части определения критериев к участникам (то есть, кому стоит оказывать поддер^ку) не внесено, именно поэтому необходимо разработать мероприятия по отбору К(Ф)Х для оказания им государственной поддер^ки на основании оценки их конкурентоспособности на рынке сельскохозяйственной продукции.

По результатам анализа инвестиционной деятельности К(Ф)Х проведено распределение муниципальных районов Орловской области по показателям, отра^ающим допустимые факторы увеличения объемов производства и благосостояния фермерских хозяйств, методом кластерного анализа на основе данных К(Ф)Х и ИП в сельском хозяйстве. Исследуем данные первичного и вторичного распределения и конечного использования ресурсов организаций, рассмотрим особенности формирования аналогичных пропорций на отраслевом уровне [1, 6]. B качестве показателей, характеризующих результативность финансово-хозяйственной деятельности субъектов разбора, приняты: государственная поддер^ка по отношению к основным и производственным фондам на единицу хозяйствующего субъекта и объема производства продукции; уро^айность; наличие техники на единицу посевной площади; показатели прибыли и выручки на принятую единицу площади; численность работников субъекта анализа; результативные показатели эффективности сельскохозяйственного производства.

B целях выявления критериальных показателей эффективности развития К(Ф)Х автором совместно с Суровцевой Е.С. в научных трудах [8] проведен кластерный анализ их взаимосвязи и взаимообусловленности на развитие малых форм хозяйствования. Данный вид статистического анализа обеспечивает использование группы методов для разделения мно^ества элементов (объектов), заданных определенными параметрами своих признаков, на однородные группы (в нашем случае – на совокупности муниципальных районов Орловской области по сельскохозяйственному направлению, близких по показателям, используемым в качестве критериальных). Очевидно, что кластерный анализ полностью исключает возмо^ность субъективного подхода [8] к распределению районов и позволяет проводить эту процедуру по показателям, отра^ающим цели исследования. Кластеризация проводилась с помощью пакета прикладных программ (ППП) STATISTICA 10.0.

B результате кластеризации, используя метод Bарда по показателям, отра^ающим перспективы развития и возмо^ные направления роста объемов производства, выделено 3 кластерных группы разделения крестьянских (фермерских) хозяйств районов Орловской области (табл. 2).

Таблица 2 – Диапазон критериальных показателей деятельности К(Ф)Х по кластерам

ф H co co CO hi О c Ф .0 I co Q. Ф H Q. ^	X ~d co о io о T- Q. co о X ЛЗ CO H hi „ * >S CL S ro ro: го: p c о 1—	о . т Ю го °-1 6 о. о 0) 01 з,д ° к о ° О X	го го: о X о го: го 1— о о о, I ф =Г е <0 о	со I ф со =г 2 г со Ю hi % О-Q. Ф EI EI О с о о 1—	id id Q- § г V- СО 2х 2 5 го £ О о с О СО О s 1— О с	со X □D О I ф со J3 о о I со о о.	СО . Т S со 1 ° £ 2 г ’§ 2 ° т л го го: 1- ф ф о о о о I с го 2 Is	ю о_ о н со со I со т О.0 00	1— о О со ф о н J3 I ф □D О CL	ю о_ о н со о о со I _£3 ю EZ	со' hi I о. с; о d
Кластеры	Диапазон критериальных показателей
I	41,7160,0	126,61077,6	1,181,72	16,9 51,2	2,678,06	26,738,0	0,83,6	14,5 30,3	78,190,1	49,4543,9	-7,229,6
Ср. знач.	96,58	482,64	1,62	37,23	5,51	30,17	2,62	21,53	90,1	300,91	9,94
II	114,9 269,3	187,8 569,3	0,911,51	50,2136,3	8,54 21,8	24,029,5	2,2 3,7	10,4 21,5	66,479	-0,9300,9	3,5 21,2
Ср. знач.	180,78	449,73	1,38	81,32	14,21	26,45	3,02	13,48	80,7	59,85	3,81
III	5,9-75,2	9,6543,2	1,11,46	2,759,0	0,64,9	15,9 26,7	1,6 3,2	10,9 21,6	58,970	-1,6266,2	1,713,2
Ср. знач.	48,63	236,12	1,33	27,73	3,03	20,93	2,35	16,46	72,5	139,43	2,4

Примечание. Составлено по [8] на основании данных (ППП) STATISTICA 10.0.

Затем определено среднее значение результативных и переменного показателей, выявлена тенденция их зависимости по группе кластеров. Формирование кластеров выявило зависимость отдельных критериальных показателей от объема предоставления субсидий и государственной поддер^ки К(Ф)Х и ИП в сельском хозяйстве Орловской области [8] (табл. 3).

Таблица 3 – Кластерный анализ критериальных показателей эффективной деятельности К(Ф)Х Орловской области

К(Ф)Х по районам с/х деятельности	Номер кластера			B среднем по совокупности в Орловской области
	1	2	3
Критериальные показатели кластеризации
Господдер^ка на 100 га с/х угодий, тыс. руб.	180,78	96,58	48,63	87,22
Уро^айность зерновых, ц/га	30,17	26,45	20,93	25,2
Доля рынка, %	9,9	3,8	2,4	8
Уровень товарности, %	90	80	72	85
Коэффициент роста дохода	1,62	1,38	1,33	1,42
Диапазон организационно-производственных показателей
Численность К(Ф)Х в районе, ед.	4-13 ед	5-39 ед.	5-37 ед.	16
Средняя площадь с/х угодий К(Ф)Х, тыс.га	163,5-375,0	182,3-1084,5	163,4-771,5	355,9
Численность занятых в К(Ф)Х, чел.	5-42 чел	17-170 чел	3-51 чел	2,5

Примечание. Составлено по [8] на основании данных (ППП) STATISTICA 10.0.

Следовательно, объем государственной поддер^ки (а так ^е любой уровень инвестирования) К(Ф)Х и ИП воздействует на уровень производственных показателей, уро^айность и численность сельхозтехники на 100 га посевной площади, и экономических, коэффициент роста дохода, господдер^ка на 1 ц зерна и на 100 руб. производственных затрат.

Таким образом, результаты кластерного анализа показывают степень взаимосвязи факторных признаков и показателей: государственная поддер^ка на 100 га сельскохозяйственных угодий, коэффициент роста дохода, уро^айность зерновых, товарность продукции и доля рынка. Несмотря на то, что ме^факторные связи имеют слабое взаимодействие, прямая связь установлена ме^ду переменным признаком и результативными факторами, что позволяет сформировать критерии отбора К(Ф)Х по предоставлению государственной поддер^ки.

Результаты и выводы. B модель отбора К(Ф)Х для предоставления господдер^ки будут включены пять факторных признака, основной из которых – государственная поддер^ка на 100 га сельскохозяйственных угодий – будет являться определением группы кластера (рис. 2).

Государственная поддержка малых форм хозяйствования
Государственная программа развития сельского хозяйства
Региональная программа поддер^ки малых форм хозяйствования
Кластер – 1	Кластер – 2	Кластер – 3
Не ни^е: коэф.роста дохода – 1,6 уро^айность – 30 ц/га уровень товарн. – 90% доля рынка – 10%	Не ни^е: коэф.роста дох. – 1,4 уро^айность – 26 ц/га уровень товарн. – 80% доля рынка – 4%	Не ни^е: коэф.роста дох. –- 1,3 уро^айность – 21 ц/га уровень товарн. – 70% доля рынка – 2,5%
Определение приоритетных направлений деятельности малым формам хозяйствования	Bыявление резервов роста
Оказание государственной поддер^ки малым формам хозяйствования	Разработка рекомендаций по повышению конкурентоспособности	Разработка рекомендаций по повышению эффективности производства
Мониторинг конкурентных преимуществ малых форм хозяйствования в ^ПК

Рисунок 2 – Модель кластеризации малых форм хозяйствования по показателям конкурентоспособности для предоставления государственной поддер^ки

К основным этапам данной модели по процедуре отбора следует отнести:

• -    наблюдение за производственно-экономической деятельностью К(Ф)Х, на основании этих данных – формирование кластерных групп с определением их конкурентоспособности для участия в конкурсном отборе;

• -    дифференцировку хозяйства по результатам участия в конкурсном отборе на оказание государственной поддер^ки;

• -    предоставление К(Ф)Х с более низким уровнем показателей конкурентоспособности и эффективности производства конкретных рекомендаций по повышению эффективности деятельности и выявлению резервов роста;

• -    определение приоритетных видов деятельности К(Ф)Х, получивших грантовую поддер^ку.

На первом этапе необходимо изучить показатели производственноэкономической эффективности и конкурентоспособности К(Ф)Х. При помощи инструментов кластерного анализа определяем какие взаимосвязанные показатели конкурентоспособности обеспечивают потенциал развития хозяйств. На базе проведённой кластеризации реализуется второй этап процедуры – отбор хозяйств для получения государственной поддер^ки. На третьем этапе для субъектов с низкими показателями, не прошедших отбор, дол^ны разрабатываться рекомендации по повышению конкурентоспособности и эффективности производства. B завершении реализации модели кластеризации малых форм хозяйствования по показателям конкурентоспособности для предоставления государственной поддер^ки следует определить узконаправленную специализацию деятельности К(Ф)Х для дальнейшего приоритетного развития и обеспечения продовольственной безопасности региона по соответствующему виду деятельности.